建筑造价管理办法

建筑造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司建筑造价管理，规范造价管理行为，合理确定和有效控制工程造价，确保工程建设项目的经济效益和社会效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所承接的各类建筑工程项目的造价管理活动，包括项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则对建筑工程项目从前期规划到竣工验收的全过程进行造价控制，注重各阶段的衔接与协调，实现造价的动态管理。3.成本效益原则在保证工程质量和功能的前提下，合理确定工程造价，优化资源配置，提高投资效益，实现成本与效益的平衡。4.责任明确原则明确各部门和人员在造价管理中的职责，建立健全责任追究制度，确保造价管理工作落到实处。二、管理机构与职责（一）造价管理领导小组成立以公司主管领导为组长，工程管理部、财务部、设计部、采购部等相关部门负责人为成员的造价管理领导小组。负责审定公司建筑造价管理的重大决策、规章制度和目标计划；协调解决造价管理工作中的重大问题；对工程造价进行宏观把控和监督指导。（二）工程管理部1.负责组织工程项目的前期策划和可行性研究，参与项目投资估算的编制与审核。2.协助设计部门做好设计方案的技术经济比选，提出优化设计的建议，控制设计变更，负责审核设计变更对工程造价的影响。3.负责工程项目的招投标管理工作，编制招标文件中的造价条款，审核投标报价，参与评标定标工作。4.负责工程建设过程中的造价控制，定期对工程造价进行分析和预警，及时发现并解决造价偏差问题。5.组织工程竣工验收，负责审核工程竣工结算资料，办理工程竣工结算手续。（三）财务部1.负责编制项目资金预算，合理安排建设资金，确保资金的及时供应和有效使用。2.参与工程造价的审核与控制，对项目成本进行核算和分析，提供财务方面的决策支持。3.负责对工程建设过程中的费用支付进行审核和监督，确保资金支付的合理性和合规性。4.配合工程管理部做好工程竣工结算和财务决算工作。（四）设计部1.负责工程项目的初步设计和施工图设计，在设计过程中充分考虑经济合理性，优化设计方案，控制工程造价。2.配合工程管理部做好设计变更的技术论证工作，及时提供设计变更图纸和说明。3.参与工程招投标文件的编制，对投标报价中的技术经济条款进行审核。（五）采购部1.负责工程项目所需物资和设备的采购管理，制定采购计划，控制采购成本。2.组织物资和设备的招标采购工作，审核采购合同中的价格条款和付款方式，确保采购价格合理、质量可靠。3.定期对物资和设备的采购价格进行市场调研和分析，及时掌握价格动态，为造价控制提供依据。三、造价管理流程（一）投资决策阶段1.项目建议书阶段项目发起部门应编制项目建议书，对项目的建设背景、必要性、建设规模、投资估算等进行初步阐述。工程管理部协助进行投资估算的编制，投资估算应根据项目的特点、建设标准、市场行情等因素，采用科学合理的估算方法进行编制，确保投资估算的准确性和可靠性。2.可行性研究阶段项目可行性研究报告应包括投资估算、资金筹措、成本效益分析等内容。工程管理部组织相关部门对可行性研究报告进行评审，重点对投资估算的合理性、项目的经济效益和社会效益进行评估。财务部参与投资估算的审核，从财务角度对项目的盈利能力和资金平衡能力进行分析。造价管理领导小组对可行性研究报告进行审定，作为项目决策的重要依据。（二）设计阶段1.初步设计阶段设计部应按照批准的可行性研究报告进行初步设计，编制初步设计概算。初步设计概算应控制在可行性研究报告投资估算的范围内，如因特殊原因需要突破投资估算时，应重新报原审批部门审批。工程管理部对初步设计概算进行审核，重点审核设计标准、工程数量、概算指标等是否合理，确保初步设计概算的准确性。2.施工图设计阶段设计部应根据初步设计文件和相关规范要求进行施工图设计，编制施工图预算。施工图预算应准确反映工程项目的实际造价，作为工程招投标和造价控制的重要依据。工程管理部对施工图预算进行审核，审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规等。设计部应根据审核意见对施工图进行修改完善，确保施工图预算的准确性。（三）招投标阶段1.招标文件编制工程管理部负责编制招标文件中的造价条款，明确招标范围、计价方式、评标办法等内容。招标文件中的工程量清单应准确无误，计价规范应符合国家现行标准。工程管理部应组织相关部门对招标文件进行会审，确保招标文件的合法性和公正性。