沈阳道路管理办法

沈阳道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沈阳市道路管理，保障道路完好、安全、畅通，充分发挥道路功能，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修、路政管理以及相关设施的管理活动。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则，确保道路建设与经济社会发展相适应，为市民提供安全、便捷、舒适的出行环境。二、道路规划与建设（一）规划编制1.城市道路规划应当依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展需要，合理确定道路布局、功能、等级和红线宽度等。2.道路规划编制应当广泛征求社会意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。3.道路规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设管理1.城市道路建设应当按照规划要求和相关技术标准进行，确保工程质量。建设单位应当依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。2.道路建设项目应当实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应当与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方责任。3.道路建设应当注重与城市排水、供电、通信、燃气、热力等地下管线工程的协调配合，同步规划、同步建设，避免重复开挖和浪费。新建、改建、扩建道路时，建设单位应当按照规划要求，配套建设无障碍设施。4.道路建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等相关资料报建设行政主管部门备案。三、道路养护与维修（一）养护责任1.城市道路养护管理实行统一领导、分级负责的原则。市和区、县（市）人民政府应当按照职责分工，做好道路养护管理工作。2.城市道路养护作业单位应当按照国家和地方有关技术规范和操作规程，对道路进行养护，确保道路完好。养护作业单位应当建立健全养护质量管理制度，加强对养护作业人员的培训和管理。3.道路产权单位应当负责所属道路的日常养护和维修工作，确保道路设施完好。产权单位应当按照规定向养护管理部门报送道路养护情况。（二）养护作业1.道路养护作业应当合理安排施工时间，尽量减少对交通的影响。养护作业单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人安全。2.道路养护作业需要封闭道路或者占用道路的，应当按照规定办理相关手续，并提前向社会公告。养护作业单位应当按照批准的时间、范围和要求进行作业，不得擅自扩大作业范围或者延长作业时间。3.道路养护作业应当采用先进的技术和设备，提高养护质量和效率。鼓励推广应用新技术、新材料、新工艺，降低养护成本，延长道路使用寿命。（三）维修管理1.道路出现病害或者损坏时，养护作业单位应当及时进行维修。维修作业应当符合相关技术标准，确保维修质量。2.道路维修应当按照规定的程序进行，包括现场勘查、制定维修方案、组织施工、质量检验等环节。维修工程竣工后，应当组织验收，验收合格后方可交付使用。3.因自然灾害等不可抗力造成道路损坏的，养护管理部门应当及时组织抢修，尽快恢复道路通行。抢修工程应当在确保安全的前提下，优先采用快速修复技术，缩短抢修时间。四、路政管理（一）道路占用与挖掘管理1.任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路。因特殊情况需要临时占用或者挖掘道路的，应当按照规定办理审批手续。2.申请临时占用道路的，应当提交申请书、占用期限、范围、用途以及恢复道路原状的措施等材料。申请挖掘道路的，应当提交申请书、挖掘期限、范围、施工方案、安全保障措施等材料。3.占用或者挖掘道路的单位和个人应当按照批准的时间、范围和要求进行作业，不得擅自改变占用或者挖掘的内容。占用或者挖掘道路期满后，应当及时清理现场，恢复道路原状。4.因城市建设、重大活动等特殊需要，确需临时占用或者挖掘道路的，有关部门应当按照规定及时办理审批手续，并采取有效的交通疏导措施，减少对交通的影响。（二）道路设施保护1.任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改道路设施。道路设施管理部门应当加强对道路设施的巡查和维护，及时发现和处理损坏道路设施的行为。2.在道路及道路用地范围内禁止下列行为：擅自设置广告、标志、标线等；堆放物料、垃圾、杂物等；排放污水、倾倒废弃物等；搭建建筑物、构筑物或者其他设施；其他损坏道路设施或者影响道路通行的行为。3.因工程建设等需要，确需移动或者拆除道路设施的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的费用。移动或者拆除道路设施后，应当及时予以恢复。（三）超限运输管理1.禁止超限车辆在城市道路上行驶。超限车辆是指超过国家规定的车辆限载、限高、限宽、限长标准的车辆。2.运输单位和个人应当加强对车辆的维护和管理，确保车辆符合安全运行要求。对确需运输超限物品的，应当按照规定办理超限运输许可手续，并采取有效的防护措施，确保道路安全。3.路政管理部门应当加强对超限运输的巡查和检查，依法查处超限运输违法行为。对超限运输车辆，路政管理部门应当责令其停止行驶，并依法予以处罚。五、道路交通安全管理（一）交通标志与标线设置1.道路交通安全管理部门应当按照国家标准和规范，在道路上设置交通标志、标线等交通安全设施，确保交通标志清晰、标线醒目，引导车辆和行人安全通行。2.交通标志、标线应当定期进行检查和维护，及时更新和修复损坏、缺失的标志、标线。新建、改建、扩建道路时，应当同步规划、建设交通安全设施。3.任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁交通标志、标线等交通安全设施。因工程建设等需要，确需移动或者拆除交通标志、标线的，应当按照规定办理审批手续，并采取临时替代措施，确保交通安全。（二）交通秩序管理1.公安机关交通管理部门应当加强对道路交通安全的管理，维护交通秩序，保障道路畅通。依法查处各类交通违法行为，预防和减少交通事故的发生。2.车辆和行人应当遵守交通规则，按照交通标志、标线指示通行。禁止在道路上乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为。3.公安机关交通管理部门应当根据道路通行情况，适时调整交通管制措施，优化交通组织，提高道路通行效率。（三）交通事故处理1.发生交通事故后，当事人应当立即停车，保护现场，并迅速报告公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当及时赶赴现场，进行勘查、调查取证，认定事故责任。2.对交通事故造成的人员伤亡和财产损失，当事人应当按照事故责任承担相应的赔偿责任。赔偿方式可以通过协商、调解或者诉讼等途径解决。3.公安机关交通管理部门应当建立健全交通事故统计分析制度，定期对交通事故进行分析研究，总结经验教训，提出预防措施，减少交通事故的发生。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市和区、县（市）人民政府应当加强对道路管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和解决道路管理中存在的问题。2.道路管理部门应当加强对道路规划、建设、养护、维修、路政管理等工作的监督检查，定期对道路设施进行检查和评估，确保道路设施完好、安全、畅通。3.审计、财政等部门应当加强对道路建设资金、养护资金等使用情况的监督检查，确保资金使用合法、合规、安全。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路管理部门责令限期改正，可以并处警告或者罚款：擅自占用或者挖掘道路的；损坏或者擅自移动、涂改道路设施的；在道路及道路用地范围内堆放物料、垃圾、杂物等的；排放污水、倾倒废弃物等影响道路设施的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，造成道路损坏的