云南水源管理办法

云南水源管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南省水资源的保护与管理，保障水资源的可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护以及相关的管理活动。本办法所称水资源，包括地表水和地下水。（三）基本原则1.可持续利用原则：在水资源开发利用过程中，充分考虑水资源的承载能力，确保水资源的可持续利用，满足经济社会发展和生态环境保护的长期需求。2.节约优先原则：把节约水资源放在首位，全面推行节水措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.保护为主原则：加强水资源保护，维护水资源的自然生态系统，防治水污染，保障水资源质量安全。4.统筹兼顾原则：统筹考虑生活、生产和生态用水需求，协调好不同地区、不同行业之间的用水关系，实现水资源的合理配置。（四）管理体制1.省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。2.州（市）、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。3.县级以上人民政府有关部门按照各自职责，协同做好水资源管理的相关工作。二、水资源规划（一）规划编制1.省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省经济社会发展战略、水资源状况和生态环境保护要求，组织编制全省水资源综合规划，报省人民政府批准后实施。2.州（市）、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省水资源综合规划，结合本地区实际，组织编制本行政区域的水资源综合规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。3.编制水资源规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）规划内容水资源综合规划应当包括水资源开发利用、节约保护、配置和管理等方面的内容，明确水资源的开发利用目标、任务、措施以及水资源保护的重点和要求。（三）规划实施1.经批准的水资源规划是水资源开发、利用、节约、保护和管理的基本依据，应当严格执行。2.因经济社会发展需要对水资源规划进行修订的，应当按照原编制程序进行。三、水资源开发利用（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、取水地点、退水地点和退水量等内容。3.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）水资源有偿使用1.本省实行水资源有偿使用制度。取水单位和个人应当按照国家和本省有关规定缴纳水资源费。2.水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。3.水资源费应当全额上缴财政，纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发利用。（三）水资源调度1.省人民政府水行政主管部门应当建立健全水资源调度制度，组织制定水资源调度方案，对水资源进行统一调度。2.跨州（市）的水资源调度，由省人民政府水行政主管部门负责；跨县（市、区）的水资源调度，由州（市）人民政府水行政主管部门负责。3.水资源调度应当遵循统一调度、分级负责、保障重点、兼顾一般的原则，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。四、水资源节约（一）节水措施1.县级以上人民政府应当加强节水宣传教育，提高全社会的节水意识，推广节水技术和产品，鼓励和支持节水型社会建设。2.工业企业应当采用节水技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，减少废水排放。3.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业，提高农业用水效率。4.城市生活用水应当推行节水器具，加强供水管网改造，降低管网漏损率。（二）节水管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，制定本行政区域内的节水规划，明确节水目标和任务，并组织实施。2.对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。水行政主管部门应当根据水资源状况和经济社会发展需要，制定本行政区域内不同行业、不同用水性质的用水定额，并向社会公布。3.取水单位和个人应当按照用水定额控制用水，并安装计量设施，保证计量准确。五、水资源保护（一）水源地保护1.县级以上人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取有效措施，加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。2.饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。在饮用水水源保护区内，禁止从事下列活动：新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；向水域排放污水，倾倒废渣、垃圾等废弃物；在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆和容器；使用农药、化肥；从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.县级以上人民政府应当加强对饮用水水源保护区的监测和管理，定期组织开展水质监测，及时掌握水质变化情况。（二）水污染防治1.县级以上人民政府应当加强水污染防治工作，采取有效措施，控制和减少废水、污水排放，保护水资源环境。2.排放水污染物的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定，向环境保护主管部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放水污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。（三）水生态保护1.县级以上人民政府应当加强水生态保护，维护河流、湖泊、湿地等水生态系统的自然功能，保护生物多样性。2.水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河流、湖泊、湿地等水生态系统的监测和评价，采取措施保护水生态环境。3.禁止围垦河道、湖泊、湿地等水生态空间；禁止擅自填埋、占用河道、湖泊、湿地等水域。六、水资源管理与监督（一）水资源管理1.县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水资源管理制度，加强对水资源开发、利用、节约、保护等活动的监督管理。2.水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水、用水、节水、退水等情况进行监督检查，发现问题及时依法处理。3.取水单位和个人应当按照规定报送取水、用水、节水、退水等有关资料，并接受水行政主管部门的监督检查。（二）水资源监测1.省人民政府水行政主管部门应当建立全省水资源监测体系，加强对水资源的动态监测。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和本省有关规定，定期组织开展水资源监测工作，及时掌握水资源的数量、质量、分布和变化情况。3.水资源监测机构应当按照国家和本省有关标准和规范，开展水资源监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。（三）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水资源管理工作的监督检查，对违反本办法规定的行为依法进行查处。2.水行政主管部门及其工作人员在水资源管理工作中，应当依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。3.任何单位和个人有权对违反水资源管理规定的行为进行举报。水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。七、法律责任（一）取水许可违法责任1.未取得取水许可证擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.取水单位或者个人不按照取水许可规定条件取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（二）水资源费缴纳违法责任取水单位或者个人未按照规定缴纳水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（三）水污染防治违法责任1.违反本办法规定，向水体排放污染物的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定予以处罚。2.在饮用水水源保护区内从事禁止活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者环境保护主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。（四）其他违法责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未经批准擅自改变取水用途的；擅自转让取水权的；拒不执行水资源调度决定的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行