园区违建管理办法

园区违建管理办法一、总则（一）目的为加强园区建设管理，规范园区内建设行为，维护园区规划建设秩序，保障园区公共安全、环境卫生和景观风貌，根据相关法律法规，结合园区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于园区规划范围内各类建设活动，包括新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施的行为。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，对园区违建行为进行查处和管理。2.预防为主原则加强对园区建设项目的规划审批和监管，提前介入，预防违建行为的发生。3.公平公正原则对园区内所有建设活动一视同仁，依法依规进行管理，确保管理工作的公平、公正。4.综合治理原则采取教育、劝导、制止、拆除等多种措施相结合，对园区违建行为进行综合治理。（四）职责分工1.园区管理部门负责园区违建管理工作的组织协调和监督指导，制定违建管理相关政策和措施，组织开展违建巡查、认定和查处工作。2.规划部门负责园区建设项目的规划审批工作，依法审查建设项目的规划设计方案，核发建设工程规划许可证等相关证件，对违反规划的违建行为进行认定和处理。3.建设部门负责园区建设工程的施工许可管理，对建设工程的施工质量和安全进行监督检查，对未取得施工许可擅自施工的违建行为进行认定和处理。4.城管执法部门负责依法查处园区内违反城市管理法律法规的违建行为，组织实施违建拆除工作，维护园区城市管理秩序。5.其他相关部门按照各自职责，配合做好园区违建管理的相关工作。二、违建认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违建。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，属于违建。3.其他违反法律法规、规章及政策规定，擅自改变建筑物、构筑物及其他设施用途、性质、规模、高度、层数、结构等的建设行为，属于违建。（二）认定程序1.巡查发现园区管理部门、城管执法部门等相关部门通过日常巡查、群众举报、卫星遥感监测等方式，发现园区内可能存在的违建行为。2.现场勘查对巡查发现的疑似违建行为，相关部门应及时组织人员进行现场勘查，核实建设情况，收集相关证据，包括建设工程的位置、面积、结构、用途等。3.调查取证相关部门对违建行为进行调查取证，询问当事人、证人，查阅相关资料，拍摄照片、录像等，形成完整的证据链。4.认定告知经调查核实后，相关部门根据违建认定标准，对违建行为作出认定，并向当事人送达《违建认定告知书》，告知当事人违建事实、认定依据、处理意见及当事人享有的权利。5.陈述申辩当事人对违建认定有异议的，应当自收到《违建认定告知书》之日起[X]个工作日内，向作出认定的部门提出书面陈述申辩意见，并提交相关证据材料。作出认定的部门应当认真听取当事人的陈述申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。6.集体审议对于重大、复杂的违建认定案件，相关部门应当组织集体审议，充分听取各方意见，形成审议结论。7.认定决定经集体审议后，相关部门根据审议结论，作出违建认定决定，并向当事人送达《违建认定决定书》。三、违建处置（一）处置方式1.自行拆除对于认定为违建的，当事人应当在规定的期限内自行拆除违建建筑物、构筑物及其他设施。2.责令限期拆除当事人未在规定期限内自行拆除的，相关部门应当依法下达《责令限期拆除决定书》，责令当事人在规定期限内拆除违建。3.强制拆除当事人逾期不拆除且无正当理由的，相关部门应当依法组织实施强制拆除。强制拆除前，应当依法履行催告、公告等程序。4.没收实物或者违法收入对于无法拆除或者拆除会对公共利益造成重大损害的违建，相关部门可以依法没收实物或者违法收入，并可并处建设工程造价[X]%以下的罚款。（二）处置程序1.责令限期拆除程序立案相关部门发现违建行为后，经初步调查核实，认为符合立案条件的，应当予以立案，并指定专人负责调查处理。调查取证立案后，相关部门应当按照法定程序对违建行为进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料。告知权利在作出责令限期拆除决定前，相关部门应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。听取陈述申辩当事人有权进行陈述和申辩。相关部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。作出决定经调查取证、听取陈述申辩后，相关部门根据违建认定情况，依法作出责令限期拆除决定，并送达当事人。责令限期拆除决定应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违建的事实和证据，责令限期拆除的依据和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。送达执行责令限期拆除决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把决定书留在当事人的住所；也可以把决定书留在当事人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。当事人应当在责令限期拆除决定书规定的期限内自行拆除违建。2.强制拆除程序催告当事人在责令限期拆除决定书规定的期限内未自行拆除违建的，相关部门应当在强制拆除前[X]个工作日内，向当事人送达《催告书》，催告当事人履行拆除义务，并告知当事人依法享有的权利。陈述申辩当事人收到《催告书》后，有权进行陈述和申辩。相关部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。作出决定经催告、听取陈述申辩后，当事人仍不履行拆除义务的，相关部门应当依法作出《强制拆除决定书》，并送达当事人。强制拆除决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违建的事实和证据，强制拆除的依据和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。公告相关部门应当在强制拆除[X]日前，将强制拆除决定书予以公告，告知当事人强制拆除的时间、地点及相关事项。实施强制拆除强制拆除时，应当通知当事人到场；当事人不到场的，邀请见证人到场。相关部门应当依法组织实施强制拆除，做好现场记录，妥善保管和处置拆除过程中清理的物品。实施强制拆除不得对当事人合法财产造成损害。四、监督检查（一）巡查制度1.园区管理部门、城管执法部门等相关部门应当建立健全违建巡查制度，定期对园区进行巡查，及时发现和制止违建行为。2.巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真填写巡查记录，对巡查中发现的问题及时报告，并做好跟踪处理。（二）投诉举报处理1.设立违建投诉举报电话、邮箱等渠道，接受园区内单位和个人对违建行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、登记，并按照规定进行调查处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.建立违建管理工作考核评价机制，对园区管理部门、城管执法部门等相关部门的违建管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括违建巡查、认定、处置、投诉举报处理等工作情况，考核评价结果与部门绩效考核、评先评优等挂钩。五、法律责任（一）对违建当事人的处罚1.违反本办法规定，未经批准进行建设或者未按照批准内容进行建设的，由相关部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。2.当事人逾期不拆除违建的，相关部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，所需费用由当事人承担。3.阻碍相关部门依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关