嵊州殡葬管理办法

嵊州殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约资源，保护环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理应当遵循以人为本、依法管理、节约资源、保护环境、移风易俗的原则。积极推行火葬，改革土葬，倡导文明、节俭、生态的殡葬新风尚。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.本市应当根据人口、土地、交通等实际情况，科学合理编制殡葬设施建设专项规划。殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡建设总体规划。2.殡葬设施建设专项规划应当明确殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。（二）殡仪馆建设与管理1.殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当符合城乡规划和土地利用总体规划，避开居民住宅区、水源保护区、风景名胜区等区域。2.殡仪馆应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务水平。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府（街道办事处）负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由市民政部门按照规定的条件和程序审批设立，经依法登记后，可以向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓建设应当严格按照规划进行，节约用地，保护生态环境。公墓应当设置墓区、绿化区、办公区等功能区域，墓区应当合理规划墓穴布局，保证墓穴间距符合规定要求。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴销售、安葬等环节的管理，严格执行墓穴使用期限和收费标准，不得炒买炒卖墓穴。（四）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当符合城乡规划和土地利用总体规划。2.骨灰堂应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，建立健全服务质量管理制度，加强对骨灰寄存等服务的管理，确保骨灰寄存安全。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市实行火葬区和土葬改革区分类管理。在火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊人群外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法有效的证明，到殡仪馆办理相关手续。殡仪馆应当按照规定的程序和要求进行遗体火化，并出具火化证明。（二）遗体土葬1.在土葬改革区内，应当按照规定的范围和要求实行土葬。土葬改革区的划定和调整，由市人民政府提出方案，报省人民政府批准。2.实行土葬的，应当遵守国家和地方有关规定，选择在合法的公墓或者划定的土葬区域内安葬遗体，不得乱埋乱葬。（三）遗体捐献鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，按照国家和地方有关规定办理相关手续。接受遗体捐献的单位应当按照规定妥善保管和利用遗体。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂等合法的殡葬设施内，也可以采取撒散等不占或少占土地的方式处理。2.在公墓内安葬骨灰的，应当按照规定办理墓穴使用手续，签订墓穴使用合同。墓穴使用期限一般不超过二十年。期满后，需要继续使用的，应当办理续用手续。（二）骨灰撒散1.本市设立骨灰撒散场所，为骨灰撒散提供服务。骨灰撒散应当在指定的场所进行，并按照规定办理相关手续。2.鼓励逝者家属选择骨灰撒散等生态环保的骨灰处理方式。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可从事殡葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向市民政部门备案。未经备案，不得从事殡葬用品生产、销售活动。（二）产品质量监管殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准和规范。市场监督管理部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，依法查处生产、销售不符合质量标准殡葬用品的违法行为。（三）价格管理殡葬用品价格应当合理、透明。价格主管部门应当加强对殡葬用品价格的监督管理，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。六、殡葬服务管理（一）服务机构资质从事殡葬服务的机构应当依法取得相应的资质证书，并在规定的范围内从事经营活动。（二）服务合同规范殡葬服务机构应当与服务对象签订书面服务合同，明确服务项目、服务标准、收费标准、双方权利义务等内容。服务合同应当使用统一的示范文本。（三）服务质量监督市民政部门应当建立健全殡葬服务质量监督管理制度，加强对殡葬服务机构的日常监督检查，定期开展服务质量评估，及时受理和处理服务对象的投诉举报，维护服务对象的合法权益。七、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家和地方有关法律法规和政策规定，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈等治丧用品的，应当经相关部门批准，并在规定的时间和地点进行。（二）祭扫活动管理1.祭扫活动应当文明、环保、安全。鼓励采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明低碳的祭扫方式。2.在祭扫高峰期，相关部门应当加强对祭扫场所的交通疏导和安全管理，确保祭扫活动安全有序进行。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由市民政部门会同自然资源和规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。3.违反本办法规定，制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由市场监督管理部门会同民政部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下的罚款。4.违反本办法规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由公安机关、生态环境等部门依法予以处罚。（二）工作人员违