泉州护工管理办法

泉州护工管理办法一、总则（一）目的为加强泉州市护工行业管理，规范护工服务行为，提高护工服务质量，保障患者及家属合法权益，促进护工行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在泉州市行政区域内从事护工服务活动的各类护工服务机构、护工从业人员以及接受护工服务的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则护工服务活动应当遵守国家法律法规，依法开展经营活动，接受相关部门的监督管理。2.规范服务原则建立健全护工服务规范和标准，引导护工从业人员提供优质、规范、专业的服务。3.保障权益原则切实保障护工从业人员、患者及家属的合法权益，维护公平公正的市场秩序。4.促进发展原则鼓励护工服务行业创新发展，提高行业整体素质和服务水平，满足社会日益增长的护工服务需求。二、护工服务机构管理（一）设立条件1.具有独立法人资格，有固定的经营场所和必要的办公设施。2.配备与服务规模相适应的管理人员、培训师资和财务人员。3.有健全的管理制度，包括人员管理、服务质量控制、培训管理、财务管理、档案管理等制度。4.具备开展护工培训的场地、设备和教材，能够按照国家和地方有关规定组织护工从业人员进行专业培训。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请设立护工服务机构，应当向所在地县级以上市场监督管理部门提交下列材料：申请书，载明机构名称、地址、经营范围、服务对象、服务内容等事项。法人身份证明、营业执照副本复印件。管理制度文本。培训场地、设备和教材等证明材料。法律、法规规定的其他材料。2.市场监督管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核。符合条件的，予以登记注册，并颁发营业执照；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.护工服务机构设立后，应当按照规定向所在地县级以上民政部门备案，民政部门应当对备案情况进行核实，并将相关信息向社会公开。（三）经营规范1.护工服务机构应当按照核准的经营范围和服务标准提供服务，不得擅自扩大经营范围或者降低服务标准。2.建立护工从业人员档案，如实记录其基本情况、培训经历、服务评价等信息，并定期更新。3.与护工从业人员签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为其缴纳社会保险。4.加强对护工从业人员的职业道德教育和业务培训，提高其服务意识和专业技能。5.定期对服务质量进行检查评估，及时处理患者及家属的投诉和建议，不断改进服务质量。6.不得采取不正当手段进行市场竞争，不得损害其他护工服务机构和护工从业人员的合法权益。（四）变更与注销1.护工服务机构变更名称、法定代表人、经营范围、经营地址等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请变更登记，并提交相关证明材料。2.护工服务机构终止经营活动的，应当自终止经营活动之日起[X]个工作日内，向原登记机关申请注销登记，并提交相关证明材料。注销登记前，应当依法进行清算，妥善处理善后事宜。三、护工从业人员管理（一）从业资格1.从事护工服务工作的人员应当具备初中以上文化程度，身体健康，能够胜任护工服务工作。2.新入职的护工从业人员应当参加护工职业技能培训，经考核合格后取得相应的职业技能证书。3.鼓励护工从业人员参加养老护理员、家政服务员等相关职业资格考试，取得更高等级的职业资格证书。（二）培训管理1.护工服务机构应当制定护工从业人员培训计划，定期组织开展业务培训，培训内容应当包括职业道德、服务规范、护理技能、安全知识等方面。2.培训师资应当具备相应的专业知识和教学能力，能够按照培训大纲进行授课。3.培训结束后，应当对护工从业人员进行考核，考核合格的颁发培训结业证书。培训结业证书应当注明培训内容、培训时间、考核成绩等信息。4.护工从业人员应当按照规定参加继续教育，不断更新知识和技能，提高服务水平。（三）服务规范1.遵守职业道德，诚实守信，尊重患者及家属的人格尊严和隐私。2.按照服务合同约定，为患者提供优质、规范的护理服务，不得擅自离岗、脱岗或者减少服务项目。3.严格遵守护理操作规程，确保护理安全，防止发生医疗事故和差错。4.保持工作场所整洁卫生，妥善保管患者的财物，不得侵占或者挪用。5.积极与患者及家属沟通交流，及时了解患者需求，提供必要的帮助和支持。6.不得向患者及家属索要财物或者接受患者及家属的馈赠。（四）考核与奖惩1.建立护工从业人员考核制度，定期对护工从业人员的服务质量、职业道德、业务能力等方面进行考核评价。2.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的护工从业人员，给予表彰和奖励；对考核不合格的护工从业人员，进行离岗培训或者辞退处理。3.护工从业人员在服务过程中表现突出，受到患者及家属表扬或者获得相关荣誉称号的，护工服务机构应当给予奖励，并在行业内进行宣传推广。4.护工从业人员违反本办法规定，或者因服务质量问题给患者及家属造成损失的，护工服务机构应当依法承担赔偿责任，并对相关责任人进行批评教育、扣发奖金等处理；情节严重的，依法解除劳动合同，并向相关部门报告。四、服务质量监督（一）监督管理部门职责1.市场监督管理部门负责护工服务机构的登记注册和市场监管，依法查处护工服务机构的违法经营行为。2.民政部门负责护工服务机构的行业指导和监督管理，推动护工服务行业规范化建设。3.卫生健康部门负责对护工服务机构的护理服务质量进行监督检查，指导护工从业人员的护理技能培训和考核工作。4.人力资源社会保障部门负责护工从业人员的职业技能鉴定和社会保障工作，依法维护护工从业人员的合法权益。5.其他相关部门按照各自职责，做好护工服务行业的监督管理工作。（二）监督检查内容1.护工服务机构的设立、变更、注销情况。2.护工服务机构的经营规范执行情况，包括服务质量、收费标准、合同签订等方面。3.护工从业人员的从业资格、培训情况、服务规范执行情况等。4.护工服务机构和护工从业人员的投诉举报处理情况。（三）投诉举报处理1.建立健全护工服务投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，畅通投诉举报渠道。2.对收到的投诉举报，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违法违规行为，应当依法予以严肃处理，并向社会公开曝光。五、法律责任（一）护工服务机构违法责任1.护工服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照：未经登记注册擅自从事护工服务活动的。超出核准经营范围从事护工服务活动的。采取不正当手段进行市场竞争，损害其他护工服务机构和护工从业人员合法权益的。不按照规定建立护工从业人员档案或者不如实记录相关信息的。未按照规定与护工从业人员签订劳动合同或者未依法为其缴纳社会保险的。不按照规定对服务质量进行检查评估或者对患者及家属的投诉和建议不及时处理的。2.护工服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，撤销备案：未按照规定向民政部门备案的。备案事项发生变更未及时办理变更备案手续的。3.护工服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂停其护理服务业务：护理服务质量不符合国家和地方有关标准和规范的。未按照规定组织护工从业人员进行专业培训或者培训质量不达标，导致护工从业人员服务水平低下的。护工从业人员违反护理操作规程，造成医疗事故或者差错的。（二）护工从业人员违法责任1.护工从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由护工服务机构给予批评教育、扣发奖金等处理；情节严重的，解除劳动合同，并由相关部门依法处理：未取得相应职业技能证书从事护工服务工作的。擅自离岗、脱岗或者减少服务项目的。违反护理操作规程，导致发生医疗事故或者差错的。向患者及家属索要财物或者接受患者及家属馈赠的。泄露患者及家属隐私的。其他违反职业道德和服务规范的行为。2.护工从业人员违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责