云南造价管理办法

云南造价管理办法一、总则（一）目的为加强云南省工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《工程造价咨询企业管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在云南省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等活动，以及与工程造价有关的咨询、评估、招标代理等业务。（三）基本原则1.合法合规原则：工程造价管理活动必须遵守国家和本省的法律法规、行业标准，确保各项工作依法依规进行。2.公平公正原则：维护建筑市场各方主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境，保证工程造价的合理性和公正性。3.诚信自律原则：鼓励工程造价咨询企业、从业人员等诚实守信，加强行业自律，共同推动工程造价管理行业健康发展。（四）定义1.工程造价：指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。2.工程造价计价活动：包括工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等文件的编制与审核。3.工程造价咨询企业：指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务的中介组织或咨询服务机构。二、工程造价计价依据管理（一）计价依据的种类1.国家和本省发布的计价定额、计价指标、费用标准等。2.人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息。3.建设工程技术规范、标准图集、施工图纸等。4.国家和本省有关工程造价计价的其他规定。（二）计价依据的编制与发布1.省住房城乡建设主管部门负责组织编制和发布本省统一的计价定额、计价指标、费用标准等计价依据，并根据市场变化适时进行调整。2.工程造价管理机构应定期收集、整理、分析人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息，及时发布价格指数和市场指导价。3.建设工程技术规范、标准图集、施工图纸等由相关行业主管部门或建设单位负责提供，并确保其准确性和完整性。（三）计价依据的使用1.工程造价计价活动应依据国家和本省发布的计价依据进行。2.工程造价咨询企业、施工企业等在编制工程造价文件时，应结合工程实际情况，合理选用计价依据，并在文件中注明所采用的计价依据版本。3.任何单位和个人不得擅自修改、补充、解释计价依据，确需调整的，应按照规定程序报省住房城乡建设主管部门批准。三、工程造价咨询企业管理（一）企业资质管理1.工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级，甲级资质由国务院住房城乡建设主管部门审批，乙级资质由省住房城乡建设主管部门审批。2.申请工程造价咨询企业资质，应具备相应的条件，包括企业的组织形式、技术力量、业绩等，并提交相关材料。3.省住房城乡建设主管部门应定期对工程造价咨询企业资质进行核查，对不符合资质条件的企业，责令限期整改，整改仍不合格的，降低或撤销其资质等级。（二）企业业务管理1.工程造价咨询企业应依法取得资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询业务。2.工程造价咨询企业承接业务时，应与委托人签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.工程造价咨询企业应按照国家和本省有关规定，建立健全质量控制制度，确保工程造价咨询成果的准确性和可靠性。4.工程造价咨询企业不得转包承接的工程造价咨询业务，不得允许其他单位或个人以本企业名义从事工程造价咨询业务。（三）企业从业人员管理1.工程造价咨询企业从业人员应具备相应的专业知识和技能，并取得相应的职业资格证书。2.工程造价咨询企业应加强对从业人员的培训和考核，提高从业人员的业务水平和职业道德素质。3.工程造价咨询企业从业人员应遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守委托人的商业秘密。四、建设项目工程造价管理（一）项目投资决策阶段1.建设单位应根据项目的功能要求和建设标准，合理确定项目的投资规模和投资估算。2.投资估算应委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行编制，并按照规定程序进行评审。3.投资估算应作为项目决策的重要依据，确保项目投资的合理性和可行性。（二）项目设计阶段1.设计单位应按照国家和本省有关规定，进行限额设计，严格控制工程设计变更，确保工程造价不超过投资估算。2.初步设计概算应委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行编制，并按照规定程序进行评审。3.施工图预算应在施工图设计完成后，由建设单位或其委托的工程造价咨询企业进行编制，并作为工程招标控制价的编制依据。（三）项目招标阶段1.建设单位应按照国家和本省有关规定，组织工程招标活动，编制招标控制价。2.招标控制价应委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行编制，并按照规定程序进行评审。3.投标人应根据招标文件和招标控制价，结合工程实际情况，自主编制投标报价。4.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标报价进行评审，确定中标候选人。（四）项目施工阶段1.施工单位应按照施工合同约定，严格控制工程成本，确保工程造价不超过合同价。2.建设单位应加强对工程施工过程的造价管理，定期对工程造价进行审核，及时掌握工程造价动态。3.工程变更应按照规定程序进行审批，涉及工程造价调整的，应及时办理变更手续。4.工程造价咨询企业应按照合同约定，对工程施工过程中的工程造价进行跟踪审计，提供咨询服务。（五）项目竣工阶段1.工程竣工后，施工单位应及时编制工程结算文件，并提交建设单位审核。2.建设单位应在收到工程结算文件后的规定时间内进行审核，审核结果作为支付工程价款的依据。3.工程造价咨询企业应按照合同约定，对工程结算文件进行审核，出具审核报告。4.建设单位应在工程竣工验收合格后，及时办理竣工决算手续，编制竣工决算报告。五、工程造价监督管理（一）监督管理部门职责1.省住房城乡建设主管部门负责全省工程造价管理的监督指导工作，制定相关政策和制度，规范工程造价计价行为。2.州市住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程造价管理的监督检查工作，对工程造价咨询企业、建设单位、施工单位等的计价行为进行监督。3.工程造价管理机构负责具体的工程造价监督管理工作，包括对工程造价文件的备案、审核、投诉处理等。（二）监督检查内容1.工程造价咨询企业资质和业务开展情况。2.建设项目工程造价计价依据的执行情况。3.建设项目工程造价文件的编制与审核情况。4.建设单位、施工单位等的工程造价管理情况。（三）投诉处理1.任何单位和个人对工程造价计价活动中的违法违规行为，有权向工程造价管理机构投诉。2.工程造价管理机构应在收到投诉后的规定时间内进行调查处理，并将处理结果及时反馈投诉人。3.对投诉属实的，工程造价管理机构应依法对相关单位和个人进行处罚，并责令其改正。六、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位违反本办法规定，未按照规定编制、审核工程造价文件的，责令限期改正，并处以罚款。2.建设单位在工程招标活动中，违反规定设置不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正，并处以罚款。3.建设单位在工程建设过程中，违反规定擅自变更工程设计、增加工程造价的，责令改正，并处以罚款。（二）对施工单位的处罚1.施工单位违反本办法规定，未按照合同约定控制工程造价的，责令限期改正，并处以罚款。2.施工单位在工程结算过程中，虚报工程造价的，责令改正，并处以罚款。3.施工单位转包或者违法分包承接的工程造价咨询业务的，责令改正，并处以罚款。（三）对工程造价咨询企业的处罚1.工程造价咨询企业违反本办法规定，未按照资质等级许可的范围从事工程造价咨询业务的，责令限期改正，并处以罚款。2.工程造价咨询企业在工程造价咨询活动中，出具虚假报告的，责令改正，并处以罚款，情节严重的，吊销资质证书。3.工程造价咨询企业转包承接的工程造价咨询业务的，责令改正，并处以罚款。（四）对相关从业人员的处罚1.工程造价咨询企业从业人员违反本办法规定，未取得相应职业资格证书从事工程造价咨询业务的，