江西水库管理办法

江西水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江西水库的管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及其相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库大坝等工程设施安全，保障人民生命财产安全和社会稳定。2.科学管理原则运用先进的管理理念、技术和方法，提高水库管理的科学化、规范化水平。3.综合效益原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖、生态等综合效益，实现水资源的可持续利用。4.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行水库管理职责，规范管理行为。二、水库规划与建设（一）规划编制1.规划依据根据流域综合规划、区域经济社会发展规划以及水资源综合规划等，编制水库规划。2.规划内容水库规划应包括水库的功能定位、工程规模、选址选线、建设方案、运行调度方案、生态保护措施等内容。3.规划审批水库规划报经上级水行政主管部门会同有关部门审查批准后实施。（二）项目建设1.建设程序水库建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工许可等。2.建设管理建设单位应依法依规选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。3.质量监督水行政主管部门应加强对水库建设工程质量的监督检查，建立健全质量监督管理制度，确保工程质量符合国家和地方标准。三、水库运行管理（一）运行管理单位1.管理主体水库运行管理单位负责水库的日常运行管理工作。水库运行管理单位可以是县级以上人民政府水行政主管部门直属的事业单位，也可以是依法设立的其他单位。2.管理职责水库运行管理单位应建立健全各项管理制度，落实管理责任，确保水库安全运行，充分发挥水库效益。具体职责包括：贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策；负责水库的调度运用、工程设施的检查维护、安全监测等工作；组织开展水库的防汛抢险、抗旱供水等应急管理工作；负责水库的水资源保护、水质监测、生态环境保护等工作；依法征收水资源费、水费等相关费用；负责水库管理范围内的水土保持、水政执法等工作。（二）调度运用1.调度原则水库调度应遵循统筹兼顾、兴利除害相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.调度方案水库运行管理单位应根据水库的设计标准、工程现状、流域气象水文条件等，编制水库调度运用方案，报上级水行政主管部门批准后实施。3.调度权限水库调度权限应根据水库的规模、重要性等因素，按照国家和地方有关规定确定。未经有调度权的部门批准，任何单位和个人不得擅自改变水库的调度运用方式。（三）工程设施管理1.日常检查维护水库运行管理单位应建立健全工程设施日常检查维护制度，定期对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施进行检查，及时发现并处理存在的问题。2.安全监测水库运行管理单位应按照国家和地方有关规定，建立健全水库安全监测系统，对水库大坝的位移、沉降、渗流等进行实时监测，及时掌握工程设施的运行状况。3.维修养护水库运行管理单位应根据工程设施的检查监测情况，制定维修养护计划，及时对工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。4.技术档案管理水库运行管理单位应建立健全水库技术档案管理制度，对水库的规划、设计、建设、运行管理等资料进行收集、整理、归档，妥善保管。（四）防汛抗旱管理1.防汛责任制各级人民政府应建立健全防汛责任制，明确防汛指挥机构、各部门和单位的防汛职责，落实防汛责任人。2.防汛预案水库运行管理单位应根据水库的实际情况，编制防汛预案，报上级防汛指挥机构批准后实施。防汛预案应包括水库的基本情况、防汛组织机构及职责、防汛抢险物资储备、防汛抢险队伍、洪水调度方案、抢险应急预案等内容。3.防汛演练水库运行管理单位应定期组织开展防汛演练，提高防汛抢险队伍的应急处置能力和水库运行管理单位的防汛指挥水平。4.