第16讲明朝的政治制度与国家治理知识清单-高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

专题六统一多民族封建国家的巩固与挑战——明清时期(1840年前)【时空坐标】【阶段特征】

历史地位明至清前中期(1368—1840年)是统一多民族国家的进一步巩固和封建社会由盛转衰的时期，新的经济、思想因素出现，是中国近代社会的前夜具体表现政治与社会治理统一多民族国家更趋巩固，现代中国的版图逐渐定型，清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义。专制集权空前强化，压制和阻碍着社会的进步和转型；对外关系上，明朝郑和下西洋，扬威异域；清朝统治者一方面与俄国签订《尼布楚条约》；另一方面，妄自尊大、闭关自守，中国逐渐落后于世界潮流。封建国家的国家治理与社会基层治理发展走向成熟经济与社会生活发展与迟滞。一方面，农耕经济高度发展，出现新的经营方式，经济总量仍然处于世界前列；另一方面，重农抑商和闭关自守政策严重阻碍了新经济因素的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流。封建农耕经济的发展与新的经济现象出现，影响了人们的思想观念与社会生活习俗思想与文化传承承古萌新。一方面，古典文化进入总结阶段；另一方面，思想界出现提倡个性自由和反对专制的倾向，市民文化兴起，文学、绘画等领域出现了新的成就；传统科技依然领先，但继而转为停滞，西学东渐之风对明清科技的发展产生了很大的推动作用第16讲明朝的政治制度与国家治理一、明朝的政治制度与社会治理1.明朝建立： 2.政治制度（1）专制：废丞相原因①根本原因：相权过大，威胁皇权。②历史原因：元朝丞相权势过重，导致皇权不稳。③现实原因：明太祖沿袭元朝行中书省，在地方设三司，集地方权力于中央，使宰相职权扩大。④直接原因：胡惟庸骄横擅权。【历史解释1】明代三司：1376年(洪武九年)，朱元璋废行中书省，在全国陆续设置十三个承宣布政使司，置左右布政使各一人，主管一省民政和财政；另设提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。三者合称“三司”，互不统属，分别归中央有关部门管辖。【思考】废除宰相的影响？（1）利：①加强皇权，防止权臣专权；②使中央集权得以加强，社会得以稳定。（2）弊：①造成皇权过于集中，皇帝独断，不利于科学决策；②政务繁多，皇帝力不从心，影响决策，甚而出现臣下擅权问题。（2）专制：设内阁时期内容职权奠定基础明太祖设殿阁大学士侍从顾问正式确立明成祖正式设立内阁参与机密事务的决策发展明宣宗授予内阁票拟权对奏章拟出处理意见全盛明神宗内阁首辅权利膨胀“部权尽归内阁”【历史解释2】票拟与批红（1）票拟：一切内外章奏送到内阁，由阁臣先看，并提出处理意见，写在纸条上，与章奏一道呈给皇帝。票拟成为内阁最重要的职掌。（2）批红：皇帝看过章奏及阁臣的意见后，由太监用红笔抄出，交付施行，叫批红。【对比】宰相与内阁首辅区别：宰相内阁首辅权力来源宰相制度赋予皇帝个人信任职责一级决策者侍从咨询为主任免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定对皇权的影响制约皇权不能制约皇帝结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。【特点】（1）内阁始终不是法定一级的中央行政机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。（2）阁权完全受皇权控制①阁臣的升降由皇帝决定②阁权的大小由皇帝意旨而定③票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最后决定权、否决权在皇帝内阁无权对六部发号施令总之，内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。（3）专权：宦官专权原因皇帝防范内阁权重；部分皇帝怠于政事。表现①司礼监获得批红权；②提督东厂，控制锦衣卫实质宦官依附于皇权，反映了君主专制中央集权的强化影响维护了君主的绝对权力，进一步巩固了皇权至高无上的地位，导致宦官参政、明朝政治日益黑暗。结论：无论是阁臣当政还是宦官专权，最终都取决于皇帝的权力，明朝废除宰相制度，君主专制空前强化，3.社会治理(1)官员选拔与管理【链接·选择性必修1·P32—33】①选拔形式科举考试分为乡试、会试与殿试三级。生源主要是国子监和府州县学的学生等。内容从四书五经中命题。②考核③监察都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事特点御史与给事中品级虽低，但权力很大。(2)法律与教化【链接·选择性必修1·P48】法律①以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中特别重视“例”②重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例教化明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，用法律解释“六谕”，使乡约逐渐带有强制力【思考】相比宋朝，明朝乡约有什么变化？（1）形式上继承儒家伦理教化精神，实质上是强制宣传最高统治者的意志。（2）君主专制强化，皇权加强对基层社会的控制。(3)户籍制度与基层治理【链接·选择性必修1·P100—101】①户籍制度A.明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。B.明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋黄册。C.黄册与鱼鳞图册互为补充。②基层治理：A.实行里甲制，里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。B.十家牌法（王守仁）:十家总编为一牌，轮流收掌、察看。(4)优抚与救济【链接·选择性必修1·P103】救济慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构优抚明初朝廷优抚高年平民；明清设养济院(5)变法改革：张居正改革【链接·选择性必修1·P23】①背景：A.明中后期府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗；B.明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深；C.边防实力弱；葡萄牙侵占澳门②措施：【历史解释3】一条鞭法：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。③结果：A.国家财政增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解；B.张居正死后，改革措施除一条鞭法外，几乎全部废止。二、海上交通与沿海形势1.海上交通：郑和下西洋时间15世纪前期。概况先后七次远航，访问了亚非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。目的耀兵异域，示中国富强。（政治目的）特点时间早、长；规模大；范围广评价（1）积极：①是世界历史上空前规模的远洋航行；②增进了中国与亚非国家和地区的相互了解和友好往来；③扩大了明朝在海外的政治影响。

（2）消极：给明朝带来较大的财政负担，受封建观念影响，未能抓住发展机遇，后来未能持续。2.沿海形势倭患问题明朝前期，东南沿海地区遭受倭寇袭扰，明廷派遣戚继光等人平倭，东南沿海形势稳定下来西方殖民背景①经济：自然经济处于主导地位，重农抑商政策影响②政治：防止海内外敌对势力勾结，确保海疆的稳定③思想：传统儒家思想保守落后，海洋观念意识淡薄概况①16世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳(今澳门)的租住权②荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部③明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾影响积极：①玉米、番薯的传入，改变了中国的饮食结构；②白银的涌入，刺激了中国商品经济的发展；③西方科技的传入，客观上推动了中国社会的进步。消极：欧洲殖民者在中国沿海的侵夺，破坏了中国的主权，影响了沿海人民正常的生产生活。三、民族关系与边疆治理（1）措施对蒙古：时战时和(1)为防御蒙古人南下，重新修筑长城。(2)瓦剌和鞑靼威胁北部边防，曾两次包围北京。(3)1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封。对藏族明廷封授