临沂供热管理办法

临沂供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临沂市供热管理，保障供热安全、稳定、优质运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据《中华人民共和国节约能源法》《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、配套建设、节能环保、保障安全、规范服务的原则。（四）管理职责1.市、县（区）人民政府应当加强对供热工作的领导，建立健全供热管理协调机制，协调解决供热工作中的重大问题。2.市、县（区）供热主管部门负责本行政区域内供热管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施；负责供热工程建设项目的监督管理；负责供热企业的资质审核和管理；负责供热质量、供热安全的监督检查；处理供热投诉和纠纷；法律、法规、规章规定的其他职责。3.发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、住房城乡建设、质量技术监督、安全生产监督管理等部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。4.街道办事处、镇人民政府应当配合供热主管部门做好本辖区内供热管理工作，协调解决供热纠纷。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、供热需求预测、供热方式、供热设施布局、供热保障措施等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将竣工验收资料报供热主管部门备案。（三）供热设施配套建设1.新建、改建、扩建住宅小区和公共建筑，应当按照供热专项规划配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.供热设施配套建设费用应当纳入建设项目总概算，由建设单位承担。3.供热设施配套建设完成后，建设单位应当及时与供热企业办理供热设施移交手续。三、供热经营与管理（一）供热企业资质管理1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证，并按照规定的范围从事供热经营活动。2.供热企业应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规、规章规定的其他条件。3.供热企业资质实行分级管理。供热主管部门应当按照国家和地方有关规定，对供热企业资质进行审核和管理。（二）供热经营许可1.供热企业应当在取得供热经营许可证后，方可从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当向供热主管部门提交下列材料：供热经营许可申请表；企业法人营业执照副本；供热设施建设项目批准文件；供热设施竣工验收备案文件；供热设施设备清单；专业技术人员和管理人员名单及资格证书；安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规、规章规定的其他材料。3.供热主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合条件的，予以核发供热经营许可证；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（三）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括下列内容：供热面积、供热时间、供热质量标准；热费价格及结算方式；供热设施维护责任；违约责任；争议解决方式；双方约定的其他事项。3.供热企业应当按照供热合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。（四）供热价格与收费管理1.供热价格由价格主管部门会同供热主管部门根据供热成本、供求状况、社会承受能力等因素制定，报本级人民政府批准后执行。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热企业应当按照价格主管部门核定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。4.热用户应当按照供热合同的约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（五）供热设施管理1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造，提高供热设施的技术水平和运行效率。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热企业同意，并报供热主管部门批准。4.因工程建设等原因需要改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当承担改装、拆除、迁移供热设施的费用，并按照供热企业的要求及时恢复供热设施。（六）供热安全管理1.供热企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行安全检查，及时消除安全隐患。4.供热企业应当加强对供热运行人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。5.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用供热设施，不得在供热设施安全保护范围内从事危害供热设施安全的活动。（七）供热服务管理1.供热企业应当建立健全服务质量保障制度，加强服务质量管理，提高服务水平。2.供热企业应当向社会公开服务内容、服务标准、收费标准和服务电话，及时处理热用户的投诉和建议。3.供热企业应当按照供热合同的约定，按时、足额供热，保障供热质量。供热质量应当符合国家和地方有关标准。4.供热企业应当定期对热用户进行回访，了解热用户的需求和意见，不断改进服务质量。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请，并提交相关材料。2.供热企业应当自收到用热申请之日起五个工作日内，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。3.供热企业应当按照供热专项规划和供热设施建设进度，及时为热用户办理用热接入手续。（二）用热变更与停止1.热用户需要变更用热面积、用热种类等事项的，应当向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.热用户需要停止用热的，应当在供热期开始前三十日向供热企业提出申请，并办理相关手续。停止用热的热用户，应当按照规定缴纳基本热费。（三）用热计量与收费1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对热用户实行用热计量收费。2.用热计量器具应当依法进行检定，确保计量准确。3.热用户应当按照供热企业的要求，安装用热计量器具，并按照规定使用。（四）用热安全与节能1.热用户应当遵守供热安全规定，不得擅自改动供热设施，不得损坏供热设施。2.热用户应当节约用热，合理使用供热设施，减少能源浪费。五、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，定期对供热质量、供热安全、服务质量等进行检查。2.供热主管部门可以依法对供热企业的经营活动进行现场检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和人员了解情况。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉和举报。2.供热主管部门应当及时处理热用户的投诉和举报，并将处理结果告知投诉举报人。3.供热企业应当及时处理热用户的投诉和建议，不得推诿、拖延。六、法律责任（一）供热企业违法行为的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自扩大供热范围或者改变供热方式的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；未按照规定与热用户签订供热合同或者未履行供热合同约定的。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款：未按照规定向供热主管部门报送有关资料的；未按照规定对用热计量器具进行检定的；未按照规定对热用户进行回访的。3.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款：未按照规定在供热设施安全保护范围内设置明显标志的；未按照规定对供热设施进行更新改造的。（二）热用户违法行为的法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照规定缴纳热费的；擅自改动供热设施的；损坏供热设施的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以二百元以上一千元以下罚款：擅自停止用热或者改变用热性质的；拒绝供热企业对供热设施进行检查、维护的。（三）其他单位和个人违法行为的法律责任1.任何单位和个人违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.任何单位和个人违