北京弃婴管理办法

北京弃婴管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范北京市弃婴管理工作，保障弃婴的合法权益，促进社会福利事业健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《北京市未成年人保护条例》以及国家和本市有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内弃婴的发现、报告、收留、安置、救治、监护等管理活动。（三）基本原则1.儿童利益最大化原则始终将弃婴的生存、发展、受保护和参与等权益放在首位，确保弃婴得到妥善照顾和关爱。2.依法依规原则严格依照国家和本市相关法律法规开展弃婴管理工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则弃婴管理工作实行属地负责制，各区人民政府负责组织、协调和指导本辖区内的弃婴管理工作，相关部门按照职责分工做好具体工作。4.社会参与原则鼓励和引导社会组织、企业事业单位、公民个人等社会力量参与弃婴管理工作，形成全社会共同关爱弃婴的良好氛围。二、弃婴的发现与报告（一）发现渠道1.医疗机构本市各级各类医疗机构在诊疗过程中发现弃婴的，应当立即通知所在地公安机关，并做好临时收留和初步救治工作。2.社会福利机构社会福利机构在日常工作中发现弃婴的，应当及时向所在地公安机关报告，并妥善照顾弃婴。3.其他单位和个人任何单位和个人发现弃婴的，应当及时向公安机关报告，不得自行收留、转送弃婴。（二）报告要求1.报告内容发现弃婴的单位和个人应当及时向公安机关报告弃婴的发现时间、地点、基本情况（包括性别、年龄、外貌特征、健康状况等）以及发现经过等信息。2.报告方式可以通过拨打110报警电话、到公安机关报案或者其他有效方式进行报告。公安机关应当做好记录，并及时开展调查工作。三、弃婴的收留与安置（一）收留主体1.公安机关公安机关在接到弃婴报告后，应当及时出警，对弃婴进行收留，并开展调查工作，查找弃婴的亲生父母或者其他监护人。2.社会福利机构社会福利机构经民政部门批准，可以收留弃婴。社会福利机构应当按照国家和本市有关规定，为收留的弃婴提供生活照料、医疗护理、康复训练、心理辅导等服务。（二）收留程序1.公安机关收留程序公安机关收留弃婴后，应当对弃婴进行登记，采集弃婴的基本信息、照片、指纹等生物特征信息，并录入全国打拐DNA信息库。同时，公安机关应当及时发布寻亲公告，查找弃婴的亲生父母或者其他监护人。寻亲公告应当在公安机关官方网站、弃婴发现地、收留地等显著位置发布，公告期为60日。2.社会福利机构收留程序社会福利机构收留弃婴时，应当要求送养人提供弃婴的来源情况说明，并对送养人的身份信息进行核实。社会福利机构应当与送养人签订收留协议，明确双方的权利和义务。收留协议应当报民政部门备案。（三）安置方式1.亲属抚养经公安机关查找，能够找到弃婴亲生父母或者其他监护人，且其有抚养能力和意愿的，应当由其亲属抚养弃婴。公安机关应当协助亲属办理相关手续。2.社会福利机构收养经公安机关查找，无法找到弃婴亲生父母或者其他监护人，或者其亲属无抚养能力和意愿的，弃婴可以由社会福利机构收养。社会福利机构应当按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国收养法》等法律法规的规定，办理收养手续。3.家庭寄养对于一些适合家庭寄养的弃婴，社会福利机构可以在确保弃婴安全和健康的前提下，将弃婴寄养在本市有抚养能力和意愿的家庭中。家庭寄养应当签订寄养协议，明确寄养家庭和社会福利机构的权利和义务。寄养家庭应当按照协议要求，为弃婴提供生活照料、情感关怀等服务。四、弃婴的救治与监护（一）救治责任1.医疗机构本市各级各类医疗机构应当按照首诊负责制的要求，对收留的弃婴进行及时、有效的救治。对于危重症弃婴，医疗机构应当开辟绿色通道，优先进行救治。2.社会福利机构社会福利机构应当为收留的弃婴提供必要的医疗保障，定期组织弃婴进行健康检查，及时发现和治疗疾病。社会福利机构应当与医疗机构建立合作关系，确保弃婴能够得到及时的医疗救治。（二）监护责任1.公安机关公安机关在收留弃婴后，应当承担临时监护责任，确保弃婴的安全和基本生活需求得到满足。公安机关应当及时将弃婴移送至社会福利机构或者其他合适的安置场所。2.社会福利机构社会福利机构收留弃婴后，应当承担监护责任，按照国家和本市有关规定，为弃婴提供生活照料、医疗护理、康复训练、心理辅导等服务。