河南地震管理办法

河南地震管理办法总则目的与依据为了加强地震管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动。基本原则地震管理应当遵循以人为本、预防为主、防御与救助相结合的原则。坚持政府主导、社会参与，强化部门协同、区域协作，依靠科技进步，提高防震减灾能力。地震监测预报监测台网建设1.省地震工作主管部门应当根据国家地震监测台网建设规划和本省实际，制定本省地震监测台网建设规划，报省人民政府批准后组织实施。2.县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定，将地震监测台网建设所需经费列入财政预算。鼓励社会力量参与地震监测台网建设。3.地震监测台网的建设应当符合国家规定的标准和技术要求，保证监测设施的质量和性能。新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免的，建设单位应当按照国家有关规定采取相应的措施，并承担相关费用。监测数据管理1.地震监测台网的管理单位应当按照国家有关规定，建立健全地震监测数据管理制度，保障地震监测数据的连续、准确、可靠。2.地震监测数据实行统一汇交制度。地震监测台网的管理单位应当按照国家有关规定，向省地震工作主管部门汇交地震监测数据。省地震工作主管部门应当及时将汇交的地震监测数据报送国务院地震工作主管部门。3.任何单位和个人不得擅自向社会发布地震监测信息。地震工作主管部门和其他有关部门、单位及其工作人员对地震监测工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。地震预报1.地震预报实行统一发布制度。省地震工作主管部门负责向社会发布本省行政区域内的地震预报；其他任何单位和个人不得向社会发布地震预报。2.地震预报意见的形成应当充分考虑地震监测数据、地震地质条件、历史地震活动等因素，并组织专家进行论证。地震预报意见应当及时向省人民政府报告，并按照规定向社会公告。3.省人民政府根据地震预报意见，组织有关部门、单位和专家进行评估，并根据评估结果采取相应的应急措施。在地震预报发布后，有关地方人民政府应当按照地震应急预案的要求，做好应急准备工作。地震灾害预防抗震设防要求1.新建、扩建、改建建设工程，应当按照国家和本省有关规定，达到抗震设防要求。建设工程的抗震设防要求应当纳入建设工程可行性研究报告或者抗震设计文件。2.省地震工作主管部门负责制定本省不同区域的抗震设防要求，并会同有关部门组织实施。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家有关规定进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。3.建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并在设计文件中注明抗震设防要求。建设工程施工单位应当按照抗震设计文件和工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量符合抗震设防要求。地震小区划1.省地震工作主管部门应当会同有关部门，根据本省地震活动特点和地震灾害防御需要，组织开展地震小区划工作。地震小区划成果应当作为确定建设工程抗震设防要求的依据。2.地震小区划工作应当按照国家有关标准和规范进行，充分利用地震监测、地质勘查、地球物理勘探等资料，科学评估地震灾害风险。地震小区划成果应当报省人民政府批准后实施。地震应急避难场所建设1.县级以上人民政府应当根据地震应急预案，组织有关部门和单位，按照统筹安排、平灾结合的原则，规划建设地震应急避难场所，并设置明显的指示标志。2.地震应急避难场所应当具备应急供水、供电、通信、医疗救护、物资储备等基本功能，能够满足一定数量人员的避险需要。地震应急避难场所的建设应当符合国家有关标准和规范。3.地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，做好应急避难场所的日常维护和管理工作，确保应急避难场所正常使用。地震灾害科普宣传教育1.县级以上人民政府应当加强地震灾害科普宣传教育工作，提高公民的防震减灾意识和自救互救能力。地震工作主管部门和其他有关部门、单位应当按照各自职责，开展地震灾害科普宣传教育活动。2.教育行政部门应当将防震减灾知识纳入学校教育内容，组织开展地震应急演练，提高学生的防震减灾意识和应急避险能力。学校应当按照教育行政部门的要求，组织学生参加地震应急演练。3.新闻媒体应当开展地震灾害科普宣传教育，普及防震减灾知识，增强公民的防震减灾意识。鼓励社会组织和志愿者参与地震灾害科普宣传教育活动。地震应急救援应急预案制定1.省地震工作主管部门应当会同有关部门，根据国家地震应急预案和本省实际，制定本省地震应急预案，报省人民政府批准后实施。县级以上人民政府及其有关部门、单位应当根据省地震应急预案，制定本地区、本部门、本单位的地震应急预案。2.地震应急预案应当包括应急组织机构及其职责、预防与预警机制、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。地震应急预案应当根据实际情况定期修订和完善。3.