机关收入管理办法

机关收入管理办法一、总则（一）目的为了加强机关收入管理，规范收入行为，确保收入的合法、合规、完整，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本机关实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本机关及所属各部门的收入管理活动，包括但不限于财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（三）基本原则1.合法性原则机关收入的取得必须符合国家法律法规和政策规定，严禁违法违规收费、罚款和摊派等行为。2.合规性原则严格按照国家财务制度和相关行业标准进行收入核算和管理，确保收入的确认、计量和记录准确无误。3.完整性原则全面、完整地反映机关的各项收入，不得隐瞒、截留、挪用或私设小金库。4.及时性原则及时足额地收取各项收入，不得拖延或无故拒缴，确保收入资金及时入账。二、收入分类及管理（一）财政拨款收入1.定义财政拨款收入是指机关从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款和国有资本经营预算拨款等。2.管理要求严格按照财政部门下达的预算指标和拨款文件执行，确保专款专用。及时与财政部门核对拨款金额和明细，如有差异应及时查明原因并进行调整。按照财政预算管理的要求，编制年度预算和季度、月度用款计划，合理安排资金使用。（二）事业收入1.定义事业收入是指机关开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育收费、科研收入、医疗收入、培训收入等。2.管理要求按照国家有关规定，依法依规组织事业收入，确保收入来源合法合规。加强对事业收入项目的收费管理，严格执行收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。建立健全事业收入票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销等环节，确保票据的真实性、完整性和合法性。对事业收入进行明细核算，准确反映各项收入的来源、性质和金额，定期进行收入分析和统计。（三）经营收入1.定义经营收入是指机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，包括产品销售收入、经营服务收入、租赁收入等。2.管理要求加强对经营活动的管理，建立健全经营管理制度和内部控制机制，确保经营活动的规范、有序进行。按照市场定价原则，合理确定经营收入的收费标准，确保收入的合理性和稳定性。对经营收入进行独立核算，准确计算经营成本和利润，定期进行财务分析和绩效评价。依法缴纳各项税费，履行纳税义务，确保经营活动的合法性。（四）上级补助收入1.定义上级补助收入是指机关从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，用于补助机关的业务活动和事业发展。2.管理要求及时与上级主管部门和单位沟通协调，了解上级补助收入的政策和标准，确保收入的及时足额到位。按照上级主管部门和单位的要求，合理使用上级补助收入，专款专用，不得挪作他用。定期向上级主管部门和单位报送上级补助收入的使用情况和绩效报告，接受监督检查。（五）附属单位上缴收入1.定义附属单位上缴收入是指机关附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入，包括附属事业单位上缴的收入和附属企业上缴的利润等。2.管理要求加强对附属单位的财务管理和监督，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。对附属单位上缴收入进行明细核算，准确反映上缴收入的来源和金额。定期与附属单位核对上缴收入情况，如有差异应及时查明原因并进行调整。（六）其他收入1.定义其他收入是指机关取得的除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、资产处置收入等。2.管理要求对其他收入进行分类管理，明确收入来源和性质，确保收入的合法合规。加强对投资收益、利息收入等的核算和管理，按照相关规定及时确认收入并进行账务处理。规范捐赠收入的管理，严格按照捐赠协议和相关规定使用捐赠资金，确保捐赠资金的使用效益。加强对资产处置收入的管理，按照国有资产管理的有关规定，及时足额上缴资产处置收入，不得隐瞒、截留或挪用。三、收入确认与计量（一）收入确认原则1.财政拨款收入财政拨款收入按照财政部门批准的预算和拨款文件，在收到拨款时确认收入。2.事业收入事业收入在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。对采用权责发生制核算的事业收入，按照合同完成进度确认收入。3.