地震安评管理办法

地震安评管理办法一、总则（一）目的为加强地震安全性评价管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事地震安全性评价活动以及与地震安全性评价相关的单位和个人。（三）基本原则地震安评工作应遵循科学、公正、合法的原则，确保评价结果真实、准确、可靠，为建设工程抗震设防提供科学依据。二、地震安全性评价的定义与范围（一）定义地震安全性评价是指对工程建设场地进行地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性分析、地震小区划、场址地震动参数确定、地震反应分析、地震灾害预测等工作。（二）范围1.重大建设工程；2.可能发生严重次生灾害的建设工程；3.受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；4.省、自治区、直辖市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。三、管理机构与职责（一）管理机构设立地震安全性评价管理委员会，负责统筹协调本地区地震安评工作，研究解决工作中的重大问题。管理委员会由地震、建设、规划、发改等相关部门组成。（二）各部门职责1.地震部门负责地震安全性评价工作的监督管理；组织审定地震安全性评价报告；开展地震安评技术指导和培训。2.建设部门将地震安全性评价要求纳入建设工程基本建设程序；在项目审批、核准、备案等环节，严格审查地震安全性评价相关文件。3.规划部门在编制城乡规划时，充分考虑地震安全性评价结果，合理确定建设工程布局和抗震设防要求。4.发改部门将地震安全性评价工作纳入固定资产投资项目管理程序；对未按规定进行地震安评的项目，不予批准项目可行性研究报告。四、地震安全性评价单位资质管理（一）资质条件1.具有独立法人资格；2.有固定的工作场所；3.有与从事地震安全性评价相适应的专业技术人员；4.有健全的质量管理体系和档案管理制度；5.具备相应的地震安全性评价技术装备和软件。（二）资质申请与审批1.申请单位向省级地震部门提交资质申请材料，包括单位基本情况、人员资质证明、业绩证明等。2.省级地震部门对申请材料进行初审，符合条件的报中国地震局审批。3.中国地震局组织专家对申请单位进行评审，评审合格的颁发资质证书。（三）资质等级与业务范围1.地震安全性评价资质分为甲级、乙级、丙级。2.甲级资质单位可以在全国范围内从事各类建设工程的地震安全性评价业务；乙级资质单位可以在本省、自治区、直辖市范围内从事除甲级资质单位业务范围以外的建设工程地震安全性评价业务；丙级资质单位可以在本市（地）范围内从事除甲级、乙级资质单位业务范围以外的建设工程地震安全性评价业务。（四）资质监督管理1.地震部门定期对地震安全性评价单位资质进行检查，检查内容包括单位基本情况、人员资质、业绩情况、质量管理等。2.对不符合资质条件的单位，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或者吊销资质证书。3.地震安全性评价单位应当按照资质证书规定的业务范围从事评价活动，不得超越资质等级和业务范围承接业务。五、地震安全性评价工作程序（一）项目委托建设单位根据项目需要，委托具有相应资质的地震安全性评价单位承担评价工作。委托合同应明确双方的权利和义务。（二）资料收集与现场勘查1.评价单位收集项目所在地区的地震活动、地震地质、工程地质等资料。2.开展现场勘查，了解场地地形、地貌、地质构造等情况。（三）地震安全性评价报告编制1.评价单位按照国家和地方有关标准、规范，开展地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性分析、地震小区划、场址地震动参数确定、地震反应分析、地震灾害预测等工作。2.编制地震安全性评价报告，报告应包括项目概况、评价依据、评价方法、评价结果等内容，并附必要的图表和说明。（四）报告评审与审定1.评价单位完成报告编制后，组织专家对报告进行评审。评审专家应具有相关专业知识和丰富的实践经验。2.评价单位根据专家评审意见，对报告进行修改完善后，报地震部门审定。3.地震部门组织相关专家对审定报告进行审查，审查通过的报告作为建设工程抗震设防的依据。六、地震安全性评价报告的应用（一）建设工程抗震设防要求的确定建设单位应根据地震安全性评价报告确定的抗震设防要求，进行工程设计和施工。（二）工程设计与施工中的应用1.设计单位应按照抗震设防要求进行工程设计，确保工程的抗震性能。2.施工单位应严格按照设计文件进行施工，保证工程质量，确保工程达到抗震设防要求。（三）工程验收中的应用建设工程竣工后，建设单位应组织相关部门对工程抗震设防情况进行验收。验收时，应提供地震安全性评价报告及相关资料。七、监督管理与法律责任（一）监督管理1.地震部门加强对地震安全性评价工作的日常监督检查，对评价单位的资质条件、工作质量、报告编制等情况进行检查。2.建设、规划、发改等部门在各自职责范围内，对建设工程地震安全性评价情况进行监督检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，未按要求进行地震安全性评价的建设单位，由地震部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以下的罚款。2.地震安全性评价单位超越资质等级或者业务范围承接业务的，由地震部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的评价费用一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。3.地震安全性评价单位出具虚假评价报告的，由地震部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。