社会福利机构应当建立健全各项管理制度，确保弃婴的人身安全和健康成长。五、弃婴的身份查询与认定（一）身份查询1.公安机关查询公安机关应当充分利用全国打拐DNA信息库、人脸识别系统等技术手段，对收留的弃婴进行身份查询。同时，公安机关应当与其他地区公安机关建立协作机制，共同开展弃婴身份查询工作。2.社会福利机构协助查询社会福利机构应当积极协助公安机关开展弃婴身份查询工作，提供弃婴的相关信息和线索。社会福利机构应当配合公安机关采集弃婴的生物特征信息，及时上传至全国打拐DNA信息库。（二）身份认定1.认定主体弃婴的身份认定由公安机关负责。公安机关应当根据调查核实的情况，结合相关证据，对弃婴的身份进行认定。2.认定程序公安机关在开展弃婴身份认定工作时，应当进行调查取证，收集弃婴的出生证明、父母身份证明、相关证人证言等证据材料。公安机关应当组织专业人员对证据材料进行审查判断，必要时可以委托司法鉴定机构进行鉴定。公安机关应当根据审查判断结果，作出弃婴身份认定结论，并告知相关当事人。六、弃婴的档案管理（一）档案建立1.公安机关档案公安机关在收留弃婴后，应当建立弃婴档案。弃婴档案应当包括弃婴的基本信息、发现报告记录、调查处理情况、身份查询与认定情况等内容。弃婴档案应当一式两份，一份由公安机关留存，一份移送至社会福利机构或者其他合适的安置场所。2.社会福利机构档案社会福利机构收留弃婴后，应当建立弃婴档案。弃婴档案应当包括弃婴的基本信息、收留协议、生活照料记录、医疗护理记录、康复训练记录、心理辅导记录等内容。弃婴档案应当长期保存。（二）档案管理1.档案保管公安机关和社会福利机构应当指定专人负责弃婴档案的保管工作，确保档案的安全和完整。弃婴档案应当存放在专门的档案柜中，实行分类管理。2.档案查阅因工作需要查阅弃婴档案的，应当经本单位负责人批准，并办理查阅手续。查阅人员应当遵守档案管理规定，不得擅自涂改、销毁、转借档案。3.档案保密公安机关和社会福利机构应当严格遵守档案保密制度，保护弃婴及其家庭的隐私信息。未经弃婴及其监护人同意，不得向任何单位和个人泄露弃婴档案信息。七、监督与检查（一）监督主体1.民政部门民政部门负责对社会福利机构收留弃婴工作进行监督检查，指导社会福利机构做好弃婴的收留、安置、救治、监护等工作。2.卫生健康部门卫生健康部门负责对医疗机构救治弃婴工作进行监督检查，指导医疗机构做好弃婴的医疗救治工作。3.公安机关公安机关负责对弃婴的发现、报告、收留、调查等工作进行监督检查，依法打击遗弃婴儿等违法犯罪行为。4.其他相关部门其他相关部门按照各自职责，对弃婴管理工作进行监督检查。（二）检查内容1.收留与安置情况检查社会福利机构收留弃婴的程序是否合法，安置方式是否符合规定，是否为弃婴提供了必要的生活照料和服务。2.救治与监护情况检查医疗机构对弃婴的救治工作是否及时、有效，社会福利机构对弃婴的监护责任是否落实到位，是否为弃婴提供了必要的医疗保障和心理辅导。3.身份查询与认定情况检查公安机关对弃婴身份查询与认定工作是否依法依规进行，是否及时、准确地作出认定结论。4.档案管理情况检查公安机关和社会福利机构对弃婴档案的建立、保管、查阅等工作是否符合规定，档案信息是否安全、完整。（三）监督检查方式1.定期检查民政部门、卫生健康部门、公安机关等相关部门应当定期对弃婴管理工作进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查相关部门可以根据工作需要，不定期对弃婴管理工作进行抽查，确保各项工作措施得到有效落实。3.专项检查针对弃婴管理工作中的重点、难点问题，相关部门可以组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）问题处理1.责令整改对于监督检查中发现的问题，相关部门应当责令责任单位限期整改，并跟踪整改情况。2.行政处罚对于违反本办法规定的单位和个人，相关部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.责任追究对于在弃婴管理工作中存在失职、渎职行为的工作人员，相关部门应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）遗弃婴儿的法律责任1.行政处罚对于遗弃婴儿的父母或者其他监护人，由公安机关依法给予警告、罚款等行政处罚。2.刑事责任对于遗弃婴儿情节恶劣，构成遗弃罪的，依法追究刑事责任。（二）单位和个人违反本办法的法律责任1.行政处罚对于违反本办法规定，未及时报告弃婴、自行收留转送弃婴、未按照规定收留安置弃婴等行为的单位和个人，由民政