沈阳公交管理办法

沈阳公交管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳公交行业管理，规范公交运营秩序，提高公交服务质量，保障公众出行安全、便捷、舒适，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内城市公共交通客运的规划、建设、运营、管理及相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则以满足市民出行需求为根本出发点，提供安全、便捷、高效、舒适的公交服务。2.统筹规划原则将公交发展纳入城市总体规划，统筹考虑城市空间布局、人口分布、交通流量等因素，科学规划公交线网。3.优先发展原则确立公交在城市交通体系中的优先地位，加大政策支持和资金投入，保障公交优先发展。4.规范管理原则建立健全公交管理制度，加强对公交运营企业、从业人员及运营服务的规范管理，确保公交运营秩序。（四）管理职责1.市交通运输主管部门负责本市公交行业的统筹规划、政策制定、运营监管等工作。2.市发展改革部门负责公交票价政策制定及相关项目的立项审批等工作。3.市财政部门负责公交发展资金的筹集、管理和监督等工作。4.市规划部门负责公交场站等设施的规划布局工作。5.市公安部门负责维护公交运营秩序，依法打击危害公交运营安全的违法犯罪行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好公交管理相关工作。二、规划与建设（一）线网规划1.市交通运输主管部门应会同相关部门，根据城市发展规划、人口分布、交通流量等情况，编制本市公交线网规划。2.公交线网规划应科学合理布局，覆盖城市主要区域，方便市民出行，并与城市轨道交通、铁路、公路客运等其他交通方式有效衔接。3.公交线网规划应定期评估和调整，适应城市发展和市民出行需求变化。（二）场站建设1.市规划部门应根据公交线网规划，合理规划公交场站用地。2.公交场站建设应与城市建设同步规划、同步建设、同步交付使用。新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑等项目时，应按照规划要求配套建设公交场站。3.公交场站建设应符合国家相关标准和规范，具备候车、停车、调度、维修、充电等功能，为公交运营提供必要保障。（三）车辆配置1.公交运营企业应根据线路运营需求，合理配置公交车辆。车辆类型应根据线路特点和乘客需求选择，满足安全、舒适、环保等要求。2.公交车辆应符合国家相关标准和规范，具备良好的技术性能和安全设施。鼓励使用新能源公交车，逐步提高新能源公交车的比例。3.公交车辆应定期进行维护保养和技术检测，确保车辆性能良好，安全可靠。三、运营管理（一）运营许可1.从事公交运营的企业，应依法取得城市公共交通客运经营许可。2.申请公交运营许可的企业，应具备相应的运营资金、运营车辆、专业技术人员等条件，并符合公交线网规划和运营服务规范要求。3.市交通运输主管部门应按照法定程序和条件，对公交运营许可申请进行审核，作出许可或不予许可的决定。对予以许可的，应颁发城市公共交通客运经营许可证；对不予许可的，应书面说明理由。（二）运营服务1.公交运营企业应按照许可的线路、站点、时间等要求，规范运营服务。不得擅自变更运营线路、站点、时间或终止运营。2.公交运营企业应加强对从业人员的管理和培训，提高服务意识和业务水平。从业人员应统一着装，佩戴服务标识，文明礼貌服务，规范操作。3.公交运营企业应保持车辆整洁卫生，定期进行清洁消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。车内应配备必要的服务设施，如座椅、扶手、灭火器、急救箱等，并保持设施完好有效。4.公交运营企业应按照规定的票价收费，不得擅自涨价、降价或变相涨价。票价应明码标价，接受社会监督。5.公交运营企业应建立健全投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议。对乘客的投诉，应在规定时间内予以答复和处理。（三）运营安全1.公交运营企业应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强对运营车辆、驾驶员、场站等的安全管理。2.公交运营车辆应定期进行安全检查和维护保养，确保车辆安全设施齐全有效，技术性能良好。驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，不得疲劳驾驶、超速行驶、违规变道等。3.公交场站应加强安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和消防器材。严禁无关人员进入场站作业区域。4.公交运营企业应制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应及时启动应急预案，采取有效措施，保障乘客生命财产安全和公交运营秩序。四、监督检查（一）监督检查主体1.市交通运输主管部门及其所属的运政管理机构负责对公交运营企业的运营服务、安全生产等情况进行监督检查。2.市发展改革、财政、规划、公安等部门按照各自职责，对公交管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.公交运营企业的运营许可情况，是否按照许可的线路、站点、时间等要求运营。2.公交运营企业的服务质量情况，包括从业人员服务态度、车辆整洁卫生、票价执行等。3.公交运营企业的安全生产情况，包括车辆安全设施、驾驶员操作规范、场站安全管理等。4.公交运营企业的投诉处理情况，是否及时处理乘客投诉并给予满意答复。（三）监督检查方式1.定期检查市交通运输主管部门及其所属的运政管理机构应定期对公交运营企业进行检查，检查内容包括运营档案、车辆状况、服务质量等。2.不定期抽查市交通运输主管部门及其所属的运政管理机构可根据实际情况，不定期对公交运营企业进行抽查，重点检查运营服务、安全生产等方面的情况。3.乘客满意度调查市交通运输主管部门应定期开展乘客满意度调查，了解乘客对公交运营服务的评价和意见建议，并将调查结果作为对公交运营企业考核的重要依据。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，市交通运输主管部门及其所属的运政管理机构应责令公交运营企业限期整改。2.对整改不力或拒不整改的公交运营企业，市交通运输主管部门可依法采取警告、罚款、吊销经营许可证等处罚措施。3.对在公交运营管理工作中表现突出的企业和个人，市交通运输主管部门应给予表彰和奖励。五、法律责任（一）对公交运营企业的处罚1.公交运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：未取得经营许可擅自从事公交运营的；擅自变更运营线路、站点、时间或终止运营的；未按照规定的票价收费的；未按照规定对车辆进行维护保养和技术检测的；未按照规定处理乘客投诉的。2.公交运营企业违反本办法规定，发生安全事故的，由相关部门依法追究企业和有关人员的责任。（二）对从业人员的处罚公交从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证：1.未统一着装，佩戴服务标识的；2.不文明礼貌服务，规范操作的；3.违反交通法规和操作规程，发生安全事故的。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，损坏公交场站设施、车辆等的，由相关部门责令其恢复原状或赔偿损失；构成违反治安管理行为的，由