工程应急管理办法

工程应急管理办法一、总则（一）目的为有效应对工程建设过程中可能出现的各类突发事件，规范应急管理工作，保障工程建设安全、有序进行，保护人员生命安全，减少财产损失，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所承担的各类工程项目，包括新建、改建、扩建、拆除等工程活动。（三）应急管理原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好风险评估和隐患排查治理，从源头上预防突发事件的发生。2.快速反应：建立健全应急响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：依据科学原理和方法，制定科学合理的应急预案，采用先进的应急技术和装备，提高应急处置能力。4.协同应对：加强与政府相关部门、周边单位及社区的沟通协调，形成应急合力，共同应对突发事件。（四）应急管理体系公司/组织建立健全应急管理体系，包括应急组织机构、应急预案、应急资源保障、应急培训与演练等内容，确保应急管理工作的有效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司/组织主要负责人为组长的应急指挥中心，负责全面领导和指挥工程应急管理工作。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作的协调和处理。（二）应急指挥中心职责1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和政策，制定和完善公司/组织应急管理规章制度。2.组织制定和修订应急预案，审核重大突发事件的应急处置方案。3.负责应急管理工作的决策和指挥，协调各部门、各单位的应急处置行动。4.及时向上级主管部门和政府相关部门报告突发事件情况，传达和落实上级指示精神。5.组织应急资源的调配和保障，协调外部救援力量的支援。6.负责应急工作总结和评估，提出改进措施和建议。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和分析应急管理信息。2.组织应急预案的编制、修订和培训工作，指导各部门、各单位制定专项应急预案。3.协调各部门、各单位开展应急演练，评估演练效果，提出改进意见。4.负责应急物资、设备的储备、管理和调配工作，建立应急物资台账。5.负责与政府相关部门、周边单位及社区的沟通协调，及时传达应急指挥中心的指令。6.负责应急管理工作的档案管理，整理和归档应急处置过程中的各类文件、资料。（四）各应急工作小组职责根据应急处置工作的需要，成立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组，明确各小组的职责和任务，确保应急处置工作的有序进行。1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运，配合医疗机构进行后续治疗。3.后勤保障组：负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。4.治安保卫组：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场。5.事故调查组：负责对事故原因、经过和损失进行调查，查明事故责任，提出处理建议和防范措施。三、应急预案（一）应急预案的编制1.应急预案应根据工程特点、施工环境、可能发生的突发事件类型等因素进行编制，做到针对性强、可操作性高。2.应急预案编制过程中，应广泛征求各部门、各单位及相关人员的意见，组织专家进行评审，确保应急预案的科学性和合理性。3.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次，形成完整的应急预案体系。（二）应急预案的内容1.综合应急预案：规定了公司/组织应急管理的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急资源保障等内容，是应对各类突发事件的总体指导文件。2.专项应急预案：针对某一类特定的突发事件，如火灾事故、坍塌事故、触电事故等，制定详细的应急处置措施和程序。3.现场处置方案：针对具体的事故现场，如某一施工区域、某一设备设施等，制定具体的应急处置措施和操作流程，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。（三）应急预案的修订1.应急预案应定期进行修订，一般每年至少修订一次。2.在以下情况下，应及时对应急预案进行修订：国家有关法律法规、标准规范发生变化；工程建设项目发生重大变更；应急演练或突发事件应急处置过程中发现应急预案存在缺陷；其他需要修订应急预案的情况。3.应急预案修订后，应重新组织评审和备案，并及时向相关部门、各单位及人员进行公布和培训。四、应急资源保障（一）应急物资储备1.根据工程特点和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用等环节的要求，确保应急物资的质量和数量。3.定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态，能够随时投入使用。（二）应急设备配备1.配备必要的应急设备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机等，确保在突发事件发生时能够及时开展应急救援工作。2.建立应急设备管理制度，明确应急设备的购置、租赁、使用、维护、保养、报废等环节的要求，确保应急设备的正常运行。3.定期对应急设备进行检查、维护和保养，组织操作人员进行培训和演练，提高应急设备的使用效率和应急救援能力。（三）应急资金保障1.设立应急管理专项资金，用于应急物资储备、应急设备购置、应急培训与演练、应急救援等方面的支出。2.应急管理专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应建立应急管理专项资金台账，对应急资金的收支情况进行详细记录。3.根据工程建设进度和应急管理工作的需要，合理安排应急管理专项资金，确保应急资金的足额保障。五、应急培训与演练（一）应急培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等要求。2.应急培训内容应包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等方面，提高员工的应急意识和应急处置能力。3.采用多种培训方式，如集中培训、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。4.定期组织应急培训考核，检验员工的应急知识和技能掌握情况，对考核不合格的员工进行补考或重新培训。（二）应急演练1.制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、演练参与人员等要求。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，根据工程特点和实际情况选择合适的演练方式。3.演练过程中，应模拟真实的突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高各应急工作小组的协同作战能力和应急处置能力。4.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善。六、应急响应（一）突发事件报告1.工程建设过程中发生突发事件后，现场人员应立即报告本单位负责人或现场安全管理人员。2.单位负责人或现场安全管理人员接到报告后，应在第一时间向上级主管部门和政府相关部门报告，并启动应急预案。3.报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、类型、伤亡情况、损失情况、已采取的措施等信息，确保信息准确、及时、完整。（二）应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。1.Ⅰ级响应：适用于造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的特别重大突发事件。2.Ⅱ级响应：适用于造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大突发事件。3.Ⅲ级响应：适用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大突发事件。4.Ⅳ级响应：适用于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般突发事件。（三）应急响应程序1.Ⅰ级响应：应急指挥中心立即启动应急响应，各应急工作小组迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：应急指挥中心启动应急响应，各应急工作小组按照职责分工开展应急救援工作。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件进展情况，根据需要请求支援。3.Ⅲ级响应：应急指挥中心启动应急响应，组织各应急工作小组进行应急处置。及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，必要时请求支援。4.Ⅳ级响应：现场负责人或安全管理人员立即组织现场人员进行应急处置，同时报告本单位负责人。单位负责人启动应急响应，组织相关人员进行救援，并及时向上级主管部门报告事件情况。（四）应急处置措施1.抢险救援组迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组对受伤人员进行现场急救和转运，配合医疗机构进行后续治疗。3.后勤保障组提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。4.治安保卫组维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场。5.事故调查组及时对事故原因、经过和损失进行调查，查明事故责任，提出处理建议和防范措施。七、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员进行妥善安置，做好家属的安抚工作。2.对受损的工程设施、设备和物资进行清理、修复和赔偿。3.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。（二）保险理赔及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜，争取最大程度的保险赔偿。（三）调查与评估1.事故调查组对事故原