上海律师管理办法

上海律师管理办法总则制定目的与依据为了加强对律师的管理，规范律师执业行为，保障律师合法权益，维护法律服务市场秩序，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事律师职业的律师事务所及其律师。基本原则律师管理应当遵循依法管理、规范执业、保障权益、促进发展的原则，确保律师依法履行职责，为社会提供优质高效的法律服务。律师事务所管理设立、变更与终止1.设立条件设立律师事务所应当符合下列条件：有自己的名称、住所和章程；有符合本法规定的律师；设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.申请与审批程序申请设立律师事务所，应当向所在地的区司法行政部门提交申请材料，区司法行政部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送市司法行政部门。市司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。3.变更登记律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。4.终止情形律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。组织形式与内部管理1.组织形式律师事务所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者个人律师事务所形式设立。2.合伙人会议与管理机构律师事务所应当设立合伙人会议或者合伙人管理委员会等决策机构，负责决定律师事务所的重大事项。合伙人会议或者合伙人管理委员会应当按照章程或者合伙协议的规定履行职责。3.内部管理制度律师事务所应当建立健全内部管理制度，包括但不限于财务管理制度、业务质量监控制度、人员管理制度、档案管理制度等，确保律师事务所规范运作。年度检查考核1.考核内容与程序市司法行政部门负责组织对律师事务所的年度检查考核工作。考核内容包括律师事务所遵守法律法规、内部管理、业务开展、履行社会责任等方面。年度检查考核应当按照规定的程序进行，律师事务所应当在规定的时间内提交年度检查考核材料。2.考核结果与处理年度检查考核结果分为“合格”、“不合格”两个等次。考核合格的律师事务所，由市司法行政部门在律师事务所执业证书上加盖“年度检查考核合格”印章。考核不合格的律师事务所，市司法行政部门应当责令其限期整改；整改期满后仍不符合要求的，应当根据《中华人民共和国律师法》等有关规定予以处理。律师执业管理执业许可1.申请条件申请律师执业，应当具备下列条件：拥护中华人民共和国宪法；通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；在律师事务所实习满一年；品行良好。2.申请与审批程序申请律师执业，应当向所在地的区司法行政部门提交申请材料，区司法行政部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送市司法行政部门。市司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。执业证书管理1.颁发与换发律师执业证书是律师依法执业的有效证件。律师执业证书由市司法行政部门统一印制、颁发。律师执业证书有效期为五年。有效期届满，需要继续执业的，律师应当在有效期届满三十日前向市司法行政部门申请换发律师执业证书。2.注销与补发律师有下列情形之一的，由市司法行政部门注销其律师执业证书：受到吊销律师执业证书处罚的；原准予执业的决定被依法撤销的；因本人不再从事律师职业申请注销的；因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；因其他原因终止律师执业的。律师执业证书遗失或者损坏的，由本人提出申请，市司法行政部门予以补发或者换发。执业行为规范1.基本准则律师应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，依法履行职责，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。2.业务推广律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守法律法规，诚实守信，不得采取不正当手段进行业务竞争，不得虚假承诺，不得诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。3.利益冲突审查律师在执业过程中应当严格审查是否存在利益冲突情形。律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。4.保密义务律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。律师业务监督管理业务范围与收费管理1.业务范围律师可以从事下列业务：接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；接受委托，参加调解、仲裁活动；接受委托，提供非诉讼法律服务；解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。2.收费管理律师收费应当遵循公平、合理、公开的原则，实行政府指导价和市场调节价相结合的收费制度。律师事务所应当在显著位置公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。律师收费应当与委托人签订书面委托合同，明确收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。业务质量监督1.质量监控机制律师事务所应当建立健全业务质量监控制度，对律师承办的业务进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。律师协会应当建立律师业务质量考核评价体系，对律师的业务质量进行考核评价，并向社会公布考核结果。2.投诉处理当事人对律师的执业行为有投诉的，市司法行政部门或者律师协会应当及时受理，并按照规定的程序进行调查处理。对于查证属实的投诉，应当依法依规对律师或者律师事务所作出相应的处理。律师协会管理协会性质与职责1.性质律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。2.职责律师协会履行下列职责：保障律师依法执业，维护律师的合法权益；总结、交流律师工作经验；制定行业规范和惩戒规则；组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。会员管理1.会员分类律师协会会员分为个人会员和团体会员。律师和律师事务所应当加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师、律师事务所，同时是中华全国律师协会的会员。2.会员义务与权利会员应当遵守律师协会章程，履行会员义务，享有会员权利。会员有按时交纳会费、遵守协会章程和行业规范、接受协会的指导和监督等义务。会员享有参加协会组织的培训、业务交流、获得协会提供的信息和服务、对协会工作进行监督和提出建议等权利。行业规范与惩戒1.行业规范制定律师协会应当制定律师执业行为规范、律师业务操作指引等行业规范，引导律师依法诚信执业。2.惩戒措施律师协会对违反行业规范和执业纪律的会员，可以视情节轻重给予训诫、警告、通报批评、公开谴责、中止会员权利、取消会员资格等惩戒措施。律师协会作出的惩戒决定应当以书面形式通知被惩戒的会员，并在一定范围内公布。司法行政部门职责行政管理职能市、区司法行政部门负责本行政区域内律师事务所和律师的行政管理工作。主要职责包括：1.贯彻执行有关律师工作的法律、法规、规章和政策；2.负责律师事务所和律师的设立、变更、终止等审批工作；3.负责律师执业许可工作；4.负责对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查；5.依法对律师事务所和律师的违法行为进行查处；6.指导律师协会的工作。监督检查与处罚措施1.监督检查方式司