江苏超载管理办法

江苏超载管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江苏省道路货物运输超载治理，保障交通安全，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《江苏省道路运输条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内道路货物运输超载行为的治理与管理。本办法所称超载，是指道路货物运输车辆的实际载质量超过行驶证核定载质量的行为。（三）基本原则1.依法治理原则。严格依据法律法规，对超载行为进行查处，确保执法公正、公平、公开。2.预防为主原则。加强对道路货物运输企业和驾驶员的宣传教育，提高安全意识，从源头上预防超载行为的发生。3.综合治理原则。建立政府领导、部门协作、社会参与的超载治理工作机制，形成工作合力。4.长效管理原则。不断完善超载治理工作制度和措施，建立健全长效管理机制，持续保持对超载行为的高压态势。二、管理职责（一）政府职责各级人民政府应当加强对超载治理工作的领导，将超载治理工作纳入政府安全生产目标考核内容，建立健全超载治理工作协调机制，及时解决超载治理工作中的重大问题。（二）交通运输部门职责1.负责道路货物运输市场的监管，依法查处道路货物运输超载行为。2.加强对道路货物运输企业的资质审查和管理，督促企业落实安全生产主体责任。3.建立健全道路货物运输车辆动态监管平台，对车辆运行情况进行实时监控，及时发现和处理超载行为。4.会同有关部门组织开展超载治理联合执法行动，加强对重点路段、重点区域的巡查。（三）公安部门职责1.负责维护道路交通秩序，依法查处道路货物运输超载等违法行为。2.加强对超载车辆的查缉，对超载车辆依法进行处罚，并采取卸载、分装等措施消除违法状态。3.会同交通运输部门建立健全超载治理信息共享机制，及时通报超载车辆信息。4.依法处理超载治理工作中发生的妨碍执行公务等违法行为。（四）其他部门职责发展改革、经济和信息化、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，做好超载治理相关工作。发展改革部门负责制定相关价格政策，规范超载货物卸载、保管等收费行为；经济和信息化部门负责督促工业企业落实货物装载规定，防止货物源头超载；市场监管部门负责对货物运输市场经营行为进行监督检查，查处无照经营等违法行为；应急管理部门负责指导协调超载治理工作中的安全生产工作，依法查处超载行为引发的生产安全事故。三、源头管理（一）货物装载源头管理1.矿山、水泥厂、砂石料场、煤炭等货物装载源头单位应当安装使用符合国家标准的称重设备和视频监控设备，并与交通运输、公安部门的监管平台联网，确保货物装载情况实时上传。2.货物装载源头单位应当建立健全货物装载管理制度，明确装载、计重、开票等工作人员职责，严格按照规定装载货物，不得放行超载车辆。3.交通运输部门应当加强对货物装载源头单位的监督检查，督促其落实货物装载管理责任。对违反规定的货物装载源头单位，依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其相关证照。（二）运输企业管理1.道路货物运输企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和法律意识。2.道路货物运输企业应当按照规定对车辆进行维护和检测，确保车辆技术状况良好，严禁使用不符合安全技术标准的车辆从事道路货物运输。3.道路货物运输企业应当建立车辆动态监控平台，对车辆运行情况进行实时监控，及时发现和纠正驾驶员的违法行为。对存在超载行为的车辆和驾驶员，应当依法进行处理，并将处理情况记录在案。4.交通运输部门应当加强对道路货物运输企业的监督检查，督促其落实安全生产主体责任。对违反规定的道路货物运输企业，依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。四、路面执法（一）联合执法机制1.交通运输、公安部门应当建立健全超载治理联合执法机制，定期召开联席会议，研究解决超载治理工作中的问题。2.联合执法行动应当明确牵头部门和参与部门的职责分工，加强协作配合，形成执法合力。3.联合执法行动可以采取定点检查、流动巡查、区域联动等方式，对重点路段、重点区域进行重点监控，严厉打击超载行为。（二）执法流程1.执法人员在检查过程中，发现超载车辆应当立即责令其停止行驶，并引导至安全地点进行处理。2.对超载车辆进行称重检测，确定超载情况。3.对超载车辆依法进行处罚，并采取卸载、分装等措施消除违法状态。4.对超载驾驶员进行安全教育，记录其违法行为，并依法予以处罚。5.将超载车辆和驾驶员的信息录入交通运输、公安部门的监管平台，实现信息共享。（三）执法保障1.各级人民政府应当保障超载治理执法工作所需的经费，配备必要的执法装备和设施。2.交通运输、公安部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。3.执法人员在执法过程中应当严格遵守法律法规和执法程序，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。五、科技监管（一）信息化监管平台建设1.交通运输、公安部门应当共同建设江苏省道路货物运输超载治理信息化监管平台，实现对超载车辆的动态监管。2.信息化监管平台应当具备车辆信息查询、超载预警、违法处理、数据统计分析等功能，为超载治理工作提供技术支持。3.货物装载源头单位、道路货物运输企业应当按照规定接入信息化监管平台，及时上传车辆装载信息和运行数据。（二）科技设备应用1.在重点路段、重点区域设置固定或移动的称重检测设备、视频监控设备，对过往车辆进行实时监测。2.推广使用卫星定位系统、电子标签等科技设备，对车辆运行情况进行全程监控，及时发现和查处超载行为。3.利用大数据、人工智能等技术手段，对超载治理数据进行分析，为治理工作提供决策依据。六、法律责任（一）对超载车辆驾驶员的处罚1.对超载车辆驾驶员，由公安机关交通管理部门依法予以罚款、记分，并暂扣驾驶证；情节严重的，依法吊销驾驶证。2.对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆驾驶人，由交通运输部门责令其停止从事营业性运输；道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由交通运输部门责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。（二）对超载货物装载源头单位的处罚1.对违反规定放行超载车辆的货物装载源头单位，由交通运输部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其相关证照。2.对未安装使用称重设备和视频监控设备或者未与监管平台联网的货物装载源头单位，由交通运输部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（三）对道路货物运输企业的处罚1.对指使、强令驾驶员超载运输的道路货物运输企业，由交通运输部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。2.对未落实安全生产管理制度、未对车辆进行维护和检测、未建立车辆动态监控平台等违法行为的道路货物运输企业，由交通运输部门依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证。（四）其他法律责任对阻碍执法人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在超载治理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传超载行为的危害，提高社会公众对超载治理工作的认识和支持。2.宣传超载治理的法律法规和政策措施，增强道路货物运输企业和驾驶员的法律意识。3.宣传超载治理工作的典型案例，发挥警示教育作用。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络