浙江价格管理办法

浙江价格管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强价格管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合浙江省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内发生的价格行为以及对价格活动的管理。本办法所称价格，是指商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格；服务价格是指各类有偿服务的收费。（三）基本原则1.合法原则价格的制定、调整和执行应当符合法律、法规和规章的规定，不得违反价格法律、法规禁止性条款。2.公平原则经营者应当遵循公平原则，合理定价，不得在价格活动中进行不正当竞争，损害其他经营者或者消费者的合法权益。3.公正原则政府价格主管部门在价格管理工作中，应当公正地履行职责，依法处理价格违法行为，维护市场价格秩序的公正、公平。4.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密或者依法受到保护的个人隐私外，价格政策、定价依据、价格标准等应当向社会公开，接受社会监督。二、价格调控与监管（一）价格监测1.建立价格监测制度政府价格主管部门应当建立健全价格监测制度，对重要商品和服务价格的变动情况进行监测、分析和预警。2.监测范围与内容价格监测的范围包括与国民经济和人民生活关系密切的重要商品和服务价格，如粮食、食用油、肉类、蔬菜、住房、医疗、教育、交通等。监测内容包括价格水平、价格指数、价格走势以及相关成本、供求等影响价格变动的因素。3.监测数据的采集与分析价格监测定点单位应当按照规定及时、准确地采集、报送价格监测数据。政府价格主管部门应当运用科学的方法，对监测数据进行分析预测，定期发布价格监测信息，为政府宏观决策、企业经营和消费者消费提供参考依据。（二）价格预警与应急1.预警机制建立政府价格主管部门应当建立价格预警机制，根据价格监测数据和市场供求变化情况，对可能出现的价格异常波动或者突发事件进行预警。2.预警分级与响应价格预警分为一级、二级、三级预警，分别对应特别严重、严重、较重的价格异常波动情况。根据预警级别，政府价格主管部门应当采取相应的应急措施，如启动价格应急预案、进行价格干预、组织价格调节基金投放等，以稳定市场价格。3.价格应急措施在价格异常波动或者突发事件发生时，政府价格主管部门可以采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施；可以动用价格调节基金，平抑市场价格，保障群众基本生活。（三）价格监督检查1.监督检查主体与职责县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并依法对价格违法行为实施行政处罚。其他有关部门在各自的职责范围内，依法对价格活动进行监督检查。2.检查内容与方式价格监督检查的内容包括价格法律、法规、规章的执行情况，经营者的价格行为，以及政府指导价、政府定价的执行情况等。价格主管部门可以采取日常检查、专项检查、重点检查等方式进行价格监督检查。3.价格违法行为的查处对价格违法行为，价格主管部门应当依法予以查处。价格违法行为包括价格欺诈、哄抬价格、低价倾销、价格垄断、不执行政府指导价和政府定价等。价格主管部门可以根据违法行为的情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚；情节严重的，可以责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。三、政府定价与指导价（一）定价目录管理1.定价目录制定浙江省实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格，应当按照国家和省有关规定列入定价目录。定价目录由省价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，并报省人民政府审定后公布。2.目录调整定价目录应当根据经济社会发展情况适时调整。省价格主管部门应当根据国家价格改革要求和我省实际，对定价目录进行动态管理，及时修订和完善定价目录。（二）定价依据与程序1.定价依据制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。2.定价程序政府价格主管部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见。定价方案形成后，应当报经有定价权的人民政府价格主管部门批准后执行。（三）价格调整1.定期评估政府价格主管部门应当对政府指导价、政府定价的执行情况进行定期评估，根据经济社会发展情况和市场供求变化，适时调整政府指导价、政府定价。