河南噪音管理办法

河南噪音管理办法一、总则（一）目的为了加强对噪音的管理，防治噪音污染，保护和改善生活环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则加强对噪音源的源头控制，采取有效措施预防噪音的产生，对已经产生的噪音及时进行治理，减少噪音污染对环境和公众的影响。2.谁污染、谁治理原则明确噪音污染者的治理责任，促使其采取有效措施降低噪音排放，承担治理噪音污染的费用。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治工作的知情权、参与权和监督权，共同维护良好的生活环境。（四）管理部门职责1.生态环境主管部门负责全省噪音污染防治的统一监督管理工作，制定噪音污染防治规划和相关政策，组织实施噪音污染监测、监督检查，依法查处噪音污染违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建筑施工噪音污染防治实施监督管理，督促建设单位、施工单位采取有效措施控制施工噪音，减少对周围环境的影响。3.交通运输部门负责对交通运输噪音污染防治实施监督管理，加强对道路、铁路、航空等交通运输工具的管理，控制交通噪音排放，优化交通信号设置，减少交通拥堵和噪音扰民。4.公安机关负责对社会生活噪音污染防治实施监督管理，依法查处违反治安管理规定的噪音扰民行为，维护社会秩序。5.其他有关部门按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。二、噪音污染防治的标准与要求（一）工业噪音污染防治1.工业企业应当采取有效措施，减少噪音排放，使其符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业项目，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，配套建设有效的隔音、降噪设施。3.工业企业应当定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的噪音。4.对噪声排放超过国家和地方规定标准的工业企业，应当限期治理。治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少对周围环境的影响。（二）建筑施工噪音污染防治1.建筑施工单位应当按照规定制定施工噪音污染防治方案，明确防治措施和责任人员，并报工程所在地县级以上生态环境主管部门备案。2.在城市市区范围内，建筑施工过程中禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。对可能产生噪音污染的施工设备，应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、设置隔音屏障等。4.建筑施工单位应当在施工现场显著位置公示施工噪音污染防治措施、负责人、投诉举报电话等信息，接受社会监督。（三）交通运输噪音污染防治1.机动车船应当按照国家规定使用声响装置，禁止在禁止使用声响装置的区域使用声响装置。2.城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。3.交通运输部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对车辆、船舶等进行维护和保养，确保其处于良好的技术状态，减少因设备故障产生的噪音。4.机场、铁路编组站、港口、码头等交通枢纽和高速公路、城市快速路等交通干线两侧，应当采取有效的隔音、降噪措施，减少交通噪音对周围环境的影响。（四）社会生活噪音污染防治1.禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客。2.禁止在居民住宅区及其周边从事产生噪音污染的室内装修、家具加工、餐饮服务等经营活动，干扰他人正常生活。3.文化娱乐场所、体育场馆等经营场所应当采取有效措施，控制音量，不得超过国家和地方规定的环境噪声排放标准，不得干扰他人正常生活。4.居民在室内进行娱乐、装修等活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成噪音污染。三、噪音污染监测与监督检查（一）监测1.生态环境主管部门应当建立健全噪音污染监测制度，定期对环境噪音进行监测，掌握噪音污染状况。2.噪音监测机构应当具备相应的资质和条件，按照国家和地方规定的监测规范和方法进行监测，确保监测数据的真实性和准确性。3.生态环境主管部门应当定期向社会公布噪音污染监测结果，接受公众监督。（二）监督检查1.生态环境主管部门和其他有关部门应当依法对噪音污染防治情况进行监督检查，有权采取下列措施：进入现场检查；要求被检查单位提供有关文件、资料和数据；责令被检查单位停止违法行为，限期改正；对违法行为依法予以处罚。2.被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。3.生态环境主管部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，受理公众对噪音污染违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。四、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：1.工业企业未采取有效措施减少噪音排放，超过国家和地方规定标准的；2.建筑施工单位未按照规定制定施工噪音污染防治方案或者未采取有效降噪措施的；3.交通运输工具未按照国家规定使用声响装置或者在禁止使用声响装置的区域使用声响装置的；4.商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的；5.在居民住宅区及其周边从事产生噪音污染的室内装修、家具加工、餐饮服务等经营活动，干扰他人正常生活的。（二）严重违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款：1.新建、改建、扩建的工业项目未配套建设有效的隔音、降噪设施，或者配套建设的隔音、降噪设施未经验收合格投入生产或者使用的；2.建筑施工单位未经批准在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的；3.文化娱乐场所、体育场馆等经营场所未采取有效措施控制音量，超过国家和地方规定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活，经责令改正拒不改正的。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，拒绝、阻挠生态环境主管部门和其他有关部门依法进行监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.噪音污染造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.工业噪音，是指在工业生产活动中产生的噪音。2.建筑施工噪音，是指在建筑施工过程中产生的噪