河道管理办法重庆

河道管理办法重庆重庆市河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河道管理，保障防洪安全、供水安全、生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪畅通，维护河道生态功能，促进经济社会可持续发展。（四）管理职责市水行政主管部门负责全市河道的统一管理和监督工作。区县（自治县）水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。发展改革、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通、农业农村、城市管理等有关部门，按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处按照本办法规定和区县（自治县）水行政主管部门的委托，做好本辖区内河道的管理和保护工作。二、河道规划与建设（一）规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制全市河道综合规划，报市人民政府批准后实施。区县（自治县）水行政主管部门应当会同有关部门，根据全市河道综合规划，结合本地区实际，组织编制本行政区域内河道专业规划，报本级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）规划实施河道规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自改变河道规划。因国家建设需要改变河道规划的，应当按照原审批程序报经批准，并采取相应的补救措施。（三）建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。建设项目应当符合河道规划和防洪、供水、生态等要求，不得危害河道安全，影响河势稳定，破坏河道生态环境。建设项目的设计和施工方案应当征求水行政主管部门的意见，并按照水行政主管部门的要求采取相应的保护措施。三、河道保护（一）水域保护禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，破坏河道堤防、护岸、水闸、泵站等水利工程设施。在河道水域内禁止下列行为：1.围垦河道；2.填堵河道；3.种植阻碍行洪的林木及高秆作物；4.弃置、堆放阻碍行洪的物体；5.在河道内设置拦河渔具；6.向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等废弃物；7.其他影响河道行洪和水生态环境的行为。（二）岸线保护市、区县（自治县）人民政府应当按照河道规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公告。在河道岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动。在河道岸线保留区内，不得擅自建设与防洪、供水、生态保护无关的项目。在河道岸线控制利用区内，开发建设活动应当符合岸线利用规划和相关技术要求，并依法办理审批手续。在河道岸线开发利用区内，应当按照规划进行开发建设，确保河道安全和生态环境。（三）生态保护市、区县（自治县）人民政府应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的完整性和稳定性。鼓励在河道管理范围内种植有利于保持水土、涵养水源、净化水质的植物，改善河道生态环境。禁止破坏河道生态环境的行为，如非法捕捞、电鱼、毒鱼等。四、河道清障（一）清障责任区县（自治县）人民政府应当组织有关部门和单位，对本行政区域内河道管理范围内的障碍物进行清理。对壅水、阻水严重的桥梁、码头、临河建筑物等，根据防洪标准，由水行政主管部门提出处理意见，报本级人民政府批准后，责成有关单位限期改建或者拆除。（二）清障措施清障工作应当按照先急后缓、先主后次的原则进行。对影响行洪的障碍物，由水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。五、河道采砂管理（一）采砂规划市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂管理的需要，编制全市河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。区县（自治县）水行政主管部门应当根据全市河道采砂规划，结合本地区实际，编制本行政区域内河道采砂实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）采砂许可在河道管理范围内采砂，必须依法取得河道采砂许可证。申请河道采砂许可证，应当提交下列材料：1.河道采砂申请书；2.采砂范围图；3.采砂作业方式、工具和设备；4.采砂船舶、车辆证书；5.弃料处理方案；6.与第三者有利害关系的相关说明；7.其他应当提交的材料。水行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，应当书面说明理由。（三）采砂管理采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业，并遵守下列规定：1.按照规定设置警示标志；2.及时清运砂石料和弃料，保持河道整洁；3.不得损坏水工程设施和防汛设施；4.在禁采期和禁采区内停止采砂作业。水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，建立健全采砂管理档案，记录采砂许可、采砂作业、监督检查等情况。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任区县（自治县）人民政府是本行政区域内河道防汛工作的责任主体，实行行政首长负责制。水行政主管部门负责河道防汛的组织、协调、监督和指导工作。其他有关部门按照各自职责，做好河道防汛相关工作。（二）防汛预案区县（自治县）水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪规划和实际情况，编制本行政区域内河道防汛预案，报本级人民政府批准后实施。河道管理单位应当根据河道防汛预案，制定本单位的防汛方案，并报水行政主管部门备案。（三）应急处置在河道防汛期间，水行政主管部门应当加强对河道的巡查和监测，及时发现和处理防汛安全隐患。当河道发生洪水、冰凌、风暴潮等突发事件时，区县（自治县）人民政府应当立即启动防汛应急预案，组织有关部门和单位进行抢险救灾，保障人民群众生命财产安全。七、监督检查与法律责任（一）监督检查水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，加强对河道管理范围内建设项目、采砂活动、清障工作等的监督检查。水行政主管部门及其工作人员在河道管理工作中，应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款：1.未经批准擅自改变河道规划的；2.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经审查或者未按照审查意见进行建设的；3.非法侵占河道水域，破坏河道堤防、护岸、水闸、泵站等水利工程设施的；4.围垦河道、填堵河道、种植阻碍行洪的林木及高秆作物、弃置堆放阻碍行洪的物体、在河道内设置拦河渔具、向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水垃圾粪便等废弃物的；5.在河道岸线保护区内从事与保护无关的开发建设活动的；6.在河道岸线保留区内擅自建设与防洪供水生态保护无关的项目的；7.在河道岸线控制利用区内开发建设活动不符合岸线利用规划和相关技术要求，或者未依法办理审批手续的；8.在河道岸线开发利用区内未按照规划进行开发建设，影响河道安全和生态环境的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证：1.未经许可在河道管理范围内采砂的；2.未按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业的；3.在禁采期和禁采区内采砂的。违反本办法规定，拒不清除河道管理范围内障碍物的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担，可并处一万元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，构成违反治安管理行为