旅游寺庙管理办法

旅游寺庙管理办法一、总则（一）目的为加强旅游寺庙的规范化管理，保护宗教文化遗产，维护宗教活动场所的正常秩序，保障游客和信教群众的合法权益，促进旅游业与宗教事业的协调发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辖区内所有对外开放，同时兼具旅游功能的寺庙（以下简称“旅游寺庙”）。（三）基本原则1.保护原则严格保护旅游寺庙的建筑、文物、宗教设施及相关历史文化遗产，确保其真实性、完整性和安全性。2.合法原则旅游寺庙的管理活动必须遵守国家法律法规、宗教政策以及相关行业标准，依法依规开展各项工作。3.规范原则建立健全旅游寺庙的管理制度和工作流程，实现管理工作的规范化、标准化、科学化。4.服务原则以游客和信教群众为中心，提供优质、高效、文明的服务，满足其合理需求，营造良好的旅游和宗教活动环境。二、管理职责（一）宗教事务部门1.负责对旅游寺庙的宗教活动进行指导、监督和管理，确保宗教活动符合国家宗教政策和法律法规要求。2.审批旅游寺庙举办的大型宗教活动，检查活动的组织实施情况，维护活动现场秩序。3.指导旅游寺庙加强宗教教职人员队伍建设，组织开展宗教教职人员培训和考核工作。（二）文化和旅游部门1.负责将旅游寺庙纳入当地旅游发展规划，指导旅游寺庙完善旅游基础设施和服务设施建设，提升旅游接待能力和服务水平。2.对旅游寺庙的旅游市场秩序进行监督管理，查处违法违规经营行为，维护游客合法权益。3.指导旅游寺庙开展旅游宣传推广活动，打造特色旅游产品和线路，提高旅游寺庙的知名度和影响力。（三）公安部门1.负责维护旅游寺庙及周边地区的社会治安秩序，保障游客和信教群众的人身财产安全。2.加强对旅游寺庙重点部位的安全保卫工作，指导寺庙做好消防安全、治安防范等工作，及时处置各类突发事件。3.依法打击在旅游寺庙内及周边地区发生的违法犯罪活动，维护宗教活动场所的正常秩序。（四）市场监管部门1.负责对旅游寺庙内及周边地区的商品交易市场进行监督管理，查处假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。2.加强对旅游寺庙内餐饮、住宿等服务行业的食品安全监管，保障游客饮食安全。3.规范旅游寺庙内及周边地区的广告宣传行为，查处虚假广告等违法行为，保护消费者合法权益。（五）旅游寺庙管理组织1.旅游寺庙应成立专门的管理组织，负责寺庙的日常管理工作，包括人员管理、财务管理、安全管理、环境卫生管理等。2.管理组织应建立健全各项管理制度，明确职责分工，确保管理工作有序开展。3.定期召开管理工作会议，研究解决寺庙管理中存在的问题，制定改进措施，不断提高管理水平。三、旅游寺庙规划与建设（一）规划编制1.旅游寺庙应根据自身实际情况和发展需求，编制科学合理的发展规划，明确功能定位、发展目标、建设内容等。2.发展规划应与当地城乡规划、旅游发展规划、宗教事务规划相衔接，确保规划的科学性、可行性和协调性。3.发展规划需报经宗教事务部门和相关部门审核批准后实施。（二）建设管理1.旅游寺庙的建设项目应严格按照批准的规划和设计方案进行施工，确保工程质量和安全。2.建设项目在施工前，需办理相关建设手续，依法依规进行招投标活动。3.加强对建设项目施工现场的管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪等环保措施，减少施工对周边环境的影响。4.建设项目竣工后，应按照有关规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。（三）设施维护1.建立健全旅游寺庙设施设备维护管理制度，定期对寺庙的建筑、文物、宗教设施、消防设施、水电设施等进行检查和维护，确保设施设备完好正常运行。2.对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更新改造，保障游客和信教群众的人身财产安全。3.加强对旅游寺庙环境卫生的管理，定期进行清扫保洁，保持寺庙环境整洁美观。四、宗教活动管理（一）活动审批1.旅游寺庙举办宗教活动，应按照国家有关规定提前向宗教事务部门提出申请，经批准后方可举行。2.申请举办宗教活动时，应提交活动方案、安全保障措施、应急预案等相关材料，确保活动的合法性、安全性和有序性。3.宗教事务部门应在规定时间内对申请进行审核，作出批准或不予批准的决定，并及时反馈给申请单位。（二）活动组织1.旅游寺庙应按照批准的宗教活动方案组织实施活动，严格控制活动规模和参与人数，确保活动现场秩序井然。2.活动组织过程中，应安排专人负责安全保卫、消防、卫生等工作，落实各项安全保障措施，防止发生安全事故。3.加强对宗教活动内容的管理，确保活动符合国家宗教政策和法律法规要求，不得进行迷信活动或宣扬邪教思想。（三）活动监督1.宗教事务部门和相关部门应加强对旅游寺庙宗教活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立宗教活动投诉举报机制，接受游客和信教群众的监督，对投诉举报事项及时进行调查处理。3.对违反宗教活动管理规定的旅游寺庙，宗教事务部门应依法依规进行处理，情节严重的可责令其停止宗教活动，直至吊销相关许可证件。