农资流通管理办法

农资流通管理办法一、总则（一）目的为加强农资流通管理，规范农资市场秩序，保障农业生产安全，维护农民和农资经营者的合法权益，促进农业和农村经济健康发展，根据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事农资经营、运输、储存等流通活动的单位和个人。本办法所称农资，是指用于农业生产的种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规和行业标准，对农资流通各环节进行监督管理，确保农资经营活动合法合规。2.质量第一原则强化农资质量监管，保障农资产品质量符合国家标准和行业要求，从源头上杜绝假冒伪劣农资进入市场，为农业生产提供可靠的物质保障。3.诚信经营原则倡导农资经营者诚实守信，依法经营，建立健全诚信经营体系，加强行业自律，共同营造良好的市场环境。4.便民服务原则在加强监管的同时，注重为农资经营者和农民提供便捷、高效的服务，促进农资流通顺畅，提高农业生产效率。二、农资经营主体管理（一）经营资格1.许可制度从事农资经营活动，应当依法取得相应的经营许可证，并按照许可证核定的经营范围和经营方式从事经营活动。未经许可，任何单位和个人不得从事农资经营。2.资质条件农资经营者应当具备与经营农资相适应的营业场所、仓储设施、人员等条件。营业场所应当符合消防安全、卫生等要求；仓储设施应当具备防潮、防虫、防火、防盗等功能；从事种子、农药、兽药经营的人员应当具备相应的专业知识和技能，并经过培训考核合格。（二）登记注册1.工商登记农资经营者应当依法办理工商登记手续，领取营业执照。营业执照应当载明经营范围、经营场所等事项。2.备案管理农资经营者应当在取得营业执照后，按照规定向当地农业农村、市场监管等部门进行备案。备案内容包括经营者基本信息、经营品种、联系方式等。（三）变更与注销1.变更登记农资经营者变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当在变更后及时办理相关变更登记手续，并向原备案部门备案。2.注销登记农资经营者终止经营活动的，应当在终止经营后及时办理注销登记手续，并向原备案部门注销备案。三、农资质量管理（一）进货查验1.索证索票农资经营者采购农资时，应当向供货方索取营业执照、生产许可证、产品质量检验报告、产品合格证等相关证明文件，并留存复印件。同时，应当开具销售凭证，如实记录农资的名称、规格、数量、生产厂家、供货日期等信息。2.质量检验农资经营者应当建立进货质量检验制度，对采购的农资进行质量检验。对检验不合格的农资，不得销售，并应当按照有关规定及时处理。（二）储存管理1.储存条件农资经营者应当按照农资产品的特性和要求，设置相应的储存场所，确保储存条件符合规定。储存场所应当保持通风、干燥、整洁，温度、湿度等环境条件应当符合农资产品储存要求。2.分类存放农资经营者应当按照农资产品的种类、性质、用途等进行分类存放，避免不同农资产品相互混淆、污染。对易燃、易爆、有毒等危险农资产品，应当按照国家有关规定进行单独储存，并采取相应的安全防范措施。（三）销售管理1.明码标价农资经营者销售农资时，应当按照国家有关规定明码标价，注明农资产品的名称、规格、价格、产地、保质期等信息，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.质量承诺农资经营者应当向消费者提供质量合格的农资产品，并对所销售的农资产品质量负责。在销售农资时，应当向消费者介绍农资产品的使用方法、注意事项等，并提供相应的技术指导服务。3.禁止销售的农资产品禁止销售下列农资产品：无登记证、批准文号、产品质量标准的；假冒伪劣、过期变质、失效的；国家明令淘汰、禁止使用的；未经审定或者审定未通过的农作物品种；标签标注内容不符合规定的；其他不符合国家法律法规和行业标准的。四、农资价格管理（一）价格制定1.市场调节价除国家实行政府定价、政府指导价的农资产品外，其他农资产品价格由经营者自主制定。经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，根据生产经营成本、市场供求状况等因素合理制定价格。2.政府定价和政府指导价对关系国计民生的重要农资产品，如化肥、农药等，国家实行政府定价或政府指导价。政府价格主管部门应当按照定价权限和程序，根据社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定和调整价格，并向社会公布。（二）价格行为规范1.禁止价格欺诈农资经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.禁止价格垄断农资经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。五、农资广告管理（一）广告内容要求1.真实性农资广告应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当与产品实际情况相符，不得夸大产品功效、性能等。2.合法性农资广告应当符合国家法律法规和广告管理的有关规定。不得含有违反国家政策、损害国家利益和社会公共利益的内容。不得含有对农业生产有害的内容，如宣传使用禁用农药等。（二）广告审批1.审批程序发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资广告，应当经农业农村部门对广告内容进行审查。未经审查批准，不得发布。广告经营者、广告发布者应当查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，不得设计、制作、发布。2.审查期限农业农村部门应当自收到广告审查申请之日起十个工作日内，作出审查决定。对符合规定的，予以批准；对不符合规定的，不予批准并书面说明理由。六、农资市场监督检查（一）监管部门职责1.农业农村部门负责农资质量监管，查处农资生产、经营、使用中的违法行为，组织开展农资市场专项整治行动，指导农资行业协会开展工作等。2.市场监管部门负责农资市场经营主体登记注册，查处农资市场中的不正当竞争、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好农资流通管理工作。如商务部门负责农资流通行业发展规划等；交通运输部门负责农资运输监管等。（二）检查内容1.经营资格检查检查农资经营者是否取得相应的经营许可证，是否按照许可证核定的经营范围和经营方式从事经营活动，是否办理工商登记和备案手续。2.农资质量检查检查农资产品的质量是否符合国家标准和行业要求，是否存在假冒伪劣、过期变质、失效等问题。检查农资经营者的进货查验、储存管理等质量管理制度是否落实到位。3.价格检查检查农资价格是否明码标价，是否存在价格欺诈、价格垄断等违法行为。4.广告检查检查农资广告内容是否真实、准确、合法，是否经过审批，是否存在虚假宣传等问题。（三）检查方式1.日常巡查监管部门定期对农资市场进行日常巡查，及时发现和处理农资经营中的问题。2.专项检查针对农资市场存在的突出问题，如假冒伪劣农资集中整治等，开展专项检查行动，加大监管力度。3.抽检监测对农资产品进行随机抽样检验检测，及时掌握农资产品质量状况，发现问题及时处理。七、法律责任（一）经营者违法责任1.无证经营责任未经许可从事农资经营活动的，由农业农村部门或者市场监管部门按照职责分工责令停止经营活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款。2.经营假冒伪劣农资责任销售假冒伪劣农资的，由农业农村部门或者市场监管部门按照职责分工责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.价格违法责任经营者违反价格管理规定的，由价格主管部门依法给予处罚。如价格欺诈的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。4.广告违法责任发布违法农资广告的，由市场监管部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。（二）监管部门违法责任监管部门及其工作人员在农资流通管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分