农业水价管理办法

农业水价管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农业水价管理，合理制定农业水价标准，促进农业节约用水，提高水资源利用效率，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《水利工程供水价格管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农业供水价格的制定、调整、执行及相关管理活动。（三）基本原则1.合理补偿成本原则：农业水价应能够补偿供水生产成本、费用，并合理分摊水资源费等，保证供水单位的正常运行和发展。2.公平负担原则：根据不同农作物、不同用水需求等因素，合理确定水价，使各类用水户公平负担水费。3.鼓励节水原则：通过价格杠杆作用，引导农业用水户节约用水，促进水资源的高效利用。4.统筹兼顾原则：兼顾农业用水户承受能力、供水单位合理收益和水资源可持续利用，促进农业与经济社会协调发展。二、农业供水成本核算（一）成本构成农业供水成本主要包括水资源费、固定资产折旧、运行维护费、管理费等。1.水资源费：按照国家和地方规定的标准，缴纳的水资源有偿使用费用。2.固定资产折旧：供水工程设施等固定资产按照规定的折旧方法和年限计提的折旧费用。3.运行维护费：包括供水工程设施的维修、养护、更新改造费用，水质监测费用，动力费等。4.管理费：供水单位为组织和管理农业供水所发生的人员工资、办公费、差旅费等费用。（二）核算方法1.确定核算对象：以单个供水工程或供水区域为核算对象。2.收集成本数据：供水单位应建立健全成本核算制度，准确记录和收集各项成本费用数据。3.分摊共同费用：对于多个用水户共同受益的成本费用，应按照合理的方法进行分摊，如按用水量、灌溉面积等比例分摊。4.定期核算与调整：供水单位应定期对农业供水成本进行核算，并根据实际情况进行调整。三、农业水价制定与调整（一）水价制定1.定价方法成本加成法：根据农业供水成本核算结果，加上合理的利润，确定农业水价。利润水平应根据行业特点和实际情况合理确定。两部制水价：将农业水价分为基本水价和计量水价两部分。基本水价按灌溉面积等固定用水量收取，用于补偿供水单位的固定成本；计量水价按实际用水量收取，用于补偿变动成本。阶梯水价：根据农业用水户的用水量，分档制定不同的水价标准。用水量越多，水价越高，以鼓励节约用水。2.定价程序成本监审：价格主管部门会同水行政主管部门对供水单位的农业供水成本进行监审，确保成本真实、合理。价格听证：制定或调整农业水价时，应按照规定组织价格听证，广泛听取用水户、供水单位及社会各界的意见。价格审批：价格主管部门根据成本监审结果和价格听证情况，审核确定农业水价标准，并报同级人民政府批准后执行。（二）水价调整1.调整条件农业供水成本发生较大变化，如原材料价格上涨、工资调整、工程设施改造等，导致原水价难以维持供水单位正常运行。水资源稀缺程度发生变化，需要通过调整水价促进节约用水。社会经济发展水平提高，用水户承受能力增强，且调整水价有利于水资源合理配置和农业可持续发展。2.调整程序：水价调整程序与水价制定程序相同，包括成本监审、价格听证、价格审批等环节。四、农业水价计收与管理（一）计收方式1.计量设施安装：供水单位应按照国家和地方有关规定，在农业用水户处安装合格的计量设施，确保用水量计量准确。2.水费计收：农业用水户应按照规定的水价标准和计量用水量，按时足额缴纳水费。水费计收可采用委托银行代收、上门收取等方式。3.缴费期限：明确规定农业用水户的水费缴费期限，一般可按季度或年度收取。（二）水费管理1.专户存储：供水单位收取的农业水费应设立专户存储，专款专用，不得挪作他用。2.账目公开：供水单位应定期向用水户公开水费收支情况，接受用水户监督。3.审计监督：价格主管部门和水行政主管部门应加强对农业水费收支情况的审计监督，确保水费管理规范、透明。五、农业用水计量与节水措施（一）用水计量1.计量设施建设与维护：供水单位应加强农业用水计量设施的建设与维护，确保计量设施正常运行。计量设施应定期进行校验和更换，保证计量准确可靠。2.计量数据管理：建立健全农业用水计量数据管理制度，及时、准确记录和统计用水量数据。计量数据应作为水费计收和水资源管理的重要依据。（二）节水措施1.工程节水：推广应用先进的节水灌溉技术和设备，如喷灌、滴灌、微喷灌等，提高灌溉水利用效率。加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，减少输水损失。2.农艺节水：推广耐旱作物品种，合理调整种植结构，采用节水栽培技术，如地膜覆盖、深耕保墒等，降低农业用水需求。3.管理节水：加强农业用水管理，建立健全用水管理制度，实行计划用水、定额管理。加强用水户培训，提高用水户节水意识和节水技能。六、价格优惠与补贴政策（一）价格优惠1.对特定用水户的优惠：对农业生产中的特殊用水需求，如抗旱救灾、农作物关键生育期用水等，可给予适当的价格优惠。2.对节水型用水户的奖励：对采用节水措施成效显著的农业用水户，可给予一定的水价优惠或奖励，鼓励更多用水户节约用水。（二）补贴政策1.对供水单位的补贴：对于因执行农业水价政策导致供水单位亏损的，政府可给予适当的财政补贴，确保供水单位正常运行。2.对用水户的补贴：为减轻农业用水户负担，促进农业发展，政府可根据实际情况，对农业用水户给予一定的水费补贴。补贴方式可采用直接补贴、价格补贴等。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责：价格主管部门负责对农业水价执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。水行政主管部门负责对农业供水工程运行管理、用水计量等情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，协同做好农业水价管理的监督检查工作。2.检查内容：监督检查内容包括农业水价政策执行情况、水费计收情况、用水计量情况、节水措施落实情况、价格优惠与补贴政策执行情况等。3.检查方式：可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。检查过程中，应查阅相关资料、账目，实地查看计量设施、供水工程运行情况等，并听取用水户和供水单位的意见。（二）法律责任1.用水户违法行为：农业用水户有下列行为之一的，由价格主管部门或水行政主管部门责令改正，情节严重的，可依法予以处罚：拒不缴纳水费的；私自破坏计量设施或干扰计量设施正常运行的；采用其他方式逃避水费计收的。2.供水单位违法行为：供水单位有下列行为之一的，由价格主管部门或水行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，可吊销相关许可证：擅自提高农业水价的；不按规定计收水费或擅自改变水费计收方式的；挪用农业水费的；计量设施不准确或未按规定安装计量设施的。3.其他违法行为：违反本办法规定，构成违反价格法律法规、水法律法规等其他法律法规的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本办法由本地区价格