文明旅游管理办法

文明旅游管理办法一、总则（一）目的为了加强文明旅游管理，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，保障旅游者合法权益，促进旅游业持续健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的单位和个人，以及参加旅游活动的旅游者。（三）基本原则文明旅游管理应当遵循以人为本、服务游客，依法管理、规范秩序，部门协同、社会参与，教育引导、重在预防的原则。二、旅游经营管理规范（一）旅游经营者资质要求1.从事旅游经营活动的单位和个人，应当依法取得相应的营业执照和经营许可，具备与经营业务相适应的经营条件和服务能力。2.旅游经营者应当按照核准的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。（二）旅游产品与服务提供1.旅游经营者应当按照合同约定为旅游者提供质价相符的旅游产品和服务，不得擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准。2.旅游经营者提供的旅游产品和服务应当符合国家和地方有关标准和规范，保障旅游者的人身、财产安全。3.旅游经营者应当向旅游者提供真实、准确、完整的旅游信息，不得进行虚假宣传，误导旅游者。（三）旅游合同管理1.旅游经营者与旅游者应当依法签订旅游合同，明确双方的权利和义务。2.旅游合同应当采用书面形式，包括旅游行程安排、旅游价格、服务标准、违约责任等内容。3.旅游经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自解除合同或者变更合同内容。确需变更的，应当与旅游者协商一致，并签订书面补充协议。（四）导游和领队管理1.导游和领队应当具备相应的职业资格证书，遵守职业道德，为旅游者提供优质服务。2.导游和领队应当按照旅游合同约定履行职责，不得擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准。3.导游和领队应当向旅游者讲解旅游目的地的文化、历史、风俗习惯等知识，引导旅游者文明旅游。三、旅游者行为规范（一）遵守法律法规和社会公德旅游者应当遵守国家法律法规和社会公德，尊重旅游目的地的文化、宗教、风俗习惯，爱护旅游资源和环境。（二）文明出行1.旅游者应当遵守交通规则，不得在道路上随意停车、抛物。2.旅游者应当遵守公共秩序，不得在公共场所大声喧哗、吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾。3.旅游者应当尊重他人权利，不得在旅游活动中强行插队、拥挤推搡、追逐打闹。（三）文明游览1.旅游者应当遵守景区景点的管理规定，不得破坏景区景点的设施设备、文物古迹。2.旅游者应当爱护景区景点的花草树木，不得采摘、践踏。3.旅游者应当文明拍照、摄像，不得在禁止拍照、摄像的区域进行拍照、摄像。（四）理性消费旅游者应当理性消费，不得盲目攀比、铺张浪费。在购买旅游商品和服务时，应当注意价格、质量、售后服务等方面的问题，避免上当受骗。四、监督管理（一）管理部门职责1.旅游行政管理部门负责本行政区域内文明旅游管理工作的组织协调和监督检查。2.其他有关部门按照各自职责，做好文明旅游管理的相关工作。（二）监督检查措施1.旅游行政管理部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对旅游经营者和旅游者的文明旅游行为进行监督检查。2.旅游行政管理部门可以委托第三方机构对旅游市场进行监测和评估，及时发现和解决文明旅游管理中存在的问题。（三）投诉处理1.旅游者认为旅游经营者违反本办法规定的，可以向旅游行政管理部门或者其他有关部门投诉。2.旅游行政管理部门或者其他有关部门应当及时受理旅游者的投诉，并按照有关规定进行处理。（四）信用管理1.旅游行政管理部门应当建立旅游经营者和旅游者的信用档案，记录其文明旅游行为信息。2.对文明旅游表现突出的旅游经营者和旅游者，应当给予表彰和奖励；对违反本办法规定的旅游经营者和旅游者，应当依法予以处罚，并将其不良行为信息纳入信用档案，向社会公布。五、宣传教育与引导（一）宣传教育内容1.加强对旅游经营者的宣传教育，提高其文明经营意识和服务水平。2.加强对旅游者的宣传教育，引导其树立文明旅游观念，自觉遵守文明旅游行为规范。3.加强对社会公众的宣传教育，营造文明旅游的良好氛围。（二）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传文明旅游知识和文明旅游行为规范。2.在旅游景区景点、机场、车站、码头等公共场所设置文明旅游宣传标语、宣传栏、公益广告等，引导旅游者文明旅游。3.开展文明旅游主题活动，如文明旅游宣传周、文明旅游志愿者服务等，提高公众对文明旅游的认知度和参与度。六、法律责任（一）旅游经营者违法行为处罚1.旅游经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者其他有关部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款：未取得相应的营业执照和经营许可，擅自从事旅游经营活动的；超范围经营的；擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准的；未按照合同约定为旅游者提供质价相符的旅游产品和服务的；向旅游者提供虚假、不准确、不完整的旅游信息，误导旅游者的。2.旅游经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者其他有关部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照：进行虚假宣传，欺骗、误导旅游者，造成旅游者人身伤害、财产损失的；未按照旅游合同约定履行义务，擅自解除合同或者变更合同内容的；拒绝履行合同义务的；未按照规定为旅游者办理旅游意外保险的。3.导游和领队违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证、领队证三个月至六个月；情节严重的，吊销导游证、领队证：未按照旅游合同约定履行职责，擅自变更旅游行程安排、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准的；向旅游者讲解旅游目的地的文化、历史、风俗习惯等知识时，传播含有民族歧视、宗教歧视等内容的信息的；诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的。（二）旅游者违法行为处罚旅游者违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者其他有关部门予以劝阻、制止；不听劝阻、制止的，由公安机关依法予以处罚：1.在旅游活动中强行插队、拥挤推搡、追逐打闹，扰乱公共秩序的；2.在景区景点的设施设备、文物古迹上涂刻、划划，破坏景区景点环境的；3.违反景区景点管理规定，擅自进入未开放区域的；4.在禁止拍照、摄