五、人员管理（一）宗教教职人员管理1.旅游寺庙应按照国家有关规定，加强对宗教教职人员的管理，建立健全宗教教职人员档案，记录其基本情况、宗教活动情况等。2.宗教教职人员应遵守国家法律法规、宗教政策和寺庙管理制度，依法依规开展宗教活动，不得从事违法违规活动。3.定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高其宗教素养和业务能力，促进宗教教职人员队伍健康发展。（二）工作人员管理1.旅游寺庙应根据工作需要，合理配备工作人员，明确岗位职责，加强对工作人员的培训和考核。2.工作人员应遵守国家法律法规、宗教政策和寺庙管理制度，具备良好的职业道德和服务意识，为游客和信教群众提供优质服务。3.建立健全工作人员奖惩制度，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，对违反规定的工作人员进行批评教育或依法依规予以处理。（三）游客管理1.旅游寺庙应制定游客管理规定，引导游客文明参观、有序游览，遵守宗教场所的相关规定。2.在寺庙入口处等显著位置公布游客管理规定和注意事项，对游客进行宣传教育。3.加强对游客的安全管理，提醒游客注意安全事项，防止发生意外事故。对不遵守规定的游客，工作人员应及时进行劝阻和制止。六、财务管理（一）财务制度1.旅游寺庙应建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理，确保财务工作合法、合规、有序。2.财务管理制度应包括财务收支审批制度、财务报销制度、财务审计制度等，明确财务工作流程和岗位职责。3.严格执行国家有关财务法规和会计制度，按照规定设置会计账簿，进行会计核算，编制财务报表。（二）收入管理1.旅游寺庙的收入主要包括门票收入、宗教活动收入、捐赠收入、经营服务收入等。2.门票收入应严格按照物价部门核定的标准收取，不得擅自提高或降低门票价格。3.宗教活动收入、捐赠收入应按照国家有关规定进行管理，专款专用，不得挪作他用。4.经营服务收入应依法纳税，并按照规定进行核算和管理。（三）支出管理1.旅游寺庙的支出应严格按照财务管理制度进行审批，确保支出合理、合规。2.支出主要用于寺庙的日常运营、设施设备维护、人员工资福利、宗教活动开展等方面。3.加强对支出的监督管理，定期对财务收支情况进行审计，防止出现财务漏洞和违规行为。七、安全管理（一）安全制度1.旅游寺庙应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施，确保寺庙安全。2.安全管理制度应包括消防安全制度、治安防范制度、食品卫生安全制度、设施设备安全管理制度等。3.定期组织安全培训和演练，提高工作人员和游客的安全意识和应急处置能力。（二）安全检查1.建立定期安全检查制度，对旅游寺庙的建筑、设施设备、消防器材、电气线路等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.加强对寺庙重点部位的安全检查，如殿堂、文物库房、厨房、配电室等，确保重点部位安全。3.对检查中发现的安全问题，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改，整改完成后进行复查，确保整改到位。（三）应急管理1.制定完善的应急预案，包括火灾、地震、突发事件等应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.配备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品等，并确保设备物资完好有效。八、文物保护（一）保护制度1.旅游寺庙应建立健全文物保护制度，加强对寺庙内文物的保护和管理，确保文物安全。2.文物保护制度应包括文物保护责任制度、文物巡查制度、文物修缮制度等。3.明确文物保护责任人，落实文物保护措施，防止文物被盗、被抢、被毁或损坏。（二）文物管理1.对寺庙内的文物进行登记造册，建立文物档案，记录文物的名称、年代、质地、来源、现状等信息。2.按照文物保护要求，对文物进行分类存放和展示，设置必要的防护设施，确保文物安全。3.加强对文物修缮工作的管理，修缮文物应严格按照文物保护法律法规和相关技术标准进行，确保文物的真实性和完整性。（三）文物利用1.在保护文物的前提下，合理利用文物资源，开展文化展示、教育宣传等活动，充分发挥文物的社会教育功能。2.利用文物资源开展旅游活动时，应制定详细的文物保护方案，采取有效措施保护文物安全。3.严禁对文物进行非法交易、转让、抵押等行为，防止文物流失。九、环境保护（一）环保制度1.旅游寺庙应建立健全环境保护制度，加强对寺庙及周边环境的保护和管理，营造良好的生态环境。2.环境保护制度应包括环境卫生管理制度、绿化管理制度、污染防治制度等。3.明确环境保护责任人，落实环境保护措施，确保寺庙及周边环境整洁、美观、无污染。（二）环境管理1.加强对寺庙环境卫生的管理，定期进行清扫保洁，及时清理垃圾和废弃物，保持寺庙环境整洁。2.做好寺庙绿化工作，合理规划绿化区域，种植花草树木，提高寺庙绿化率，美化环境。3.加强对寺庙内污染防治工