河道堤防管理办法

河道堤防管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道堤防及其附属设施的管理、保护和利用。（三）管理原则河道堤防管理应遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实现防洪安全、水资源保护、水生态修复和经济社会可持续发展的有机统一。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内河道堤防管理工作的组织、协调、指导和监督。2.组织编制河道堤防规划、防洪预案等，并组织实施。3.负责河道堤防的日常巡查、维护和管理，及时处理各类水事违法行为。4.负责河道堤防工程建设项目的审查、审批和监督管理。5.协调处理河道堤防管理中的重大问题，维护河道堤防的正常运行秩序。（二）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将河道堤防建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设项目资金。2.财政部门负责保障河道堤防管理所需经费，加强资金监管。3.自然资源部门负责协调河道堤防管理范围内土地利用等相关工作，依法查处违法占地行为。4.生态环境部门负责监督河道水污染防治工作，保护水生态环境。5.交通运输部门负责协调河道堤防管理范围内交通设施建设与河道堤防管理的关系，保障河道行洪安全。6.农业农村部门负责指导农业生产与河道堤防管理的协调工作，防止农业面源污染对河道水质的影响。7.其他有关部门按照各自职责，做好河道堤防管理的相关工作。（三）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内河道堤防的日常巡查、保护和宣传工作。2.协助水行政主管部门做好河道堤防管理范围内水事违法行为的查处工作。3.组织开展本辖区内河道堤防的清障、保洁等工作。三、河道堤防规划（一）规划编制1.水行政主管部门应根据流域综合规划和区域经济社会发展需要，组织编制河道堤防规划。2.河道堤防规划应包括河道现状分析、防洪标准、堤防建设、河道整治、水生态保护、管理设施建设等内容。3.规划编制过程中应广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批河道堤防规划经本级人民政府批准后，报上一级水行政主管部门备案。（三）规划实施1.经批准的河道堤防规划是河道堤防建设、管理和保护的依据，任何单位和个人不得擅自变更。2.因经济社会发展需要确需调整河道堤防规划的，应按照原审批程序办理。四、河道堤防建设（一）建设项目审批1.在河道堤防管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应按照规定报水行政主管部门审查同意，并办理相关审批手续。2.水行政主管部门应根据河道堤防规划和防洪要求，对建设项目的选址、布局、规模等进行审查，提出审查意见。3.建设项目涉及其他部门审批的，应按照有关规定办理相关手续。（二）建设工程管理1.河道堤防建设工程应严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。2.建设单位应依法选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订施工承包合同和监理合同。3.施工单位应制定施工方案，采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，确保施工安全和河道行洪安全。4.监理单位应按照监理规范对建设工程进行全程监理，确保工程质量和进度。（三）工程验收1.河道堤防建设工程竣工后，建设单位应按照规定组织竣工验收。2.竣工验收应包括工程质量、工程资料、防洪影响、水生态保护等方面的内容。3.经验收合格的河道堤防建设工程，方可交付使用。五、河道堤防保护（一）管理范围划定1.水行政主管部门应按照国家和地方有关规定，划定河道堤防管理范围，并予以公告。2.河道堤防管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。（二）保护措施1.在河道堤防管理范围内，禁止下列行为：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；其他危害河道堤防安全的行为。2.在河道管理范围内进行下列活动，应报经水行政主管部门批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；爆破、钻探、挖筑鱼塘；在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。3.水行政主管部门应加强对河道堤防管理范围内各类活动的监督检查，及时发现和制止违法行为。（三）防汛安全保障1.各级人民政府应建立健全防汛指挥机构，加强防汛工作的组织领导。2.水行政主管部门应制定防汛预案，落实防汛物资、设备和队伍，做好防汛准备工作。3.在汛期，河道堤防管理单位应加强巡查，及时发现和处理险情，确保河道堤防安全度汛。4.任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抗洪的义务。六、河道堤防维护（一）日常维护1.河道堤防管理单位应建立健全日常维护管理制度，定期对河道堤防及其附属设施进行巡查、养护和维修。2.日常维护内容包括堤防加固、河道清淤、护坡护岸修复、水闸泵站维修等。3.巡查应做好记录，发现问题及时处理，并向上级主管部门报告。（二）专项维护1.对河道堤防存在的较大安全隐患或损坏严重的部位，应及时进行专项维护。2.专项维护应制定详细的实施方案，明确维护内容、施工工艺、质量标准和安全措施等。3.专项维护工程竣工后，应进行验收，确保工程质量达到要求。（三）经费保障1.河道堤防维护经费应纳入财政预算，专款专用。2.鼓励社会资本参与河道堤防维护，通过政府购买服务、特许经营等方式，拓宽维护资金渠道。七、水事纠纷处理（一）纠纷预防1.水行政主管部门应加强对河道堤防管理的宣传教育，提高公众的水法规意识和保护意识。2.建立健全水事纠纷排查调处机制，及时发现和化解潜在的水事纠纷。（二）纠纷处理1.发生水事纠纷时，当事人应及时协商解决；协商不成的，可以申请水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。3.水行政主管部门应及时受理水事纠纷，依法进行调解，维护当事人的合法权益。八、法律责任（一）违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准在河道堤防管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；在河道堤防管理范围内从事禁止行为的；未经批准在河道管理范围内进行采砂、取土等活动的；破坏、损坏河道堤防及其附属设施的。2.对违反本办法规定，造成河道堤防安全事故或其他损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政处分1.水行政主管部门及其他有关部门工作人员在河道堤防管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成