外籍人口管理办法

外籍人口管理办法一、总则（一）目的为了规范外籍人口在本地区的管理，保障其合法权益，维护社会秩序，促进经济社会发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区居住、工作、学习、旅游等各类外籍人员的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规对外籍人口进行管理，确保管理活动合法合规。2.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，为外籍人员提供优质、高效、便捷的服务，保障其合法权益。3.分类管理原则：根据外籍人员的身份、目的、停留时间等因素，实行分类管理，提高管理效率。4.信息共享原则：建立健全外籍人口信息共享机制，加强各部门之间的协作配合，实现信息互联互通。二、登记与备案（一）入境登记1.外籍人员入境时，应当按照国家有关规定向出入境边防检查机关提交有效护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，并填写入境登记卡。2.出入境边防检查机关应当对入境外籍人员的信息进行查验和登记，采集指纹、照片等生物特征信息，并将相关信息推送至公安机关出入境管理机构。（二）住宿登记1.外籍人员在本地区住宿的，应当按照规定办理住宿登记。留宿单位或者个人应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记信息。2.住宿登记信息应当包括外籍人员的姓名、性别、出生日期、国籍、护照号码、入境时间、预计停留时间、住宿地址等内容。（三）工作备案1.外籍人员在本地区工作的，用人单位应当按照规定向当地人力资源和社会保障部门办理就业许可手续，并到公安机关出入境管理机构办理工作类居留证件。2.用人单位应当自聘用外籍人员之日起30日内，向当地人力资源和社会保障部门提交聘用合同、外籍人员有效护照及签证或者居留证件等材料，办理就业备案手续。（四）学习备案1.外籍学生在本地区学校学习的，学校应当按照规定向当地教育部门办理入学备案手续，并到公安机关出入境管理机构办理学习类居留证件。2.学校应当自外籍学生入学之日起30日内，向当地教育部门提交录取通知书、学习计划、外籍学生有效护照及签证或者居留证件等材料，办理入学备案手续。三、居留与签证管理（一）居留证件办理1.外籍人员根据不同情况，可申请办理相应类型的居留证件，如工作类居留证件、学习类居留证件、私人事务类居留证件等。2.申请居留证件应当提交有效护照或者其他国际旅行证件、符合规定的照片以及与申请事由相关的证明材料。公安机关出入境管理机构应当自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定，符合条件的，签发居留证件；不符合条件的，应当书面说明理由。（二）居留证件变更、延期与注销1.外籍人员居留证件登记事项发生变更的，应当自登记事项发生变更之日起10日内向公安机关出入境管理机构申请办理变更手续。2.居留证件有效期届满需要继续居留的，应当在居留证件有效期届满前30日内向公安机关出入境管理机构申请办理延期手续。3.外籍人员有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构应当注销其居留证件：居留证件有效期届满未申请延期的；签证、停留居留证件损毁、遗失、被盗抢或者有符合国家规定的注销情形的；被决定限期出境、遣送出境、驱逐出境的；法律、行政法规规定的其他情形。（三）签证管理1.外籍人员入境前，应当根据来本地区的目的申请相应类型的签证，如工作签证、学习签证、旅游签证等。2.签证机关应当根据申请人的申请事由、提交的证明材料等，依法作出签证签发决定。签证的有效期、停留期限等应当符合国家有关规定。3.外籍人员持签证入境后，需要变更签证种类、停留期限等的，应当按照规定向公安机关出入境管理机构申请办理签证变更手续。四、就业管理（一）就业许可1.用人单位聘用外籍人员从事工作，应当按照国家有关规定向当地人力资源和社会保障部门申请办理就业许可手续。2.申请就业许可应当提交下列材料：用人单位营业执照副本；聘用合同；外籍人员有效护照及签证或者居留证件；拟聘用外籍人员的简历、学历证明、工作经历证明等相关材料；其他需要提交的材料。（二）工作签证办理1.获得就业许可的外籍人员，应当持就业许可证明、护照及签证等材料，到公安机关出入境管理机构申请办理工作签证。2.公安机关出入境管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内作出审批决定，符合条件的，签发工作签证；不符合条件的，应当书面说明理由。（三）工作管理1.用人单位应当按照聘用合同约定，为外籍人员提供必要的工作条件和劳动保护，保障其合法权益。2.外籍人员应当按照国家有关规定和聘用合同约定，在规定的工作范围内从事工作，不得超出工作许可范围就业。3.用人单位与外籍人员解除或者终止聘用合同的，应当自解除或者终止聘用合同之日起10日内，到当地人力资源和社会保障部门办理就业备案注销手续，并到公安机关出入境管理机构办理居留证件注销手续。五、学习管理（一）入学申请1.外籍学生申请来本地区学校学习，应当按照学校的要求提交入学申请材料，包括入学申请表、学历证明、成绩单、语言能力证明等。2.学校应当对入学申请材料进行审核，符合条件的，予以录取，并发放录取通知书。（二）学习签证办理1.外籍学生持录取通知书等材料，到公安机关出入境管理机构申请办理学习签证。2.公安机关出入境管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内作出审批决定，符合条件的，签发学习签证；不符合条件的，应当书面说明理由。（三）学习管理1.学校应当按照国家有关规定和学校章程，对外籍学生进行教育教学管理，保障其受教育权利。2.外籍学生应当遵守中国法律法规和学校规章制度，按时参加学习和教学活动，完成学业任务。3.学校与外籍学生解除或者终止学习关系的，应当自解除或者终止学习关系之日起10日内，到当地教育部门办理入学备案注销手续，并到公安机关出入境管理机构办理居留证件注销手续。六、社会活动管理（一）参加活动备案1.外籍人员参加本地区举办的各类社会活动，举办单位应当按照规定向当地公安机关或者相关部门办理备案手续。2.备案内容应当包括活动名称、时间、地点、参加人员等信息。（二）活动管理1.外籍人员参加社会活动应当遵守中国法律法规和活动主办方的规定，不得从事违法违规活动。2.活动主办方应当对外籍人员参加活动的情况进行管理和监督，确保活动安全、有序进行。七、社会保障与服务（一）社会保险1.用人单位应当按照国家有关规定为聘用的外籍人员缴纳社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.外籍人员按照规定缴纳社会保险后，依法享受相应的社会保险待遇。（二）公共服务1.本地区相关部门应当为外籍人员提供必要的公共服务，包括医疗卫生、文化教育、交通出行等方面的服务。2.外籍人员在享受公共服务过程中，应当遵守相关规定，配合相关部门的管理。八、法律责任（一）外籍人员违法责任1.外籍人员违反中国法律法规的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.外籍人员有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构可以依法缩短其停留期限、取消居留资格或者遣送出境：违反中国法律、法规、规章，情节严重的；不按照规定办理居留证件变更、延期、注销等手续的；非法居留、非法就业的；其他违反中国法律法规的情形。（二）用人单位违法责任1.用人单位违反本办法规定聘用外籍人员的，由人力资源和社会保障部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.用人单位未按照规定为外籍人员办理就业备案、社会保险等手续的，由相关部门责令改正，并处以罚款。（三）其他单