中介服务管理办法

中介服务管理办法一、总则（一）目的为加强中介服务行业管理，规范中介服务行为，维护市场秩序，保障中介服务活动当事人的合法权益，促进中介服务行业健康发展，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事各类中介服务活动的机构及其从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：中介服务机构及其从业人员应当遵守国家法律法规和行业标准，依法开展中介服务活动。2.诚信公正原则：秉持诚信、公正的理念，如实提供服务，不得隐瞒或欺诈，确保服务过程和结果公平公正。3.专业高效原则：不断提升专业水平，优化服务流程，提高服务效率，为客户提供优质、高效的中介服务。二、中介服务机构设立与资质管理（一）设立条件1.有明确的名称和组织机构：中介服务机构应具有符合行业规范和便于识别的名称，并建立健全内部组织机构，明确各部门职责和人员分工。2.有与其从事的中介服务业务相适应的专业人员：根据不同类型的中介服务，配备相应数量和资质的专业人员，如房地产中介需有注册房地产经纪人等。3.有固定的服务场所：提供稳定、安全、符合业务需求的服务场所，确保服务活动能够正常开展。4.有必要的财产和经费：具备开展业务所需的资金和资产，以保障服务的持续性和质量。5.法律、行政法规规定的其他条件：符合国家和地方相关法律法规对中介服务机构设立的其他特殊要求。（二）设立程序1.申请：申请人向当地工商行政管理部门提交设立中介服务机构的申请材料，包括申请书、公司章程、人员资质证明、场所证明、资金证明等。2.受理：工商行政管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：工商行政管理部门会同相关行业主管部门对申请事项进行审核，重点审查设立条件的符合性、人员资质的真实性等。4.登记注册：经审核通过的，工商行政管理部门依法予以登记注册，颁发营业执照。中介服务机构凭营业执照向相关行业主管部门申请领取经营许可证等资质证书。（三）资质管理1.资质等级划分：根据中介服务机构的人员规模、专业水平、业绩情况等因素，将资质等级划分为不同级别，如甲级、乙级、丙级等。不同等级的中介服务机构在业务范围、服务对象等方面有所区别。2.资质评定标准：制定详细的资质评定标准，明确各级资质所需具备的条件，包括人员数量、专业技术职称、业绩要求、管理制度等方面的指标。3.资质申请与审批：中介服务机构达到相应资质等级标准后，可向行业主管部门提出资质申请，提交相关证明材料。行业主管部门组织评审，符合条件的予以批准并颁发资质证书。4.资质年检与动态管理：建立资质年检制度，中介服务机构每年需向行业主管部门报送年度报告，行业主管部门对其资质条件进行检查核实。对不符合资质标准的，责令限期整改；整改仍不合格的，降低或吊销其资质证书。同时，根据中介服务机构的经营业绩、信用状况等对资质进行动态调整。三、中介服务人员管理（一）从业资格要求1.专业知识与技能：中介服务人员应具备与其从事业务相关的专业知识和技能，通过相关考试或培训取得相应的从业资格证书。例如，税务师事务所的从业人员需取得税务师职业资格证书。2.职业道德素养：遵守职业道德规范，诚实守信，保守客户秘密，不得利用职务之便谋取不正当利益。（二）注册登记与备案1.注册登记：中介服务人员取得从业资格证书后，需向当地行业主管部门进行注册登记，提交个人基本信息、资格证书等材料。2.备案管理：行业主管部门建立中介服务人员备案数据库，对人员的基本情况、从业经历、业绩表现等进行备案管理，并及时更新信息。（三）继续教育与培训1.继续教育制度：建立中介服务人员继续教育制度，规定每年参加继续教育的学时要求。继续教育内容包括法律法规、行业政策、专业知识更新等。2.培训组织：行业主管部门或相关行业协会定期组织开展培训活动，邀请专家学者、行业精英进行授课，提高中介服务人员的业务水平和综合素质。（四）违规处理1.警告与批评：对违反职业道德规范或从业纪律的中介服务人员，给予警告、批评教育，并记录在个人信用档案。2.暂停执业或吊销资格证书：情节严重的，暂停其执业活动一定期限，直至吊销其从业资格证书，并向社会公告。四、中介服务行为规范（一）服务合同1.合同签订：中介服务机构与委托人应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务费用、履行期限、违约责任等条款。2.合同示范文本：行业主管部门制定中介服务合同示范文本，供双方参考使用，确保合同条款的完整性和规范性。