公路路产管理办法

公路路产管理办法一、总则（一）目的为加强公路路产管理，保障公路完好、安全和畅通，充分发挥公路的经济和社会效益，根据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路产管理。（三）基本原则1.统一管理原则公路路产管理实行统一领导、分级负责的管理体制，确保管理工作的协调性和一致性。2.依法保护原则严格依照法律法规和行业标准，保护公路路产不受侵害，维护公路所有者和使用者的合法权益。3.科学养护原则运用先进的技术和科学的管理方法，对公路路产进行养护和管理，提高公路的使用寿命和服务水平。4.安全高效原则确保公路的安全运行，提高公路的通行能力和运输效率，促进经济社会发展。二、公路路产范围（一）公路包括公路的路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、渡口、收费站、服务区等设施。（二）公路附属设施1.交通安全设施如交通标志、标线、护栏、隔离栅、防眩设施等。2.通信设施包括公路通信管道、光电缆、通信基站等。3.监控设施如视频监控设备、传感器、数据采集器等。4.收费设施收费站的收费亭、车道设备、收费系统等。5.养护设施养护工区的房屋、机械设备、材料仓库等。（三）公路用地公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的土地；无边沟的，公路两侧坡脚外缘起不少于1米的土地；高速公路和一级公路，不少于3米的土地。（四）公路建筑控制区从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。三、公路路产登记（一）登记主体公路管理机构负责本辖区内公路路产的登记工作。（二）登记内容1.公路路产的名称、类别、位置、数量、技术状况等基本信息。2.公路路产的所有权、使用权、经营权等权属情况。3.公路路产的建设、养护、维修、改造等历史记录。（三）登记程序1.申请公路管理机构应当定期组织开展公路路产清查工作，各相关部门和单位应当如实提供有关资料，配合清查工作。对新建、改建、扩建的公路路产，建设单位应当在竣工验收合格后30日内，向公路管理机构申请办理登记手续。2.审核公路管理机构对申请登记的公路路产进行审核，核实相关资料和信息的真实性、准确性和完整性。3.登记经审核合格的公路路产，公路管理机构应当予以登记，建立公路路产档案，并颁发公路路产证书。（四）登记变更公路路产发生下列情形之一的，应当办理变更登记：1.公路路产的所有权、使用权、经营权发生转移的。2.公路路产的名称、类别、位置、数量、技术状况等基本信息发生变化的。3.其他需要办理变更登记的情形。变更登记的申请、审核和登记程序参照本办法第三章的规定执行。四、公路路产保护（一）路政巡查1.巡查计划公路管理机构应当制定路政巡查计划，明确巡查的频率、路线、内容和要求等。巡查频率应当根据公路的等级、交通流量、路况等因素确定，一般情况下，国道、省道每周不少于2次，县道、乡道每周不少于1次。2.巡查内容路政巡查的内容包括：公路路产的完好情况、公路附属设施的运行情况、公路用地和建筑控制区内的违法违规行为等。3.巡查记录路政巡查人员应当如实填写巡查记录，详细记录巡查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当妥善保存，以备查阅。（二）涉路施工管理1.许可申请因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向公路管理机构提出申请，并提交相关资料。公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。2.许可实施经许可的涉路施工项目，建设单位应当按照许可的内容和要求进行施工，并采取有效的安全防护措施，确保公路安全畅通。施工过程中，建设单位应当接受公路管理机构的监督检查。3.施工结束后的恢复涉路施工结束后，建设单位应当按照公路管理机构的要求，及时对公路路产进行修复和恢复，确保公路路产的完好和安全。（三）公路两侧建筑控制区管理1.禁止行为在公路建筑控制区内，禁止修建建筑物和地面构筑物；禁止擅自埋设管线、电缆等设施；禁止在公路建筑控制区内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等。2.监督检查公路管理机构应当加强对公路两侧建筑控制区的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。对违反本办法规定的，公路管理机构应当依法予以处理。（四）公路超限运输管理1.超限认定标准公路超限运输车辆的认定标准按照国家有关规定执行。2.许可申请超限运输车辆行驶公路前，承运人应当向公路管理机构提出申请，并提交相关资料。公路管理机构应当自受理申请之日起7日内作出许可或者不予许可的决定。