江西地名管理办法

江西地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。地名管理对于维护国家主权、领土完整和民族团结，促进经济社会发展，方便人民群众生产生活，保护和传承优秀历史文化具有重要意义。本办法旨在规范我省地名命名、更名、使用、文化保护等活动，提高地名管理科学化、规范化、标准化水平。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地名的命名、更名、使用、文化保护及相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.山、河、湖、海、岛、礁、滩涂、湿地等自然地理实体名称；2.城市（镇）、乡、村等行政区划名称，街道办事处、居（村）民委员会所在地名称；3.开发区、工业园区、保税区、科技园区等功能区名称；4.公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口、码头、车站等交通设施名称；5.广场、公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、纪念地等公共服务设施名称；6.建筑物、住宅区、门（楼）牌号等名称；7.具有地名意义的台、站、港、场、矿山、油田、水库、渠道、堤坝等专业设施名称；8.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现状、体现规划、突出特色、方便使用；2.保持地名的相对稳定性，避免频繁更名；3.有利于人民团结和社会主义现代化建设，促进对外交往和旅游业发展；4.保护地名文化遗产，弘扬优秀传统文化；5.坚持地名的标准化、规范化，实现地名信息共享。（四）管理职责县级以上人民政府应当加强对地名管理工作的领导，将地名管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。县级以上人民政府民政部门是地名管理的主管部门，负责本行政区域内地名管理的具体工作。发展改革、住房城乡建设、自然资源、交通运输、水利、文化和旅游、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规定：1.不得损害国家主权、领土完整和民族团结；2.不得违背社会公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；4.不得使用生僻字、异体字、自造字；5.不得使用同音字、近音字造成地名混淆；6.不得使用含义不健康或者容易产生歧义的词语；7.同一城镇内的同类地名，不得重名并避免同音；8.符合城乡规划和地名规划要求，反映当地历史、文化、地理特征；9.法律、法规规定的其他要求。（二）更名规则有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要更名的；2.因城乡建设、改造需要，道路、街巷走向发生变化，或者门（楼）牌号编排需要调整的；3.因自然地理实体变化需要更名的；4.因企业、事业单位等名称变更，需要变更其所在地地名的；5.因路名、街名、巷名、地名的专名或者通名容易造成误解、歧义，需要更名的；6.因纪念地、文物保护单位等名称与实际情况不符，需要更名的；7.法律、法规规定的其他情形。地名更名应当遵循下列程序：1.提出申请：地名更名由有关单位或者个人向所在地县级以上人民政府民政部门提出书面申请，并说明更名的理由和依据。2.审核论证：县级以上人民政府民政部门应当对申请更名的地名进行审核，并征求有关部门、专家和社会公众的意见。涉及自然地理实体名称、行政区划名称等重要地名更名的，应当组织专家进行论证。3.批准公布：经审核同意更名的地名，报本级人民政府批准后予以公布。（三）审批程序地名命名、更名按照下列规定审批：1.行政区划名称的命名、更名，按照国务院和省人民政府的有关规定审批；2.城市（镇）、乡、村等行政区划名称，街道办事处、居（村）民委员会所在地名称，由所在地县级人民政府审批；3.开发区、工业园区、保税区、科技园区等功能区名称，由所在地县级以上人民政府审批；4.公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口、码头、车站等交通设施名称，按照国家和省有关规定审批；5.广场、公园、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、纪念地等公共服务设施名称，由所在地县级以上人民政府审批；6.建筑物、住宅区、门（楼）牌号等名称，由所在地县级人民政府民政部门审批；7.具有地名意义的台、站、港、场、矿山、油田、水库、渠道、堤坝等专业设施名称，由其主管部门审批，并报所在地县级以上人民政府民政部门备案。审批机关应当自受理地名命名、更名申请之日起二十个工作日内作出决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、地名使用（一）标准地名的确定经依法批准的地名为标准地名。标准地名应当使用规范的汉字书写，不得使用自造字、异体字、繁体字。标准地名包括：1.地名的全称、简称、俗称；2.地名的罗马字母拼写；3.地名的数字代码。县级以上人民政府民政部门应当建立和完善地名数据库，及时更新和维护地名信息，为社会提供准确、全面的地名服务。（二）使用要求在下列范围内应当使用标准地名：1.机关、团体、企业事业单位的文件、证件、印章、牌匾、广告宣传等；2.报刊、广播、电视、网络等媒体；3.地图、地名标志、交通标志、旅游标志等；4.法律、法规规定应当使用标准地名的其他情形。地名标志的设置应当符合国家标准和省有关规定，保持清晰、完好。任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志。使用地名的单位和个人应当按照国家和省有关规定，及时向所在地县级以上人民政府民政部门提供地名变更信息。（三）监督管理县级以上人民政府民政部门应当加强对地名使用的监督检查，发现有下列情形之一的，应当责令改正：1.使用未经批准的地名的；2.擅自更改标准地名的；3.地名标志设置不符合国家标准和省有关规定的；4.其他违反地名管理规定的行为。对违反地名管理规定的单位和个人，由县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。四、地名文化保护（一）保护范围与内容地名文化保护应当注重保护地名的历史文化内涵，传承和弘扬优秀传统文化。地名文化保护的范围包括：1.具有历史文化价值的地名；2.反映当地自然地理特征、民俗风情、经济社会发展等方面的地名；3.与历史名人、历史事件、神话传说等相关的地名。地名文化保护的内容包括：1.地名的起源、演变、含义等历史文化资料的收集、整理和研究；2.地名文化遗产的保护和修缮；3.地名文化的宣传和推广。（二）保护措施县级以上人民政府应当加强对地名文化保护工作的领导，制定地名文化保护规划，明确保护目标、任务和措施。县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门开展地名文化遗产普查，建立地名文化遗产保护名录，并向社会公布。对列入地名文化遗产保护名录的地名，应当采取下列保护措施：1.制定保护方案，明确保护责任和措施；2.加强对地名标志、历史建筑等的保护和修缮；3.限制对地名文化遗产的开发利用，确需开发利用的，应当进行科学论证，并征求社会公众意见；4.开展地名文化宣传教育活动，提高公众对地名文化遗产的保护意识。鼓励单位和个人参与地名文化保护工作，对在地名文化保护工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。五、地名标志设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当遵循下列原则：1.有利于地名的准确指示和公众使用；2.符合城乡规划和地名规划要求；3.与周边环境相协调；4.保持地名标志的统一和规范。（二）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.名称准确、规范，书写清晰、醒目；2.位置合理，便于识别；3.材质坚固、耐用，符合安全要求；4.颜色符合国家标准和省有关规定。不同类型的地名标志应当按照规定的规格、式样设置。（三）管理维护地名标志的管理维护责任按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、隧道、广场、公园等公共区域的地名标志，由所在地城市管理部门负责管理维护；2.公路、铁路、机场、港口、码头、车站等交通设施的地名标志，由其主管部门负责管理维护；3.开发区、工业园区、保税区、科技园区等功能区的地名标志，由其管理机构负责管理维护；4.建筑物、住宅区、门（楼）牌号等的地名标志，由建设单位或者产权单位负责管理维护。地名标志的管理维护单位应当定期对地名标志进行检查、清洗、修复和更换，确保地名标志的完好和正常使用。任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡地名标志。违反规定的，由县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。六、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚：1.擅自命名、更名地名的；2.使用未经批准的地名的；3.擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志的；4.其他违反地名管理规定的行为。对违反本办法规定的单位和个人，县级以上人民政府民政部门或者其他有