南昌垃圾管理办法

南昌垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行政府主导、社会参与、城乡统筹、属地管理。（四）管理职责市城市管理主管部门负责本市垃圾管理工作的指导、协调和监督。区、县（含开发区、新区，下同）城市管理主管部门负责本辖区内垃圾管理工作的具体实施。发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实本辖区内垃圾管理工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量和分类投放等工作。二、规划与建设（一）规划编制市、区、县人民政府应当组织编制本行政区域的垃圾治理专项规划，明确垃圾治理目标、任务、设施布局和建设时序等内容，并向社会公布。垃圾治理专项规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接。（二）设施建设市、区、县人民政府应当按照垃圾治理专项规划，加大对垃圾收集、运输、处置设施建设的投入，保障设施建设与经济社会发展相适应。新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定，配套建设垃圾收集、运输、处置设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的垃圾收集、运输、处置设施不符合规划要求或者国家和地方有关标准的，应当按照规划要求和有关标准进行改造。（三）设施选址与保护垃圾收集、运输、处置设施的选址，应当符合城乡规划、环境保护、环境卫生等要求，并征求相关部门和周边居民的意见。任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除垃圾收集、运输、处置设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的区、县城市管理主管部门和生态环境主管部门核准，并采取措施防止污染环境。三、源头减量（一）一般规定本市鼓励单位和个人减少垃圾产生，优先采用易回收利用、易处置或者易消纳的产品。机关、企事业单位、社会团体等应当加强内部管理，采取措施减少垃圾产生。（二）限制商品过度包装生产、销售商品应当符合国家有关限制商品过度包装的标准和要求。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产者、销售者应当按照规定予以标注，并按照有关规定进行回收。（三）餐饮服务提供者管理餐饮服务提供者应当按照规定配备合理的垃圾桶，引导消费者适量点餐、文明用餐，减少食物浪费。餐饮服务提供者不得主动提供一次性餐具。（四）农贸市场管理农贸市场开办者应当加强市场管理，合理设置垃圾收集容器，保持市场环境整洁。农贸市场内的经营者应当保持摊位和经营场所的整洁，按照规定分类投放垃圾。四、分类投放（一）分类标准本市实行生活垃圾分类投放制度，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生物质生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。居民委员会、村民委员会应当组织开展生活垃圾分类宣传、指导和监督工作，督促居民、村民按照规定分类投放生活垃圾。五、收集与运输（一）收集要求垃圾收集应当采取密闭、分类收集方式，保持收集容器完好、整洁，及时清理、运输垃圾，避免垃圾暴露、散落和异味散发。可回收物应当由经依法许可的回收经营者进行收集。有害垃圾应当按照有关规定单独收集、运输，交由具有相应资质的单位进行处理。厨余垃圾应当采用专用车辆密闭运输，运输过程中不得泄漏、遗撒。其他垃圾应当采用密闭车辆运输，运输过程中应当保持车辆整洁。（二）运输要求垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处置场所。运输垃圾的车辆应当保持密闭、完好，不得沿途丢弃、遗撒垃圾。垃圾运输车辆应当定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，防止垃圾泄漏、遗撒。六、处置（一）处置方式本市鼓励采用先进的垃圾处置技术和工艺，提高垃圾处置水平，实现垃圾的减量化、资源化、无害化。垃圾处置方式主要包括焚烧、填埋、堆肥等。垃圾处置设施的建设和运营应当符合国家和地方有关标准和规范，确保处置过程安全、环保。（二）处置设施运营管理垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，制定并执行垃圾处置设施运行管理、环境监测、安全生产等制度，确保设施正常运行。垃圾处置设施运营单位应当按照规定对垃圾处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，达标后排放。垃圾处置设施运营单位应当建立健全垃圾处置台账，如实记录垃圾来源、种类、数量、处置方式等信息，并按照规定向所在地的区、县城市管理主管部门和生态环境主管部门报送。（三）建筑垃圾处置建筑垃圾应当按照规定分类收集、运输和处置。建设单位、施工单位应当将建筑垃圾交由经依法许可的运输单位运输至指定的处置场所。运输建筑垃圾的车辆应当按照规定办理建筑垃圾运输许可证，并按照规定的时间、路线和要求运输。建筑垃圾处置场所应当按照规定对建筑垃圾进行分类处置，不得将建筑垃圾混入生活垃圾处置。七、监督管理（一）监督检查市、区、县城市管理主管部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等活动的监督检查。城市管理主管部门可以依法查阅、复制有关文件和资料，检查垃圾收集、运输、处置设施的建设、运行情况，以及垃圾的分类投放、收集、运输、处置情况。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。城市管理主管部门应当建立投诉举报受理制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理市、区、县城市管理主管部门应当建立垃圾管理信用档案，记录单位和个人在垃圾管理方面的信用信息。对违反本办法的单位和个人，城市管理主管部门可以按照有关规定将其失信行为纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。八、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。（二）具体违法行为及处罚1.单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.垃圾收集、运输单位未按照规定的时间、路线和要求运输垃圾的，由城市管理主管部门责令改正，并处五千元以上三万元以下罚款。3.垃圾处置设施运营单位未按照规定对垃圾处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，达标后排放的，由生态环境主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。4.建设单位、施工单位未将建筑垃圾交由经依法许可的运输单位运输至指定的处置场所的，由城市管理主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。5.运输建筑