3.许可实施经许可的超限运输车辆，承运人应当按照许可的时间、路线、速度行驶，并采取有效的防护措施，确保公路安全畅通。运输过程中，承运人应当接受公路管理机构的监督检查。（五）公路路产损害赔偿1.损害赔偿责任因交通事故、施工、自然灾害等原因造成公路路产损害的，责任人应当依法承担损害赔偿责任。2.赔偿标准公路路产损害赔偿的标准按照国家有关规定执行。公路管理机构应当根据公路路产的损坏程度、修复费用等因素，合理确定赔偿金额。3.赔偿程序公路管理机构发现公路路产受到损害的，应当及时进行调查处理，并通知责任人限期到指定地点接受处理。责任人应当按照公路管理机构的要求，履行损害赔偿义务。对赔偿金额有异议的，责任人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、公路路产养护（一）养护计划公路管理机构应当根据公路的技术状况、交通流量、使用年限等因素，制定年度养护计划，并报上级主管部门备案。养护计划应当明确养护的目标、任务、内容、资金安排等。（二）养护作业1.养护作业单位公路管理机构可以通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，选择具备相应资质和能力的养护作业单位承担公路养护任务。2.养护作业安全养护作业单位应当按照国家有关规定和标准，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保养护作业人员和过往车辆、行人的安全。养护作业车辆、机械设备应当符合国家安全技术标准，并按照规定喷涂统一的标志和颜色。3.养护作业质量养护作业单位应当按照养护计划和技术规范，组织实施养护作业，确保养护质量达到规定的标准。公路管理机构应当加强对养护作业质量的监督检查，定期对养护路段进行质量检测和评估。（三）养护资金管理1.资金来源公路路产养护资金主要来源于国家财政拨款、公路养路费、车辆通行费等。2.资金使用养护资金应当专款专用，严格按照养护计划和预算安排使用，不得挪作他用。公路管理机构应当建立健全养护资金管理制度，加强对养护资金使用情况的监督检查。3.资金监督上级主管部门应当加强对公路路产养护资金的监督管理，定期对养护资金的使用情况进行审计和检查。对违反本办法规定使用养护资金的，应当依法予以处理。六、公路路产档案管理（一）档案内容公路路产档案应当包括公路路产的登记资料、巡查记录、涉路施工许可文件、超限运输许可文件、路产损害赔偿记录、养护计划、养护作业记录、养护资金使用情况等。（二）档案管理要求1.档案整理公路管理机构应当按照档案管理的有关规定，对公路路产档案进行分类整理、编号装订，确保档案资料的完整性和规范性。2.档案保管公路路产档案应当妥善保管，存放于专门的档案库房，并配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施。档案保管期限按照国家有关规定执行。3.档案查阅因工作需要查阅公路路产档案的，应当按照档案管理的有关规定办理查阅手续，并在指定地点查阅。查阅人员应当爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。七、监督检查与考核（一）监督检查1.内部监督公路管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对本单位路政、养护等部门的监督检查，确保公路路产管理工作的规范、有序进行。2.上级监督上级主管部门应当加强对下级公路管理机构公路路产管理工作的监督检查，定期对公路路产管理情况进行考核评价。3.社会监督公路管理机构应当设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对公路路产管理工作的监督举报。对举报属实的，应当依法予以奖励。（二）考核评价1.考核内容公路路产管理工作的考核评价内容包括公路路产的完好率、安全畅通情况、路政管理水平、养护质量、资金使用效益等。2.考核方式考核评价可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。考核评价结果应当作为对公路管理机构及其工作人员奖惩的重要依据。八、法律责任（一）对违反本办法规定的单位和个人，由公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》及相关法律法规的规定予以处罚。1.违反本办法规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。2.违反本办法规定，在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处5000元以下的罚款。3.违反本办法规定，超限运输车辆未经许可擅自行驶公路的，由公路管理机构责令停