水价价格管理办法

水价价格管理办法一、总则（一）目的为加强水价管理，规范水价行为，保障供水、用水双方的合法权益，促进水资源的合理利用与节约保护，依据《中华人民共和国价格法》《城市供水价格管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内供水企业供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。（三）基本原则1.合理补偿成本：确保供水企业能够通过合理的水价补偿供水生产、运行、维护等成本支出，维持正常运营并实现可持续发展。2.促进节约用水：运用价格杠杆，引导用户节约用水，提高水资源利用效率。3.公平负担：根据用户的用水性质、用水量等因素，合理分摊供水成本，确保不同用户群体公平承担水价。4.公开透明：水价制定、调整过程应公开透明，广泛征求社会意见，接受社会监督。二、水价分类与构成（一）分类1.居民生活用水：指居民家庭日常生活所需的用水，包括饮用、烹饪、洗涤、卫生等用水。2.非居民生活用水：涵盖机关、企事业单位、社会团体等办公用水，商业、服务业、工业等生产经营用水。3.特种用水：如高档洗浴、洗车、纯净水生产等特殊行业用水。（二）构成水价由供水成本、费用、税金和利润构成。1.供水成本：包括原水采购成本、制水成本、输配水成本等。原水采购成本指从水源地获取原水所支付的费用；制水成本涵盖制水过程中消耗的原材料、能源、人工等费用；输配水成本包括输配水管网维护、运行费用等。2.费用：指供水企业为组织和管理供水生产经营活动而发生的销售费用、管理费用和财务费用。3.税金：按国家规定应缴纳的各类税费。4.利润：根据供水企业的合理收益水平确定，一般按照净资产利润率等指标进行核算。三、水价制定与调整（一）制定程序1.成本监审供水企业应定期向价格主管部门报送成本资料，价格主管部门对供水成本进行审核，确保成本的真实性、合理性。成本监审主要内容包括供水生产工艺流程、成本核算方法、各项成本费用支出等。2.价格测算价格主管部门根据成本监审结果，结合水资源状况、社会经济发展水平、用户承受能力等因素，进行水价测算。测算方法可采用成本加成法、市场比较法等，综合考虑不同用水类别制定合理的价格水平。3.征求意见价格主管部门将拟定的水价方案向社会公开征求意见，通过召开听证会、发布征求意见稿等形式，广泛听取供水企业、用户、相关部门及社会各界的意见和建议。对听证会参加人员的选取应具有代表性，包括消费者代表、经营者代表、专家学者、政府部门代表等。4.集体审议价格主管部门组织相关人员对水价方案进行集体审议，根据征求意见情况对方案进行修改完善。集体审议应充分考虑各方面因素，确保水价方案科学合理、公平公正。5.审批发布经集体审议通过的水价方案报本级政府审批后发布实施。（二）调整程序1.提出申请：供水企业因成本变化、社会经济发展等原因需要调整水价时，应向价格主管部门提出书面申请，并提交相关成本变动资料、调整理由等。2.审核评估：价格主管部门对供水企业提交的申请进行审核评估，核实成本变动情况，评估调整水价的必要性和可行性。3.征求意见与听证：参照水价制定程序中的征求意见和听证环节，广泛征求社会意见，必要时组织召开听证会。4.审批调整：经审核评估、征求意见后，报本级政府审批调整水价，并向社会公布调整后的水价标准。（三）价格联动机制建立水价与原水价格、其他相关资源价格的联动机制。当原水价格等主要成本因素变动达到一定幅度时，相应调整水价，确保供水企业合理收益，同时保持水价相对稳定。联动机制应明确联动条件、联动公式、调整程序等内容。四、水价执行与监督（一）执行要求1.供水企业应严格按照规定的水价标准执行，不得擅自提高或降低水价。2.供水企业应在营业场所显著位置公示水价标准、收费依据、收费项目等内容，接受用户监督。3.用户应按照规定的水价标准按时足额缴纳水费，不得拖欠。（二）监督检查1.价格主管部门应加强对水价执行情况的监督检查，定期或不定期对供水企业的价格执行情况进行检查，查处价格违法行为。2.检查内容包括水价公示情况、收费票据使用情况、价格执行标准等。3.对违反水价管理规定的供水企业，价格主管部门将依法予以处罚，情节严重的，可责令停业整顿。（三）投诉处理1.建立健全水价投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理用户对水价问题的投诉举报。2.价格主管部门对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的价格违法行为，依法予以严肃处理，维护用户合法权益。五、计费与计量（一）计费方式1.居民生活用水可实行阶梯式计量水价，根据用水量分为不同阶梯，各阶梯执行不同的水价标准，鼓励居民节约用水。2.非居民生活用水和特种用水可实行计量收费，按照实际用水量计费。3.对一些用水量较大的非居民用户，可根据实际情况实行两部制水价，即基本水价加计量水价，基本水价用于补偿供水的固定成本，计量水价用于补偿变动成本。（二）计量器具1.供水企业应按照国家规定安装合格的计量器具，确保计量准确可靠。2.计量器具应定期进行检定、校准，保证计量精度符合要求。3.用户对计量结果有异议的，可申请由法定计量检定机构进行检定，如计量器具确有问题，由此产生的相关费用由供水企业承担。六、优惠政策与特殊情况处理（一）优惠政策1.对低收入家庭、特困家庭等困难群体，可给予一定的水价优惠政策，如减免部分水费或实行较低的水价标准。2.对学校、医院等公益性事业单位，在水价政策上给予适当优惠，体现社会公益性质。（二）特殊情况处理1.因自然灾害、公共突发事件等不可抗力因素导致供水企业无法正常供水或成本大幅增加的，价格主管部门可根据实际情况，会同相关部门研究制定临时水价调整措施或给予适当补贴。2.对因工程施工、设备维修等原因需要临时停水或降压供水的，供水企业应提前通知用户，并采取