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文档简介
森林公安管理办法第一章总则第一条宗旨与目的为了加强森林公安队伍建设,规范森林公安执法行为,有效维护森林资源安全和生态平衡,根据国家相关法律法规,结合森林公安工作实际,制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级森林公安机关及其所属民警在履行森林资源保护、打击涉林违法犯罪等职责过程中的管理活动。第三条基本原则森林公安工作应当遵循依法、公正、公开、高效的原则,严格依照法律规定履行职责,确保执法行为的合法性和公正性,保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时,坚持预防为主、综合治理,积极预防和减少涉林违法犯罪行为的发生。第四条职责分工各级森林公安机关在同级林业主管部门和上级森林公安机关的领导下,依法履行下列职责:1.贯彻执行国家有关森林资源保护的法律、法规和方针、政策,组织、指导、协调森林公安工作。2.负责侦破各类涉林刑事案件,查处森林行政案件,打击破坏森林资源的违法犯罪活动。3.维护林区社会治安秩序,预防和制止违法犯罪行为,保障林区社会稳定。4.负责森林公安队伍的思想政治工作、教育培训、管理监督和警务保障等工作。5.法律、法规规定的其他职责。第二章队伍建设第五条机构设置与编制管理各级森林公安机关的机构设置应当根据工作需要,按照精简、统一、效能的原则合理确定。编制管理应当严格按照国家有关规定执行,确保森林公安队伍的规模与承担的职责任务相适应。第六条人员录用与任免森林公安民警的录用应当严格按照国家公务员录用的有关规定进行,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。新录用民警应当经过严格的考试、考核和培训,合格后方可上岗。民警的任免应当按照干部管理权限和有关规定办理。第七条教育培训森林公安机关应当建立健全教育培训制度,制定年度培训计划,定期组织民警参加政治理论、法律法规、业务技能等方面的培训,不断提高民警的政治素质、业务能力和执法水平。鼓励民警参加学历教育和在职培训,对取得相应学历或专业技术资格的民警给予适当奖励。第八条考核与奖惩建立健全森林公安民警考核制度,对民警的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为民警评先评优、晋职晋级、奖励惩处的重要依据。对在森林公安工作中表现突出、成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励;对违反纪律、执法过错或其他违法违纪行为的民警,依法给予相应的处分。第九条警务保障各级林业主管部门应当保障森林公安机关的经费、装备、基础设施等警务保障需求。森林公安机关应当加强经费管理,合理使用各项经费,确保专款专用。同时,要加强装备建设,配备必要的交通、通讯、勘查、检验鉴定等执法装备,提高执法办案能力。第三章执法办案第十条案件受理与立案森林公安机关对公民、法人和其他组织报案、控告、举报或者违法犯罪嫌疑人自首的涉林案件,应当及时受理。经审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,应当依法立案侦查;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,不予立案,并将不立案的原因通知控告人。控告人对不立案决定不服的,可以申请复议。第十一条调查取证森林公安民警在办理案件过程中,应当依法进行调查取证,收集能够证明案件事实的各种证据。调查取证应当严格遵守法定程序,确保证据的合法性、真实性和关联性。严禁刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。第十二条强制措施与侦查措施根据案件侦查需要,森林公安机关可以依法采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施,以及讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查、扣押、鉴定、通缉等侦查措施。采取强制措施和侦查措施应当严格按照法律规定的条件和程序进行,确保执法安全。第十三条案件移送与处理对于依法应当由其他机关管辖的案件,森林公安机关应当及时移送有管辖权的机关处理。对于犯罪事实清楚,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的案件,应当及时移送人民检察院审查起诉;对于尚不构成犯罪,但应当给予行政处罚的案件,应当依法作出行政处罚决定。第十四条执法监督建立健全森林公安执法监督制度,加强对执法办案全过程的监督。上级森林公安机关应当加强对下级森林公安机关执法工作的指导和监督,定期开展执法检查和案件评查。同时,要充分发挥内部法制部门的监督作用,加强对案件审核把关,确保执法行为的合法性和公正性。第四章治安管理第十五条林区治安巡逻防控各级森林公安机关应当加强林区治安巡逻防控工作,制定巡逻计划,合理安排警力,采取车巡、步巡、视频监控等多种方式,加强对林区重点区域、重点部位的巡逻防控,及时发现和制止各类违法犯罪行为,维护林区社会治安秩序。第十六条矛盾纠纷排查化解建立健全林区矛盾纠纷排查化解机制,定期组织民警深入林区,开展矛盾纠纷排查工作。对排查出的矛盾纠纷,要及时进行分析研判,采取有效措施加以化解,防止矛盾激化引发群体性事件和个人极端事件。第十七条治安案件查处对发生在林区的治安案件,森林公安机关应当及时受理,依法进行查处。查处治安案件应当严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定进行,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。第十八条治安防范宣传教育加强林区治安防范宣传教育工作,通过多种形式,广泛宣传法律法规和治安防范知识,提高林区群众的法律意识和自我防范能力。组织开展安全防范培训,指导林区单位和群众做好内部安全防范工作,预防各类治安灾害事故的发生。第五章资源保护第十九条森林资源巡查建立健全森林资源巡查制度,定期组织开展森林资源巡查工作。巡查内容包括森林资源的数量、质量、分布状况,以及森林资源保护法律法规的执行情况等。巡查人员应当认真履行职责,及时发现和制止各类破坏森林资源的行为,并做好巡查记录。第二十条林地保护加强林地管理,严格控制林地用途转变。对非法占用林地、毁林开垦等违法行为,要依法予以严厉打击。建立林地动态监测机制,及时掌握林地变化情况,确保林地资源的安全。第二十一条林木保护加强对林木的保护,严厉打击盗伐、滥伐林木,非法收购、运输、加工木材等违法行为。加强对木材经营加工单位的监管,规范木材流通秩序。建立林木采伐限额管理制度,严格控制森林资源消耗,确保森林资源的可持续利用。第二十二条野生动植物保护加大对野生动植物的保护力度,严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护野生动植物及其制品等违法行为。加强对野生动物栖息地和野生植物原生地的保护,维护生物多样性。建立健全野生动植物保护监测体系,及时掌握野生动植物资源动态。第六章应急管理第二十三条应急预案制定各级森林公安机关应当制定完善森林火灾、重大涉林案件、群体性事件等突发事件的应急预案,明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容,确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。第二十四条应急演练定期组织开展应急演练,检验和提高森林公安队伍的应急处置能力。演练内容包括火灾扑救、案件侦查、现场处置、人员疏散等方面。通过演练,不断完善应急预案,提高应急处置的科学性和实战性。第二十五条应急响应与处置突发事件发生后,森林公安机关应当立即启动应急预案,迅速组织警力赶赴现场,开展应急处置工作。在应急处置过程中,要严格按照预案要求,采取有效措施,控制事态发展,保护人民群众生命财产安全和森林资源安全。同时,要及时向上级主管部门报告事件情况,做好信息发布和舆论引导工作。第七章监督与责任追究第二十六条内部监督森林公安机关应当建立健全内部监督制度,加强对民警执法行为、工作纪律、廉洁自律等方面的监督检查。通过开展执法检查、案件评查、专项督察等活动,及时发现和纠正存在的问题,确保队伍严格依法履行职责。第二十七条外部监督主动接受社会监督,广泛听取人民群众、新闻媒体等对森林公安工作的意见和建议。建立健全举报投诉机制,畅通群众监督渠道,对群众举报投诉的问题,要及时进行调查处理,并将处理结果反馈给举报人。
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