宁国垃圾管理办法

宁国垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强宁国市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁国市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位、个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的增长。2.资源化利用原则：推行垃圾的分类回收和综合利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处置原则：确保垃圾得到安全、有效的处置，防止对环境和人体健康造成危害。4.属地管理原则：各乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内垃圾管理工作，落实管理责任。（四）定义1.垃圾：是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.分类垃圾：分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。可回收物：是指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废织物等。有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等。厨余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。二、垃圾源头减量（一）生产环节1.鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少原材料消耗，降低垃圾产生量。2.生产企业应当按照国家有关规定，对其生产过程中产生的边角料、废品等进行回收利用，不得随意丢弃。（二）流通环节1.商场、超市、集贸市场等商品零售场所应当严格执行塑料购物袋有偿使用制度，推广使用环保购物袋。2.快递企业应当使用环保包装材料，减少包装废弃物的产生。鼓励快递企业采用可降解、可回收的包装材料，对包装废弃物进行回收利用。（三）消费环节1.餐饮服务提供者应当按照规定配备合理数量的餐饮具，鼓励采用可降解、可回收的餐饮具，减少一次性餐饮具的使用。2.机关、企事业单位和其他社会组织应当带头节约用纸、用水、用电，减少办公用品的浪费，推行无纸化办公。三、垃圾分类（一）分类标准1.可回收物按照废纸、废塑料、废金属、废织物等进行分类。2.有害垃圾按照废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等进行分类。3.厨余垃圾按照菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等进行分类。4.其他垃圾按照除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物进行分类。（二）分类投放1.单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.禁止将危险废物、医疗废物等混入生活垃圾投放。3.鼓励居民家庭对厨余垃圾进行粉碎处理后投放。（三）分类收集1.环境卫生作业单位应当按照分类收集的要求，配备相应的收集容器和运输车辆，对不同种类的垃圾进行分类收集。2.收集容器应当保持完好、整洁，标识清晰，便于识别。3.禁止混合收集已分类的垃圾。（四）分类运输1.垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的垃圾运输至指定的处置场所。2.运输过程中应当采取密闭、防渗漏、防遗撒等措施，防止垃圾污染环境。3.禁止将已分类的垃圾混合运输。四、垃圾收集与运输（一）收集设施建设1.市人民政府应当按照城乡规划和环境卫生专项规划，统筹建设垃圾收集设施，包括垃圾转运站、垃圾收集点、垃圾分类收集容器等。2.新建、改建、扩建住宅小区、商业街区、公共建筑等，应当按照规定配套建设垃圾收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.垃圾收集设施应当符合国家和地方相关标准和规范，选址应当合理，便于居民使用和垃圾运输车辆通行。（二）收集作业要求1.环境卫生作业单位应当按照规定的时间和频次，对垃圾进行收集，确保垃圾日产日清。2.收集过程中应当保持环境整洁，避免垃圾散落、污水外流。3.对收集的垃圾应当及时进行分类，不得随意丢弃或者混合收集。（三）运输车辆管理1.垃圾运输车辆应当符合国家和地方相关标准和规范，具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能。2.运输车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。3.运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统，实现对运输过程的实时监控。（四）运输路线规划1.市环境卫生主管部门应当根据城市总体规划和环境卫生专项规划，合理规划垃圾运输路线，避免对居民生活和交通造成影响。2.垃圾运输路线应当相对固定，并向社会公布。因特殊情况需要调整运输路线的，应当提前向社会公告。五、垃圾处置（一）处置设施建设1.市人民政府应当按照城乡规划和环境卫生专项规划，统筹建设垃圾处置设施，包括垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、垃圾综合处理厂等。2.新建、改建、扩建垃圾处置设施，应当符合国家和地方相关标准和规范，依法办理环境影响评价等手续。3.垃圾处置设施应当选址合理，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域，并采取有效的污染防治措施。（二）处置方式选择1.鼓励采用先进的垃圾处置技术和工艺，提高垃圾处置效率和资源化利用水平。2.根据垃圾的成分、数量和分布等情况，合理选择垃圾填埋、焚烧、堆肥等处置方式。3.优先采用焚烧发电等资源化利用方式处置垃圾，减少填埋量。（三）处置作业要求1.垃圾处置单位应当按照规定的技术标准和操作规程，对垃圾进行安全、有效的处置。2.处置过程中应当采取污染防治措施，确保废气、废水、废渣等达标排放，防止对环境造成污染。3.垃圾填埋场应当按照规定进行封场管理，做好生态修复工作。（四）处置设施运营管理1.垃圾处置设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施设备的维护保养和运行管理，确保设施设备正常运行。2.运营单位应当按照规定定期对垃圾处置设施进行环境监测和评估，向社会公开监测和评估结果。3.鼓励社会资本参与垃圾处置设施的建设和运营，提高垃圾处置的市场化水平。六、监督管理（一）监管部门职责1.市环境卫生主管部门负责全市垃圾管理工作的指导、协调和监督检查。2.市发展改革、经济和信息化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。3.乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内垃圾管理的具体工作，组织开展垃圾源头减量、分类投放、收集、运输和处置等工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对垃圾产生、收集、运输、处置等活动进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料和信息。2.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查，并依法对违法行为进行查处。3.鼓励公众对垃圾管理违法行为进行举报，监管部门应当及时受理并依法处理。（三）考核评价制度1.市人民政府应当建立健全垃圾管理工作考核评价制度，对各乡、镇人民政府和街道办事处以及相关部门的垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各单位和相关责任人进行奖惩的重要依据。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未按照要求进行垃圾源头减量、分类投放、收集、运输、处置的，由相关监管部门责令改正，并处以罚款。2.擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处置设施、场所的，由相关监管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款。3.将危险废物、医疗废物等混入生活垃圾的，由相关监管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关监管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的规定进行处罚。2.对拒不执行处罚决定的，相关监管部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）