池州渣土管理办法

池州渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强池州市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。随着城市建设的快速发展，渣土运输与处置活动日益频繁。渣土的无序排放、运输过程中的抛洒滴漏等问题，不仅影响城市的美观，还对空气质量、道路安全等造成严重威胁。为规范渣土管理，特制定本办法，确保渣土管理工作有法可依、有章可循。（二）适用范围本办法适用于池州市行政区域内渣土的产生、运输、中转、消纳、处置等活动及其相关管理。本办法所指渣土包括工程渣土（如建筑垃圾、弃土等）、工程泥浆等。明确适用范围，有助于界定管理职责，确保办法在全市范围内有效实施。（三）基本原则1.统一管理原则成立池州市渣土管理领导小组，负责统筹协调全市渣土管理工作。领导小组办公室设在市城市管理部门，具体承担日常管理工作。各相关部门按照职责分工，协同做好渣土管理工作，形成统一、高效的管理体系。2.源头控制原则要求建设单位、施工单位在项目开工前，制定渣土处置方案，明确渣土产生量、运输路线、消纳场所等，并报相关部门备案。从源头抓起，减少渣土无序产生和随意处置的可能性。3.规范运输原则规定渣土运输车辆必须具备合法有效的运输资质，安装密闭运输装置，按照规定的时间、路线行驶。严禁超载、超速、抛洒滴漏等违规运输行为，确保运输过程安全、规范。4.资源化利用原则鼓励和支持渣土的资源化利用，推广使用新型建筑材料，提高渣土综合利用率。通过政策引导和技术支持，促进渣土变废为宝，减少对环境的影响。二、渣土产生管理（一）建设单位责任建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市城市管理部门提交渣土处置方案。方案应包括建设项目基本情况、渣土产生量预测、运输路线规划、消纳场所选择及渣土处置措施等内容。建设单位应当与施工单位签订渣土处置责任书，明确双方在渣土处置过程中的权利和义务。督促施工单位按照渣土处置方案进行渣土处置，对施工单位的渣土处置行为进行监督管理。（二）施工单位责任施工单位应当按照建设单位提交的渣土处置方案，制定具体的渣土处置计划，并报建设单位和市城市管理部门备案。施工单位应当在施工现场设置渣土堆放场地，并采取覆盖、围挡等防尘措施，防止渣土扬尘污染。对渣土进行分类收集、存放，不得将建筑垃圾与生活垃圾混合存放。施工单位应当委托具有相应资质的渣土运输企业进行渣土运输，并签订运输合同。在运输合同中明确运输车辆数量、运输路线、运输时间、渣土消纳场所等内容。（三）渣土产生量申报建设单位或施工单位应当在渣土产生前，向市城市管理部门申报渣土产生量。申报时应提交渣土处置方案、渣土产生量预测报告等相关材料。市城市管理部门应当对申报的渣土产生量进行审核。根据建设项目实际情况，对渣土产生量进行合理核定。如发现申报不实或与实际情况不符的，责令建设单位或施工单位重新申报。三、渣土运输管理（一）运输企业资质从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。车辆应符合国家规定的技术标准，安装密闭运输装置，具备防渗漏、防遗撒功能。2.有符合规定条件的驾驶人员。驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，具有三年以上驾驶经历，无重大以上交通责任事故记录。3.有健全的安全生产管理制度。包括车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度、安全生产责任制度等。（二）运输车辆要求渣土运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统（GPS），并保持设备正常运行。GPS系统应具备实时监控、轨迹记录、报警等功能，以便管理部门对车辆运输情况进行全程监管。运输车辆应当在车身明显位置标明运输企业名称、车辆编号、监督电话等信息。车辆外观应保持整洁，不得有明显破损、污垢。（三）运输路线与时间渣土运输路线由市城市管理部门会同公安交通管理部门根据城市道路状况、交通流量等因素进行规划，并向社会公布。运输车辆应当按照规定的路线行驶，不得擅自改变。渣土运输时间应当避开交通高峰期。具体运输时间由市城市管理部门根据实际情况确定，并向社会公布。在特殊情况下，如需在交通高峰期运输渣土的，应当经市城市管理部门和公安交通管理部门批准。（四）运输过程监管市城市管理部门应当建立渣土运输监管平台，通过GPS系统、视频监控等手段，对渣土运输车辆进行实时监控。发现车辆有违规运输行为的，及时通知运输企业进行纠正，并依法予以处罚。公安交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的路面巡查，查处超载、超速、闯红灯等交通违法行为。对违规运输车辆，依法暂扣驾驶证、行驶证，并责令运输企业整改。四、渣土中转与消纳管理（一）中转场所设置市城市管理部门应当根据城市建设和渣土处置需要，合理规划渣土中转场所。中转场所应当具备以下条件：1.有符合规定的场地，能够满足渣土中转堆放的要求。场地应进行硬化处理，设置围挡、排水设施等。2.有相应的装卸设备和冲洗设备，能够保证渣土装卸和车辆冲洗的需要。3.有专人负责管理，建立健全中转场所管理制度，做好渣土中转记录、场地保洁等工作。（二）消纳场所管理渣土消纳场所应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，并经市城市管理部门批准设立。消纳场所应当具备以下条件：1.有足够的消纳容量，能够满足渣土消纳的需求。消纳场所应进行科学规划，合理布局，确保渣土有序堆放。2.有完善的排水、防渗等设施，防止渣土渗漏、流失，对周边环境造成污染。3.有专人负责管理，建立健全消纳场所管理制度，做好渣土消纳记录、场地平整等工作。消纳场所管理单位应当按照规定对进入消纳场所的渣土进行分类处置，对可利用的渣土进行回收利用，对不可利用的渣土进行填埋等无害化处理。（三）中转与消纳登记渣土运输企业应当在渣土中转或消纳前，向市城市管理部门办理登记手续。登记时应提交运输合同、渣土来源证明、中转或消纳场所证明等相关材料。市城市管理部门应当对登记的渣土中转或消纳情况进行核实。如发现未经批准擅自中转或消纳渣土的，责令运输企业停止违法行为，并依法予以处罚。五、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责市城市管理部门负责对渣土产生、运输、中转、消纳等活动进行日常监督检查。依法查处渣土处置过程中的违法行为，对违规企业和个人进行处罚。公安交通管理部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督检查。查处渣土运输车辆的交通违法行为，维护道路交通秩序。环境保护部门负责对渣土处置过程中的环境污染防治进行监督检查。依法查处渣土处置过程中造成环境污染的违法行为。其他相关部门按照各自职责，协同做好渣土管理的监督检查工作。（二）违法行为处罚1.对建设单位、施工单位未按照规定提交渣土处置方案或未按照方案进行渣土处置的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.对渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下罚款。3.对渣土运输车辆未按照规定安装密闭运输装置或未保持装置正常使用的，由市城市管理部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆营运证。4.对渣土运输车辆抛洒滴漏、超载、超速等违规运输行为，由市城市管理部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆营运证；由公安交通管理部门依法予以处罚。5.对未经批准擅自设立渣土中转或消纳场所的，由市城市管理部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处一万元以上五万元以下罚款。6.对在渣土处置过程中造成环境污染的，由环境保护部门依法予以处罚。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对渣土处置过程中的违法行为进行投诉举报。市城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报。对投诉举报事项，市城市管理部门应当进行调查核实。经查实的，依法对违法行为进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报人给予奖励，保护投诉举报人的合法权益。六、附则（一）解释权本办法由池州市城市管理部门负责解释。