厦门治安管理办法

厦门治安管理办法总则目的与依据为了维护厦门的社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的社会治安管理活动。法律、法规对特定区域、特定行业的治安管理另有规定的，从其规定。基本原则治安管理工作遵循预防为主、综合治理、依法管理、保障人权的原则，坚持专门机关与群众路线相结合，积极预防、妥善处理各类治安问题，维护社会稳定。治安管理机构与职责公安机关职责市、区公安机关是本市治安管理工作的主管部门，负责组织、指导、监督本办法的实施。其主要职责包括：1.依法查处各类治安案件，打击违法犯罪活动；2.维护社会治安秩序，预防、制止和处置突发事件；3.管理特种行业、公共场所、危险物品等；4.指导、监督机关、团体、企业、事业单位和社区的治安保卫工作；5.开展治安防范宣传教育，提高公民的治安防范意识和能力。其他相关部门职责1.民政部门负责指导社区建设，促进社会治安综合治理工作；2.工商行政管理部门负责对市场经营活动中的治安管理工作进行监督检查；3.文化、新闻出版、广播电视等部门负责对文化娱乐场所的治安管理工作进行指导和监督；4.其他有关部门按照各自职责，做好治安管理相关工作。社会治安防控体系建设防控网络构建1.建立以公安机关为主体，社区、单位、行业组织等共同参与的社会治安防控网络。加强社区警务建设，合理设置警务室，配备警力，提高社区治安防控能力。2.推动机关、团体、企业、事业单位建立健全内部治安保卫制度，落实治安防范措施，加强对重点部位和要害岗位的安全保卫。技防设施建设1.加大对社会治安防控技术的投入，推广应用视频监控、报警系统、门禁系统等技防设施。在公共场所、重点区域、要害部位等安装视频监控设备，并确保其正常运行。2.鼓励居民小区、商业店铺等安装必要的技防设施，提高自身防范能力。群防群治力量建设1.组织开展治安志愿者活动，鼓励公民积极参与治安防范工作。建立治安志愿者队伍，明确其职责和工作方式，加强培训和管理。2.发挥社区治保会、保安服务公司等群防群治组织的作用，加强对社区治安的巡逻守护，及时发现和报告治安问题。特种行业治安管理行业范围界定本办法所称特种行业，是指旅馆业、典当业、公章刻制业、废旧金属收购业、机动车修理业、开锁业等容易发生治安问题的行业。开办条件与许可1.开办特种行业，应当符合国家和本市规定的条件，依法取得公安机关颁发的许可证，并向工商行政管理部门办理登记手续。2.申请特种行业许可证，应当提交申请书、证明材料等，公安机关应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。经营规范1.特种行业经营者应当遵守国家有关法律法规和本办法的规定，建立健全各项治安管理制度，落实治安防范措施。2.旅馆业应当如实登记住宿旅客信息，查验旅客身份证件，按照规定上传住宿登记信息；典当业应当如实登记典当物品信息，查验当户身份证件；公章刻制业应当按照公安机关指定的规格和式样刻制公章，并将刻制情况备案；废旧金属收购业应当如实登记收购物品信息，不得收购禁止收购的物品；机动车修理业应当如实登记修理车辆信息，发现可疑车辆及时报告公安机关；开锁业应当在公安机关备案，不得违法开锁。监督检查1.公安机关应当加强对特种行业的监督检查，定期对特种行业经营者进行治安检查，发现问题及时督促整改。2.特种行业经营者应当接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料。公共场所治安管理场所范围界定本办法所称公共场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用航空机场候机厅、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。安全责任1.公共场所经营单位应当承担治安安全责任，制定安全管理制度，配备必要的安全保卫人员和安全设施。2.公共场所经营单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。治安管理措施1.公共场所经营单位应当对进入场所的人员进行安全检查，禁止携带危险物品进入场所。发现可疑人员和物品应当及时报告公安机关。2.公共娱乐场所应当按照规定安装闭路电视监控设备，并保证其正常运行。不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事以营利为目的的陪侍活动。监督检查1.公安机关应当加强对公共场所的治安监督检查，定期对公共场所经营单位进行安全检查，发现问题及时督促整改。2.公共场所经营单位应当接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料。危险物品治安管理危险物品范围界定本办法所称危险物品，是指枪支、弹药、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品、易制毒化学品等。许可与备案1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品，应当依法取得公安机关颁发的许可证或者进行备案。2.申请危险物品许可证或者备案，应当提交申请书、证明材料等，公安机关应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。安全管理1.危险物品从业单位应当建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，确保危险物品的安全。2.运输危险物品应当按照规定的路线、时间行驶，配备必要的押运人员，悬挂警示标志。监督检查1.公安机关应当加强对危险物品的监督检查，定期对危险物品从业单位进行安全检查，发现问题及时督促整改。2.危险物品从业单位应当接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料。治安案件查处案件受理与立案1.公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。2.认为有违反治安管理行为，需要给予治安管理处罚的，应当立案调查。调查取证1.公安机关对违反治安管理案件进行调查时，人民警察不得少于二人，并应当向被调查人出示工作证件。2.公安机关可以依法进行询问、检查、鉴定等调查取证工作，被调查人应当如实提供有关情况和证据。处罚决定1.公安机关对违反治安管理行为人，根据情节轻重，依法给予警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等治安管理处罚。2.对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。执行与救济1.治安管理处罚决定作出后，应当依法执行。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。突发事件处置突发事件定义与分类本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应急机制建立1.市、区人民政府应当建立健全突发事件应急管理机制，制定应急预案，明确各部门的职责和应急处置程序。2.公安机关应当制定突发事件应急处置预案，建立应急处置队伍，配备必要的应急处置装备和物资。处置措施1.突发事件发生后，公安机关应当立即启动应急预案，迅速组织警力赶赴现场，采取应急处置措施，维护现场秩序，保护公民生命财产安全。2.根据突发事件的性质、特点和危害程度，公安机关可以依法采取现场管制、交通管制、强制隔离等措施。后期恢复与重建1.突发事件应急处置工作结束后，公安机关应当协助有关部门做好后期恢复与重建工作。2.总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。治安防范宣传教育宣传教育主体与对象1.公安机关应当组织开展治安防范宣传教育活动，提高公民的治安防范意识和能力。2.机关、团体、企业、事业单位和社区应当结合自身实际，开展治安防范