省地震工作主管部门应当建立全省地震应急预案数据库，对各级各部门的地震应急预案进行备案管理。应急队伍建设1.县级以上人民政府应当加强地震应急救援队伍建设，建立健全地震应急救援体系。地震应急救援队伍应当具备专业的救援技能和装备，能够承担地震应急救援任务。2.省地震工作主管部门应当会同有关部门，组织开展地震应急救援培训和演练，提高地震应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。地震应急救援队伍应当定期参加培训和演练，不断提高自身的救援水平。3.鼓励社会力量参与地震应急救援工作。县级以上人民政府应当制定相关政策措施，支持社会力量组建地震应急救援队伍，参与地震应急救援活动。应急物资储备1.县级以上人民政府应当建立健全地震应急物资储备制度，保障地震应急救援所需物资的供应。地震应急物资储备应当根据地震应急预案的要求，合理确定储备品种、数量和储备地点。2.地震应急物资储备管理单位应当按照国家有关规定，做好地震应急物资的采购、储存、保管、更新等工作，确保地震应急物资的质量和安全。地震应急物资储备管理单位应当定期对地震应急物资进行检查和维护，及时补充和更新损坏、过期的物资。3.县级以上人民政府应当建立地震应急物资共享机制，鼓励和引导社会力量参与地震应急物资储备和保障工作。地震应急响应1.地震发生后，省地震工作主管部门应当立即组织开展地震监测、震情分析和灾情速报工作，并及时向省人民政府报告震情和灾情。省人民政府应当根据震情和灾情，启动相应级别的地震应急预案，组织开展地震应急救援工作。2.地震应急救援工作应当遵循以人为本、科学救援的原则，优先抢救被压埋人员，保障受灾群众的生命安全。地震应急救援队伍应当按照地震应急预案的要求，迅速赶赴灾区，开展抢险救援、医疗救护、卫生防疫、人员安置等工作。3.县级以上人民政府及其有关部门、单位应当按照地震应急预案的要求，做好地震应急保障工作，确保地震应急救援工作的顺利进行。地震应急保障工作包括通信保障、电力保障、交通运输保障、物资保障、医疗卫生保障等方面。地震灾后过渡性安置和恢复重建过渡性安置1.地震灾害发生后，县级以上人民政府应当及时组织开展地震灾后过渡性安置工作，保障受灾群众的基本生活需要。地震灾后过渡性安置应当遵循以人为本、科学规划、因地制宜、确保安全的原则。2.地震灾后过渡性安置点的选址应当避开地震活动断层、地质灾害隐患点、洪水淹没区等危险区域，确保安置点的安全。地震灾后过渡性安置点应当具备基本的生活设施和公共服务设施，能够满足受灾群众的生活需要。3.地震灾后过渡性安置点的管理单位应当按照国家有关规定，做好安置点的日常管理工作，保障安置点的生活秩序和安全。地震灾后过渡性安置点的管理单位应当加强对安置点的环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等方面的管理，预防疾病传播，保障受灾群众的身体健康。恢复重建规划1.地震灾害发生后，省人民政府应当组织有关部门和单位，根据地震灾害损失情况和恢复重建需要，编制地震灾后恢复重建规划，报国务院批准后实施。地震灾后恢复重建规划应当包括恢复重建的目标、任务、重点项目、实施步骤等内容。2.地震灾后恢复重建规划应当充分考虑地震灾害对经济社会发展的影响，结合当地实际情况，合理确定恢复重建的规模和标准。地震灾后恢复重建规划应当注重生态环境保护和资源节约利用，促进经济社会可持续发展。3.地震灾后恢复重建规划应当广泛征求社会各界的意见和建议，确保规划的科学性、合理性和可行性。地震灾后恢复重建规划经批准后，应当及时向社会公布。恢复重建实施1.地震灾后恢复重建工作应当按照地震灾后恢复重建规划组织实施。县级以上人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导，明确有关部门和单位的职责，确保恢复重建工作顺利进行。2.地震灾后恢复重建项目的建设应当按照国家有关规定，严格执行基本建设程序，确保工程质量和安全。地震灾后恢复重建项目的建设应当优先安排受灾群众的住房、学校、医院等民生工程，保障受灾群众的基本生活需要。3.地震灾后恢复重建资金应当按照国家有关规定，多渠道筹集，专款专用。地震灾后恢复重建资金的使用应当接受审计、财政等部门的监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。监督管理监督检查1.县级以上人民政府应当加强对地震管理工作的监督检查，及时发现和纠正地震管理工作中的违法行为。地震工作主管部门和其他有关部门、单位应当按照各自职责，依法对防震减灾活动进行监督检查。2.地震工作主管部门和其他有关部门、单位在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；检查有关工程设施和场所；询问有关单位和个人；封存可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料、设备等。3.被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震工作主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自移动、拆除地震监测设施或者破坏地震观测环境的；未按照抗震设防要求进行抗震设计或者未按照抗震设计文件进行施工的；