城管最好管理办法

城管最好管理办法城管管理办法一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城市管理执法行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据相关法律法规，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市管理执法活动及其相关的管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和规章开展城市管理执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持执法为民，注重宣传教育，引导市民自觉遵守城市管理规定，维护城市秩序。3.文明执法原则：执法人员应当着装整齐、举止端庄、语言文明、行为规范，避免粗暴执法。4.综合治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成城市管理合力，共同解决城市管理中的问题。二、城管职责与权限（一）职责1.市容环境卫生管理负责对城市道路、公共场所、临街建筑物等区域的环境卫生进行监督管理，查处乱扔垃圾、乱张贴、乱涂写等违法行为。对城市生活垃圾、建筑垃圾的收集、运输、处置进行监管，确保垃圾处理规范有序。2.城市规划管理查处未经规划许可擅自搭建建筑物、构筑物及其他设施的行为。对影响城市规划实施的临时建筑物、构筑物及其他设施进行监管，依法责令限期拆除。3.城市绿化管理保护城市绿化成果，查处损坏城市树木、花草及绿化设施的行为。对城市绿化建设项目进行监督检查，确保绿化工程质量。4.市政设施管理负责城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护管理，查处损坏市政设施的违法行为。对占用、挖掘城市道路等行为进行审批和监管。5.环境保护管理查处城市建成区内焚烧垃圾、露天烧烤等污染环境的行为。对餐饮服务业油烟污染、噪声污染等违法行为进行监管。6.工商行政管理查处无照经营行为，特别是在城市主次干道、商业街区等公共场所的无照经营活动。配合相关部门对市场秩序进行整治，维护市场经营秩序。7.交通管理协助公安机关交通管理部门对城市道路上的违法停车行为进行管理，依法拖移违法停放的车辆。对占用城市道路从事经营性停车场、洗车场等经营活动进行监管。（二）权限1.检查权：城管执法人员有权对管辖区域内的城市管理情况进行检查，查阅、复制与执法相关的文件、资料。2.调查取证权：对违法行为进行调查时，有权询问当事人及证人，收集相关证据。必要时，可以采取拍照、录像、录音等方式进行取证。3.制止权：对正在实施的违法行为，有权予以制止，并责令当事人立即改正或者限期改正。4.行政处罚权：依据相关法律法规，对违法行为依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚。三、执法队伍建设（一）人员招聘与选拔1.严格按照国家有关规定和程序，公开招聘城管执法人员。招聘条件应包括政治素质高、遵纪守法、具有一定的文化水平和专业知识等。2.对应聘人员进行严格的资格审查、笔试、面试、体能测试和政审等环节，确保选拔出优秀的执法人才。（二）培训与考核1.制定系统的培训计划，定期组织城管执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.建立健全考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核。考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。（三）纪律与作风建设1.加强执法队伍的纪律教育，制定严格的执法纪律规定，要求执法人员严格遵守。2.强化作风建设，树立执法为民的良好形象，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。对违反纪律作风规定的执法人员，依法依规严肃处理。四、执法程序（一）立案1.城管执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到群众举报、投诉后，经初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为事实等内容，并由承办人签名，报执法部门负责人审批。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时展开调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人及证人时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签名或者盖章。3.对涉及专门性问题的，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名并加盖鉴定机构印章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出申请。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由执法部门指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）决定1.执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的执法部门名称和日期等内容，并加盖执法部门印章。（五）执行1.行政处罚决定书送达当事人后，当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。五、与相关部门协作机制（一）与公安部门协作1.建立联合执法机制，在城市管理执法过程中遇到暴力抗法等紧急情况时，公安部门应当及时出警，协助城管执法人员维护执法秩序，保障执法人员人身安全。2.加强信息共享，定期召开联席会议，通报城市管理和社会治安方面的情况，共同研究解决城市管理中的热点难点问题。（二）与环保部门协作1.联合开展环境保护执法行动，对城市环境污染问题进行综合治理。城管部门负责查处露天烧烤、焚烧垃圾等行为，环保部门负责对相关违法行为进行环境监测和认定。2.建立环境违法行为移送机制，对于超出城管部门职责范围的环境违法行为，及时移送环保部门依法处理；环保部门在执法过程中发现涉及城市管理其他方面的违法行为，也应及时通报城管部门。（三）与工商部门协作1.加强对市场经营秩序的联合监管，共同查处无照经营、店外经营等违法行为。工商部门负责营业执照的登记管理，城管部门负责对经营场所的秩序进行规范。2.建立信息互通机制，工商部门在办理营业执照登记时，对于可能涉及城市管理问题的经营项目，及时告知城管部门；城管部门在执法过程中发现无照经营行为，及时通报工商部门依法处理。（四）与社区（村）组织协作1.充分发挥社区（村）组织在城市管理中的基础作用，建立城管进社区（村）工作机制。城管执法人员定期到社区（村）开展宣传教育活动，听取居民意见和建议，及时解决居民反映的城市管理问题。2.社区（村）组织协助城管部门开展巡查工作，发现违法行为及时报告，配合城管部门做好相关工作，共同维护社区（村）的良好环境。六、公众参与与监督（一）公众参与1.建立健全公众参与城市管理的机制，通过多种渠道向社会公开城市管理工作信息，鼓励市民积极参与城市管理。2.设立市民举报热线、邮箱等，方便市民对城市管理中的违法行为进行举报和投诉。对市民的举报和投诉，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给市民。3.组织开展城市管理志愿者活动，引导市民参与城市管理宣传、劝导等工作，提高市民的城市管理意识和文明素质。（二）监督1.加强内部监督，建立健全城管执法监督制度，定期对执法人员的执法行为进行检查和监督，发现问题及时纠正。2.接受社会监督，主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。同时，