抗旱供水管理水库运行管理单位应根据当地的抗旱形势和用水需求，合理安排水库的供水调度，确保城乡居民生活用水、农业灌溉用水和工业用水等需求。（五）水资源保护与水质管理1.水资源保护水库运行管理单位应加强水库水资源保护，采取有效措施，防止水库水资源受到污染和破坏。2.水质监测水库运行管理单位应按照国家和地方有关规定，定期对水库水质进行监测，及时掌握水质变化情况。3.水污染防治水库运行管理单位应配合当地人民政府有关部门，加强水库周边污染源的治理，防止污水、垃圾等污染物进入水库。四、水库安全管理（一）安全责任1.政府责任各级人民政府是本行政区域内水库安全管理的责任主体，应加强对水库安全管理工作的领导，督促有关部门和单位落实水库安全管理责任。2.主管部门责任县级以上人民政府水行政主管部门是水库安全管理的主管部门，负责本行政区域内水库安全管理工作的监督指导。3.运行管理单位责任水库运行管理单位是水库安全管理的直接责任主体，应建立健全水库安全管理制度，落实安全管理责任，确保水库安全运行。（二）安全鉴定1.鉴定周期水库运行管理单位应按照国家和地方有关规定，定期对水库进行安全鉴定。大型水库一般每5年进行一次安全鉴定，中型水库一般每10年进行一次安全鉴定，小型水库一般每10年至15年进行一次安全鉴定。2.鉴定内容水库安全鉴定应包括工程质量检测、大坝安全评价、渗流安全评价、结构安全评价、金属结构安全评价等内容。3.鉴定报告水库安全鉴定完成后，应编制安全鉴定报告。安全鉴定报告应报上级水行政主管部门审查批准。（三）安全隐患排查治理1.排查制度水库运行管理单位应建立健全安全隐患排查治理制度，定期对水库进行安全隐患排查。2.隐患治理对排查出的安全隐患，水库运行管理单位应制定切实可行的治理方案，及时进行治理，确保水库安全。3.隐患报告对重大安全隐患，水库运行管理单位应及时向上级水行政主管部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（四）应急管理1.应急预案水库运行管理单位应制定水库突发事件应急预案，报上级水行政主管部门和当地人民政府备案。应急预案应包括突发事件的应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备、应急救援队伍等内容。2.应急演练水库运行管理单位应定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。3.应急处置发生水库突发事件时，水库运行管理单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，确保人民生命财产安全和水库安全。同时，应及时向上级水行政主管部门和当地人民政府报告。五、水库管理范围与保护范围（一）管理范围1.划定标准水库管理范围应根据水库的规模、类型等因素，按照国家和地方有关规定划定。一般情况下，大型水库管理范围为大坝两端外延不少于50米，大坝下游坡脚外延不少于100米；中型水库管理范围为大坝两端外延不少于30米，大坝下游坡脚外延不少于50米；小型水库管理范围为大坝两端外延不少于20米，大坝下游坡脚外延不少于30米。2.管理内容水库管理范围内的土地、水域、工程设施等由水库运行管理单位负责管理和保护。未经水库运行管理单位同意，任何单位和个人不得在水库管理范围内从事建设、经营、养殖、采砂、取土等活动。（二）保护范围1.划定标准水库保护范围应根据水库的管理范围和安全要求，按照国家和地方有关规定划定。一般情况下，大型水库保护范围为管理范围外延不少于200米；中型水库保护范围为管理范围外延不少于100米；小型水库保护范围为管理范围外延不少于50米。2.保护要求水库保护范围内的土地、水域、生态环境等应受到保护。在水库保护范围内，禁止从事影响水库安全和水质的活动。如确需进行建设等活动，应经有管辖权的水行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。六、法律责任（一）违法行为1.违反规划建设未经批准擅自建设水库或未按照批准的规划建设水库的。2.违反运行管理未按照规定进行水库调度运用、工程设施管理、防汛抗旱管理、水资源保护与水质管理等的。3.违反安全管理未按照规定进行水库安全鉴定、安全隐患排查治理、应急管理等的；擅自改变水库调度运用方式的；在水库管理范围内从事禁止活动的；在水库保护范围内从事影响水库安全和水质活动的。4.其他违法行为违反国家有关法律法规和本办法规定的其他行为。（二）处罚措施1.责令