经营收入经营收入在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。对采用权责发生制核算的经营收入，按照合同完成进度确认收入。4.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入按照实际收到的金额确认收入。（二）收入计量方法1.财政拨款收入按照财政部门下达的拨款金额计量。2.事业收入按照实际收到的价款或合同约定的金额计量。对采用权责发生制核算的事业收入，按照合同完成进度计算应确认的收入金额。3.经营收入按照实际收到的价款或合同约定的金额计量。对采用权责发生制核算的经营收入，按照合同完成进度计算应确认的收入金额。4.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入按照实际收到的金额计量。四、收入票据管理（一）票据种类机关使用的收入票据包括财政票据、税务发票和其他自制票据等。（二）票据领购1.机关财务部门指定专人负责票据领购工作，按照财政部门和税务部门的规定，办理票据领购手续。2.领购票据时，应填写票据领购申请表，注明领购票据的种类、数量和用途等，并加盖单位公章。3.财政票据和税务发票的领购，应按照财政部门和税务部门的要求，提供相关证明材料和资料。（三）票据使用1.严格按照规定的范围和用途使用票据，不得转借、转让、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围。2.票据使用应规范、准确，填写内容完整、真实，字迹清晰，不得涂改、挖补。3.开具票据后，应及时加盖单位财务专用章或发票专用章，并按照规定的时限、顺序、栏目一次性如实开具。（四）票据保管1.设立专门的票据保管场所，配备必要的安全设施，确保票据的安全存放。2.对票据进行分类存放，建立票据台账，详细记录票据的种类、数量、起止号码、领购日期、使用情况和结存情况等。3.定期对票据进行盘点，确保账实相符。如发现票据丢失、被盗等情况，应及时报告财政部门和税务部门，并采取相应的措施进行处理。（五）票据核销1.票据使用完毕后，应按照规定的时间和程序进行核销。2.核销票据时，应填写票据核销申请表，注明票据的种类、数量、起止号码、使用情况和收入金额等，并提供相关的收入凭证和资料。3.财政票据和税务发票的核销，应按照财政部门和税务部门的要求，提供相关证明材料和资料。经审核无误后，财政部门和税务部门予以核销。五、收入预算管理（一）预算编制1.机关各部门应按照本机关年度工作计划和业务发展需要，结合上年度收入情况和本年度收入增减因素，编制本部门年度收入预算草案。2.收入预算草案应包括收入项目、金额、来源和依据等内容，并详细说明各项收入的增减变动原因。3.机关财务部门对各部门报送的收入预算草案进行审核、汇总，结合本机关整体财务状况和发展规划，编制机关年度收入预算草案，报经机关领导审批后，提交财政部门。（二）预算执行1.机关各部门应严格按照批准的收入预算组织收入，确保收入预算的执行进度。2.财务部门应加强对收入预算执行情况的监控和分析，及时掌握收入预算执行动态，发现问题及时采取措施进行调整和纠正。3.如因政策调整、市场变化等原因导致收入预算无法完成，机关各部门应及时向财务部门报告，并提出调整收入预算的建议。财务部门应根据实际情况，对收入预算进行调整，报经机关领导审批后，提交财政部门备案。（三）预算调整1.收入预算一经批准，原则上不予调整。但因特殊情况需要调整的，应按照规定的程序进行。2.收入预算调整申请应由机关各部门提出，详细说明调整的原因、项目、金额和对财务状况的影响等，并提供相关的证明材料和依据。3.财务部门对各部门提出的收入预算调整申请进行审核、汇总，提出调整意见，报经机关领导审批后，提交财政部门审批。经财政部门批准后，方可进行收入预算调整。六、收入监督与检查（一）内部监督1.机关建立健全内部监督机制，加强对收入管理活动的全过程监督。2.财务部门定期对收入管理情况进行自查，检查收入的合法性、合规性、完整性和及时性，发现问题及时整改。3.审计部门定期对机关收入管理情况进行审计监督，重点检查收入政策执行情况、收入核算情况、票据管理情况和预算执行情况等，确保收入管理规范、有序。（二）外部监督1.接受财政部门、税务部门、审计部门等相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，积极配合监督检查工作。2.按照规定定期向财政部门报送收入情况报表和财务报告，接受财政部门的监督管理。3.主动接受社会监督，及时公开收入信息，提高收入管理的透明度。七、责任追究（一）对违反收入管理规定行为的认定1.擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的。2.隐瞒、截留、挪用、坐支收入的。3.私设小金库，将收入资金账外核算的。4.未按照规定使用收入票据，或票据使用不规范、不真实的。5.违反收入预算管理规定，擅自调整收入预算的。6.其他违反收入管理规定的行为。（二）责任追究