江西政务管理办法

江西政务管理办法一、总则（一）目的为了加强江西省政务管理，提高政务服务水平，规范政务行为，推进政务公开，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及其他依法行使行政权力的单位（以下统称政务部门）的政务管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则：政务管理活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保行政行为合法有效。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应当及时、准确、全面地公开，接受社会监督。3.便民高效原则：以方便群众办事为出发点和落脚点，优化政务流程，提高办事效率，提供优质便捷的政务服务。4.权责一致原则：明确政务部门的职责权限，做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，违法要追究。（四）管理职责1.各级政府职责：各级人民政府负责本行政区域内政务管理工作的组织领导和统筹协调，建立健全政务管理体制机制，保障政务管理工作的正常开展。2.政务部门职责：政务部门负责本部门政务管理工作的具体实施，履行法定职责，落实政务管理各项制度和要求，加强内部管理，提高政务服务质量和效率。二、政务决策与执行（一）决策机制1.重大决策程序：政务部门作出重大决策应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的程序。公众参与：涉及群众切身利益的重大决策事项，应当通过政府网站、新闻媒体、听证会、座谈会等形式广泛征求公众意见。专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证，充分听取专家意见。风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应当进行风险评估，制定风险应对措施。合法性审查：决策事项应当进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论决定。集体讨论决定：决策机关应当对重大决策事项进行集体讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。2.决策跟踪反馈与调整：建立重大决策跟踪反馈机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并采取措施加以解决。根据决策执行情况和客观环境变化，适时对决策进行调整和完善。（二）执行监督1.任务分解与责任落实：政务部门应当将重大决策事项分解为具体任务，明确责任部门和责任人，制定工作方案和时间表，确保决策顺利执行。2.执行情况检查：建立健全决策执行情况检查制度，定期对决策执行情况进行检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时督促整改。3.绩效评估：建立政务决策执行绩效评估制度，对决策执行效果进行评估，评估结果作为考核评价政务部门工作的重要依据。三、政务公开（一）公开内容1.政策法规公开：及时公开国家和本省出台的政策法规、规范性文件，解读政策法规的背景、目标、主要内容和落实措施。2.政务信息公开：主动公开政务部门的机构设置、职能职责、办事流程、办事指南、行政许可、行政处罚、行政强制等政务信息。3.财政资金公开：公开财政预决算、部门预算决算、“三公”经费等财政资金信息，接受社会监督。4.公共资源交易信息公开：公开工程建设项目招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易信息，确保交易过程公开透明。5.重大建设项目信息公开：公开重大建设项目的批准和实施情况，包括项目名称、建设地点、建设内容、总投资、资金来源、建设进度等信息。（二）公开方式1.政府网站：各级政府应当建立健全政府网站，作为政务公开的主要平台，及时发布政务信息，方便群众查询。2.政务新媒体：充分利用微博、微信、抖音等政务新媒体，拓宽政务公开渠道，及时推送政务信息，提高政务公开的覆盖面和影响力。3.新闻发布会：对涉及重大政策、重要工作、突发事件等需要向社会公众发布的信息，应当及时召开新闻发布会，进行权威解读和发布。4.政务服务大厅：在政务服务大厅设置信息公开栏、电子显示屏等，公开办事流程、办事指南、办理结果等信息，方便群众办事。（三）依申请公开1.申请受理：公民、法人和其他组织可以通过政府网站、信函、电报、传真、电子邮件等方式向政务部门提出政务信息公开申请。政务部门应当在收到申请之日起5个工作日内予以答复。2.申请处理：对申请公开的政务信息，政务部门应当根据下列情况分别作出答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政务信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政务信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政务信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。3.收费规定：政务部门依申请提供政务信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收取成本费用的标准由省级价格主管部门会同财政部门制定。四、政务服务（一）服务体系建设1.政务服务大厅建设：各级政府应当加强政务服务大厅建设，整合政务服务资源，集中办理行政审批、公共服务等事项，实现“一站式”服务。2.网上政务服务平台建设：加快推进网上政务服务平台建设，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，提高政务服务信息化水平。3.政务服务热线建设：整合政务服务热线，建立统一的政务服务热线平台，为群众提供咨询、投诉、建议等服务，及时解决群众关心的热点难点问题。（二）服务流程优化1.事项梳理与标准化：对政务服务事项进行全面梳理，编制统一的办事指南和业务手册，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限、收费标准等内容，实现政务服务事项标准化。2.流程再造：优化政务服务流程，减少办事环节，缩短办理时限，提高办事效率。推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批服务模式，方便群众办事。3.一次性告知：政务部门工作人员应当一次性告知申请人办理事项所需的全部材料、办理流程和办理时限等信息，避免申请人多次跑路。（三）服务质量提升1.人员培训：加强政务服务工作人员培训，提高业务能力和服务水平，打造一支高素质的政务服务队伍。2.监督考核：建立政务服务质量监督考核制度，对政务部门的政务服务工作进行监督检查和考核评价，及时发现和解决存在的问题，不断提升政务服务质量。3.服务评价与反馈：建立政务服务评价机制，接受群众对政务服务质量的评价和反馈。对群众提出的意见和建议，政务部门应当及时整改，不断改进政务服务工作。五、政务数据管理（一）数据采集与整合1.数据采集规范：政务部门应当按照国家和本省有关规定，规范数据采集行为，确保采集的数据真实、准确、完整。2.数据整合共享：建立政务数据共享交换平台，整合政务部门的数据资源，实现数据共享交换。政务部门应当按照数据共享交换的要求，及时将本部门的数据上传至共享交换平台，同时从共享交换平台获取所需的数据。（二）数据安全与保密1.安全管理制度：建立健全政务数据安全管理制度，加强数据安全防护，保障政务数据的安全。2.保密措施：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的数据，应当严格按照保密规定进行管理，防止数据泄露。3.应急处置：制定政务数据安全应急预案，建立应急处置机制，及时处理数据安全事件，降低事件造成的损失和影响。（三）数据应用与开发1.数据分析利用：充分利用政务数据，开展数据分析和挖掘，为政务决策、社会治理、公共服务等提供数据支持。2.应用系统开发：鼓励政务部门利用政务数据开发建设各类应用系统，提高政务管理和服务的智能化水平。3.数据开放共享：在确保数据安全和保密的前提下，按照国家和本省有关规定，有序推进政务数据开放共享，促进数据资源的社会化应用。六、政务监督与问责（一）监督机制1.内部监督：政务部门应当建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员的监督管理，确保政务管理活动依法依规进行。2.层级监督：上级政务部门应当加强对下级政务部门的监督指导，及时发现和纠正下级政务部门政务管理活动中存在的问题。3.社会监督：充分发挥人大监督、政协民主监督、司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督的作用，形成全方位的政务监督体系。（二）问责制度1.问责情形：政务部门及其工作人员在政务管理活动中，有下列情形之一的，应当依法依规予以问责：违反法律法规和政策规定，作出错误决策或者不当行政行为，造成严重后果的；不履行或者不正确履行职责，导致政务服务质量低下、工作延误，造成不良影响的；违反政务公开规定，不及时公开政务信息或者公开虚假信息，造成社会公众误解的；违反政务数据管理规定，导致数据泄露、丢失或者被篡改，造成严重后果的；其他违反政务管理规定，应当问责的情形。2.问责方式：对政务部门及其工作人员的问责方式包括：责令作出书面