占用水域管理办法

占用水域管理办法一、总则（一）目的为加强水域保护，规范占用水域行为，保障水域生态功能和水资源可持续利用，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类水域的占用管理活动，包括河流、湖泊、水库、沟渠、滩涂等水域及其岸线。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持水域生态保护优先，确保水域生态功能不受破坏。2.依法依规原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准进行占用水域管理。3.统筹规划原则：占用水域应符合水域综合规划和相关专项规划要求。4.有偿使用原则：占用者应按照规定缴纳占用水域补偿费。二、占用水域的申请与审批（一）申请条件1.因国家重大建设项目、公共利益需要等确需占用水域的。2.符合水域综合规划和相关专项规划。3.有可行的占用水域替代方案或补救措施。4.已依法完成环境影响评价等相关手续。（二）申请材料1.占用水域申请表，应详细说明占用的水域位置、面积、期限、用途等。2.项目建设依据文件，如项目立项批复、可行性研究报告等。3.占用水域替代方案或补救措施方案，包括对水域生态环境影响的分析及相应的保护和恢复措施。4.环境影响评价报告及审批意见。5.涉及防洪、通航等其他相关部门意见。（三）审批程序1.申请人向所在地县级水行政主管部门提出占用水域申请。2.县级水行政主管部门对申请材料进行初审，符合要求的，报上一级水行政主管部门。3.上级水行政主管部门组织相关专家进行论证，并征求同级发展改革、生态环境、交通运输、农业农村等部门意见。4.根据论证和征求意见情况，作出是否批准占用水域的决定。予以批准的，核发占用水域许可证，并明确占用期限、范围、补偿标准等要求；不予批准的，书面说明理由。三、占用水域补偿（一）补偿范围1.对水域生态功能损失的补偿，包括水域生态系统服务功能价值损失等。2.对水域及相关设施修复费用的补偿。3.因占用水域对渔业资源、航运等造成损失的补偿。（二）补偿标准1.根据占用水域的类型、面积、生态功能重要性等因素，制定差异化的补偿标准。2.对于永久性占用水域，按照评估确定的生态功能损失价值等给予一次性补偿；对于临时性占用水域，根据占用期限和对水域影响程度，分期给予补偿。3.补偿标准应定期评估调整，确保合理反映水域价值。（三）补偿方式1.货币补偿：占用者按照规定缴纳占用水域补偿费。2.实物补偿：占用者可以通过实施水域生态修复工程、建设生态保护设施等方式进行实物补偿，经水行政主管部门验收合格后，可抵减相应的补偿费。四、占用水域的使用与监管（一）使用要求1.占用者必须按照占用水域许可证规定的范围、期限和用途使用水域，不得擅自改变。2.在占用水域期间，应采取有效措施保护水域周边生态环境，避免造成新的破坏。3.涉及防洪、通航等公共安全的占用水域项目，应按照相关部门要求落实安全保障措施。（二）监督检查1.水行政主管部门应加强对占用水域行为的日常监督检查，定期对占用情况进行核查。2.监督检查内容包括占用水域范围、期限、用途执行情况，补偿费用缴纳情况，水域生态保护措施落实情况等。3.建立举报制度，鼓励公众对违法占用水域行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）违规处理1.占用者未按照占用水域许可证规定使用水域的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，吊销占用水域许可证，并处以罚款。2.未经批准擅自占用水域的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成水域生态环境破坏的，依法承担赔偿责任。3.占用者未按照规定缴纳占用水域补偿费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费千分之二的滞纳金，并可申请人民法院强制执行。五、占用水域的恢复与验收（一）恢复要求1.占用期满或因特殊原因提前终止占用的，占用者应按照占用水域替代方案或补救措施方案及时恢复水域原状。2.恢复后的水域应达到相应的生态功能和质量标准，满足防洪、通航、水生态保护等要求。（二）验收程序1.占用者完成水域恢复后，向水行政主管部门提出验收申请。2.水行政主管部门组织相关部门和专家进行现场验收，对照占用水域替代方案或补救措施方案及相关标准进行评估。3.验收合格的，出具验收意