2.投标报价评审工程管理部负责对投标报价进行评审，评审内容包括报价的合理性、完整性、与招标文件的响应性等。财务部参与投标报价的评审，从财务角度对投标报价的资金成本和盈利能力进行分析。评标委员会根据评审结果推荐中标候选人，报造价管理领导小组审定。（四）施工阶段1.工程计量与支付工程管理部负责对施工过程中的工程量进行计量，审核施工单位提交的工程计量报表。财务部根据工程管理部审核后的计量报表进行工程价款支付，确保工程价款支付的准确性和及时性。工程管理部应定期对工程造价进行统计分析，及时掌握工程造价动态，发现偏差及时采取措施进行调整。2.设计变更管理施工过程中如发生设计变更，施工单位应及时提出变更申请，经设计部、工程管理部等相关部门审核后报造价管理领导小组批准。设计部负责提供设计变更图纸和说明，工程管理部负责审核设计变更对工程造价的影响，并调整相应的造价控制目标。财务部根据设计变更调整工程价款支付。3.现场签证管理施工过程中如发生现场签证，施工单位应及时填写现场签证单，经建设单位、监理单位等相关人员签字确认后作为工程结算的依据。工程管理部负责对现场签证进行审核，确保现场签证的真实性和合理性。财务部根据现场签证调整工程价款支付。（五）竣工结算阶段1.竣工结算资料审核工程竣工后，施工单位应及时提交竣工结算资料，工程管理部负责对竣工结算资料进行审核。审核内容包括工程竣工图纸、工程量清单、工程变更签证、施工日志、工程结算书等。工程管理部应组织相关部门对竣工结算资料进行会审，确保竣工结算资料的完整性和真实性。2.竣工结算编制与审核施工单位根据审核后的竣工结算资料编制工程竣工结算书，工程管理部对工程竣工结算书进行审核。审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规、工程变更签证是否齐全等。财务部参与竣工结算的审核，从财务角度对工程成本进行核算和分析。造价管理领导小组对工程竣工结算进行审定，作为工程付款的最终依据。四、造价控制措施（一）加强前期策划在项目前期策划阶段，充分考虑项目的功能需求、建设标准、施工条件等因素，制定合理的造价控制目标。对项目的各个环节进行详细分析和论证，优化项目方案，避免不必要的投资浪费。（二）严格设计审查加强对设计文件的审查，确保设计方案的技术合理性和经济可行性。在设计过程中推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。对设计变更进行严格控制，建立设计变更审批制度，确保设计变更的必要性和合理性。（三）规范招投标管理严格按照国家法律法规和行业标准规范进行招投标活动，确保招投标程序的公开、公平、公正。加强对投标报价的评审，合理设置评标办法，防止低价中标、高价结算等不正当行为。在合同中明确造价调整的条件和方式，避免合同纠纷。（四）强化施工过程管理建立健全施工过程造价控制制度，加强对工程计量、工程变更、现场签证等环节的管理。定期对工程造价进行分析和预警，及时发现并解决造价偏差问题。加强对施工单位的监督检查，确保施工单位严格按照合同约定和施工规范进行施工，避免因施工质量问题导致的造价增加。（五）做好竣工结算审核认真做好工程竣工结算审核工作，确保竣工结算资料的完整性和真实性。严格按照合同约定和相关规定进行结算审核，对工程量计算、定额套用、费用计取等进行全面细致的审核。加强对竣工结算审核人员的培训和管理，提高审核人员的业务水平和职业道德素质。五、造价信息管理（一）建立造价信息收集渠道建立广泛的造价信息收集渠道，及时收集国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件、行业标准规范等信息。加强与建设单位、施工单位、咨询机构、材料供应商等相关单位的沟通与交流，收集市场价格信息、工程案例信息等。（二）完善造价信息数据库建立公司内部造价信息数据库，对收集到的造价信息进行分类整理、存储和管理。造价信息数据库应包括工程造价指标、材料设备价格、工程案例分析、造价政策法规等内容，为公司的造价管理工作提供数据支持。（三）定期发布造价信息定期发布公司内部造价信息，为公司各部门和项目管理人员提供造价参考依据。造价信息应包括市场价格动态、工程造价指标分析、典型工程案例介绍等内容，帮助项目管理人员及时掌握造价信息，合理控制工程造价。六、监督与考核（一）监督检查公司定期对各部门的造价管理工作进行监督检查，检查内容包括造价管理制度的执行情况、造价控制目标的完成情况、造价管理流程的规范情况等。对发现的问题及时下