（二）服务内容与标准1.明确服务内容：中介服务机构应按照合同约定，准确、全面地履行服务义务，向委托人提供真实、准确、完整的信息和专业的建议。2.服务标准制定：根据不同类型的中介服务，制定相应的服务标准，包括服务流程、质量要求、时间节点等，确保服务质量的一致性和稳定性。（三）信息披露1.真实准确披露：中介服务机构及其从业人员应当如实向委托人披露与服务事项有关的信息，不得隐瞒或虚假陈述。2.重要信息告知：对于可能影响委托人决策的重要信息，应及时、准确地告知委托人，并进行必要的解释和说明。（四）禁止行为1.欺诈行为：严禁以欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务或开展服务活动。2.恶意串通：不得与委托人或其他相关方恶意串通，损害第三方利益。3.泄露秘密：保守在服务过程中知悉的委托人商业秘密和个人隐私，不得擅自泄露或用于其他目的。4.不正当竞争：不得采取诋毁同行、低价倾销等不正当竞争手段扰乱市场秩序。五、中介服务收费管理（一）收费原则1.合理定价原则：中介服务收费应当遵循公平、合理、合法的原则，根据服务成本、市场供求状况、行业标准等因素合理确定收费标准。2.明码标价原则：中介服务机构应当在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，实行明码标价，接受社会监督。（二）收费标准制定1.分类制定标准：根据中介服务的不同类型，如房地产中介、税务代理、法律咨询等，分别制定收费标准指导价或市场调节价。2.指导价管理：对于关系国计民生、社会公共利益的中介服务收费项目，实行政府指导价管理，由价格主管部门会同行业主管部门制定收费标准，并向社会公布。3.市场调节价管理：其他中介服务收费项目实行市场调节价，由中介服务机构自主定价，但应当遵循公平、合理、诚实信用的原则，并在合理范围内。（三）收费监管1.价格检查：价格主管部门定期对中介服务机构的收费行为进行检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。2.投诉举报处理：建立健全中介服务收费投诉举报机制，及时受理和处理委托人对收费问题的投诉举报，保障委托人的合法权益。六、中介服务监督管理（一）监督管理部门职责1.行业主管部门：负责中介服务行业的统筹规划、政策制定、资质管理、业务指导等工作，对中介服务机构及其从业人员的经营活动进行监督检查。2.工商行政管理部门：负责中介服务机构的登记注册、市场主体监管等工作，依法查处无照经营、虚假宣传等违法行为。3.价格主管部门：负责中介服务收费的监督管理，依法查处价格违法行为。4.其他相关部门：根据各自职责，协同做好中介服务行业的监督管理工作。（二）监督检查方式1.定期检查：行业主管部门定期组织对中介服务机构进行全面检查，检查内容包括资质条件、人员管理、服务行为、收费情况等。2.不定期抽查：根据工作需要，对中介服务机构进行不定期抽查，重点检查存在问题较多或群众投诉举报集中的机构。3.专项检查：针对中介服务行业的突出问题或重点领域，开展专项检查，如房地产中介市场专项整治、税务代理行业规范检查等。（三）信用管理1.信用档案建立：行业主管部门建立中介服务机构及其从业人员的信用档案，记录其基本信息、经营业绩、违法违规行为等信用信息。2.信用评价：制定信用评价指标体系，定期对中介服务机构及其从业人员进行信用评价，评价结果分为不同等级，并向社会公布。3.信用奖惩措施：对信用等级高的中介服务机构及其从业人员给予表彰、奖励和政策扶持；对信用等级低的，采取限制市场准入、加强监管检查等惩戒措施。七、法律责任（一）中介服务机构违法责任1.责令改正：中介服务机构违反本办法规定，由行业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一定金额的罚款。2.吊销资质证书：有下列情形之一的，吊销其资质证书：提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段骗取资质证书的；严重违反服务合同约定，给委托人造成重大损失的；多次违法违规，情节严重的。3.其他处罚：中介服务机构存在其他违法行为的，由工商行政管理部门、价格主管部门等依法给予相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）中介服务人员违法责任1.警告与罚款：中介服务人员违反本办法规定，由行业主管部门给予警告，并可处一定金额的罚款。2.暂停执业或吊销资格证书：情节严重的，暂停其执业活动一定期限，直