巩义矿山管理办法

巩义矿山管理办法一、总则（一）目的为加强巩义市矿山资源的合理开发与有效保护，规范矿山企业的生产经营活动，保障矿山安全生产，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合巩义市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于巩义市行政区域内所有矿山企业的勘查、开采、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关矿山资源管理、安全生产、环境保护等方面的法律法规，依法履行各项审批、监管职责。2.科学规划原则：根据巩义市矿产资源分布特点和经济社会发展需求，科学编制矿山开发规划，合理布局矿山企业，优化资源配置。3.安全第一原则：强化矿山安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，保障从业人员生命安全和身体健康，防范各类生产安全事故。4.绿色发展原则：注重矿山生态环境保护，推广绿色开采技术，减少对生态环境的破坏，实现资源开发与环境保护协调发展。二、矿山规划与审批管理（一）规划编制1.由巩义市自然资源和规划部门牵头，会同相关部门，依据国家矿产资源总体规划和巩义市国民经济和社会发展规划，结合本市矿产资源现状和开发利用情况，编制巩义市矿山开发规划。2.规划应明确矿山的布局、开采规模、开采方式、资源整合等内容，确保矿山开发与城市建设、生态保护、产业发展相适应。（二）项目审批1.矿山建设项目必须符合巩义市矿山开发规划和相关产业政策要求。2.申请开办矿山企业，应向巩义市自然资源和规划部门提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等相关材料。3.自然资源和规划部门会同生态环境、应急管理等部门对申请材料进行联合审查，符合条件的予以批准，并颁发相关许可证件。三、矿山开采管理（一）开采方式1.鼓励矿山企业采用先进的开采技术和工艺，推广机械化、自动化、信息化开采，提高开采效率和资源回收率。2.禁止采用国家明令淘汰、禁止使用的落后开采方法和设备。（二）开采顺序1.矿山企业应按照自上而下、分水平台阶开采的顺序进行作业，确保开采作业安全有序。2.严格控制矿山开采边界，不得超层越界开采。（三）资源储量管理1.矿山企业应建立健全资源储量管理制度，加强资源储量动态监测和管理。2.定期委托有资质的地质勘查单位对矿山资源储量进行核实，确保资源储量数据真实可靠。四、矿山安全生产管理（一）安全生产责任1.矿山企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。2.企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。（二）安全管理制度1.矿山企业应制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。2.严格执行各项安全管理制度，确保安全生产工作有章可循。（三）安全设施建设1.矿山建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.安全设施应符合国家和行业相关标准要求，确保安全生产条件可靠。（四）安全检查与隐患排查治理1.矿山企业应定期组织安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时整改。（五）安全教育培训1.矿山企业应加强从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.新入职员工必须经过三级安全教育培训，并经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织从业人员进行安全再培训，确保从业人员熟悉掌握安全生产知识和技能。（六）应急管理1.矿山企业应制定完善的事故应急预案，并定期组织演练。2.建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订救援协议，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援能力。五、矿山生态环境保护管理（一）生态保护责任1.矿山企业应履行生态环境保护主体责任，采取有效措施减少矿山开采对生态环境的破坏。2.制定生态环境保护规划和方案，明确生态保护目标和措施。（二）生态修复治理1.矿山企业在开采过程中应边开采边治理，及时对矿山生态环境进行修复。2.闭坑矿山必须按照相关要求完成生态修复治理工作，经相关部门验收合格后方可关闭。（三）水土保持1.矿山企业应做好水土保持工作，采取工程措施和植被恢复措施，防止水土流失。2.合理设置排土场、尾矿库等，确保其稳定性和安全性，防止发生泥石流等地质灾害。（四）环境污染防治1.加强矿山开采过程中的环境污染防治，严格控制粉尘、废水、废渣等污染物排放。2.对产生的污染物应进行有效处理和处置，达标后排放，不得随意排放和倾倒。六、矿山企业监督管理（一）日常监管1.巩义市自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门应按照各自职责，加强对矿山企业的日常监督管理。2.建立健全监管档案，记录矿山企业的生产经营、安全管理、生态保护等情况。（二）联合执法1.各相关部门应加强协作配合，建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击矿山企业的违法违规行为。2.对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令矿山企业限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。（三）信用管理1.建立矿山企业信用评价体系，对矿山企业的生产经营、安全管理、生态保护等情况进行信用评价。2.将信用评价结果作为矿山企业准入、监管、奖惩等的重要依据，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业进行重点监管和惩戒。七、法律责任（一）违法违规行为界定1.明确矿山企业在规划与审批、开采、安全、生态环境等方面的违法违规行为，如超层越界开采、未按规定进行安全设施建设、未履行生态修复治理责任等。（二）处罚措施1.对矿山企业的违法违规行为，依据相关法律法规给予警告、罚款、责令停产整顿、