2.临时调整在特殊情况下，如市场价格异常波动、成本大幅变化等，政府价格主管部门可以根据实际情况临时调整政府指导价、政府定价。临时调整应当按照规定的程序进行，并及时向社会公布。四、经营者价格行为规范（一）价格制定1.定价原则经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。2.明码标价经营者销售商品或者提供服务，应当按照价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格促销1.促销方式规范经营者开展价格促销活动，应当真实准确地标明促销商品的原价、现价、折扣幅度、降价原因、起止时间等内容，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段进行价格欺诈。2.赠品与奖品规定经营者以价格促销活动提供赠品、奖品的，应当标明赠品、奖品的品名、规格、数量等，并保证赠品、奖品的质量。赠品、奖品属于免费提供的，不得要求消费者承担赠品、奖品的运输、安装等费用。（三）价格自律1.行业价格自律组织行业协会等组织应当加强价格自律，引导本行业的经营者依法经营，公平竞争，维护市场价格秩序。行业协会可以制定行业价格规范，开展价格诚信建设活动，对价格违法行为进行行业内部监督和约束。2.经营者自我约束经营者应当加强价格自律，建立健全内部价格管理制度，自觉规范价格行为，维护市场价格秩序。经营者应当定期对本单位的价格行为进行自查自纠，发现问题及时整改。五、价格争议处理（一）争议处理途径1.协商解决消费者与经营者之间发生价格争议，可以通过协商方式解决。双方应当在平等、自愿的基础上，就价格问题进行沟通协商，达成一致意见。2.调解解决消费者与经营者之间的价格争议，可以请求消费者协会、行业协会等组织进行调解。调解组织应当依据有关法律法规和政策，遵循公平、公正、合理的原则，对价格争议进行调解，促使双方达成调解协议。3.仲裁或诉讼解决消费者与经营者之间的价格争议，协商不成、调解不成的，可以根据双方达成的仲裁协议申请仲裁机构仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。（二）价格争议调解机构1.设立与职责县级以上人民政府价格主管部门可以会同消费者协会等组织设立价格争议调解机构，负责本行政区域内价格争议的调解工作。价格争议调解机构应当配备必要的工作人员，建立健全调解工作制度，规范调解程序。2.调解程序价格争议调解机构收到调解申请后，应当在规定的时间内进行审查，决定是否受理。受理后，应当指定调解员进行调解。调解员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，调查核实有关情况，根据有关法律法规和政策，提出调解方案。经双方当事人同意后，达成调解协议。调解协议应当具有法律效力，双方当事人应当履行。六、价格服务（一）价格信息服务1.信息发布平台建设政府价格主管部门应当建立健全价格信息发布平台，及时、准确地发布价格政策、价格监测信息、价格预警信息等，为经营者和消费者提供价格信息服务。2.信息内容与形式价格信息发布平台应当涵盖各类商品和服务价格信息，包括市场价格动态、价格指数、价格走势分析等。信息发布形式可以采用网站、微信公众号、短信、新闻媒体等多种方式，方便经营者和消费者获取价格信息。（二）价格认证服务1.认证机构与职责价格认证机构是依法设立的，从事价格鉴定、价格评估等价格认证活动的中介服务机构。价格认证机构应当按照国家和省有关规定，开展价格认证工作，为司法、行政执法等活动提供价格依据。2.认证程序与规范价格认证机构接受委托后，应当按照规定的程序和方法，对委托事项进行价格认证。价格认证机构应当建立健全内部管理制度，加强对认证人员的培训和管理，确保价格认证工作的公正、公平、公开。七、法律责任（一）经营者价格违法行为的法律责任1.违反明码标价规定的法律责任经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款：（1）不标明价格的；（2）不按照规定的内容和方式明码标价的；（3）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；（4）违反明码标价规定的其他行为。2.价格欺诈等违法行为的法律责任经营者有价格欺诈等价格违法行为的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（二）政府价格主管部门及工作人员违法行为的法律责任政府价格主管部门及工作人员在价格管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不执行价格监测制度，或者不及时、准确地发布价格监测信息的；2.不按照规定程序制定、调整政府指导价、政府定价的；3.泄露国家秘密、商业