军工市场管理办法

军工市场管理办法总则制定目的为加强军工市场管理，规范军工市场秩序，保障军工科研生产任务的顺利完成，提高军工产品质量和效益，促进军工行业健康发展，依据国家相关法律法规，结合军工市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事军工科研生产、军工产品销售、军工服务提供等军工市场活动的各类企业、事业单位和其他组织（以下统称军工市场主体）。基本原则1.依法管理原则：军工市场活动必须遵守国家法律法规，依法进行登记、许可、监管等各项管理工作。2.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，保障各类军工市场主体平等参与市场竞争的权利。3.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保军工产品和服务符合国家质量标准和相关要求，满足国防建设需要。4.保密安全原则：军工市场活动涉及国家秘密，必须严格遵守保密法律法规，加强保密管理，确保国家秘密安全。市场准入管理资质条件1.企业资质：申请进入军工市场的企业，应当具备独立法人资格，具有与所从事军工科研生产活动相适应的专业技术人员、设备设施、资金等条件，并通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等相关认证。2.人员资质：从事军工科研生产的关键岗位人员应当具备相应的专业知识和技能，经过必要的培训和考核，取得相应的资质证书。许可程序1.申请受理：军工市场主体向相关管理部门提交军工市场准入申请及相关材料，管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.审查评估：管理部门组织对申请企业进行实地考察和审查评估，重点审查企业的资质条件、技术能力、质量管理、保密安全等方面情况。3.许可决定：根据审查评估结果，管理部门作出是否给予许可的决定。对符合条件的，颁发军工市场准入许可证；对不符合条件的，书面通知申请企业并说明理由。资质变更与延续1.资质变更：军工市场主体的名称、法定代表人、经营范围等发生变更的，应当在变更后规定时间内，向原许可机关申请办理资质变更手续。2.资质延续：军工市场准入许可证有效期届满需要延续的，军工市场主体应当在有效期届满前规定时间内，向原许可机关提出延续申请。原许可机关根据企业的延续申请和审查情况，决定是否准予延续。合同管理合同签订1.合同订立：军工市场主体在签订军工产品研制、生产、销售、服务等合同前，应当对合同对方的资质、信誉、履约能力等进行充分调查和了解，确保合同对方具备相应的条件。2.合同条款：军工合同应当明确双方的权利和义务，包括产品或服务的规格、数量、质量标准、价格、交付时间、交付地点、验收方式、保密条款、违约责任等内容。合同条款应当符合国家法律法规和军工行业标准的要求。合同履行1.履约责任：军工市场主体应当严格按照合同约定履行义务，确保军工产品和服务的质量、进度和交付。因不可抗力等特殊原因需要变更合同的，应当及时与对方协商，并按照规定办理相关手续。2.监督检查：管理部门对军工合同的履行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保合同顺利履行。合同变更与解除1.变更条件：在军工合同履行过程中，因市场需求变化、技术改进、不可抗力等原因需要变更合同的，双方应当协商一致，并签订书面变更协议。2.解除条件：符合法律法规规定的解除条件或者双方协商一致同意解除合同的，可以解除军工合同。解除合同应当签订书面协议，并按照规定办理相关手续。价格管理定价原则1.成本加成原则：军工产品价格一般按照成本加成的方法确定，即在产品成本的基础上，加上合理的利润和税金等。成本应当包括直接成本和间接成本，利润应当根据行业平均水平和产品特点合理确定。2.市场调节原则：对于部分具有市场竞争条件的军工产品和服务，价格可以由市场主体根据市场供求关系自主确定，但应当符合国家价格政策和相关规定。价格审核1.审核程序：军工市场主体在制定军工产品价格或者调整价格时，应当向相关管理部门提交价格申报材料，管理部门对申报价格进行审核。审核内容包括成本核算、利润水平、价格合理性等方面。2.审核结果：管理部门根据审核结果，对价格申报进行批复。军工市场主体应当按照批复的价格执行，并接受管理部门的监督检查。质量管理质量体系建设1.体系建立：军工市场主体应当建立健全质量管理体系，制定质量管理手册、程序文件、作业指导书等质量管理文件，明确质量管理职责和流程。2.体系运行：质量管理体系应当有效运行，定期进行内部审核和管理评审，持续改进质量管理工作。质量控制措施1.原材料控制：加强对原材料采购、检验、验收等环节的管理，确保原材料质量符合要求。2.生产过程控制：严格执行生产工艺规程，加强生产过程中的质量检验和控制，确保产品质量符合标准。3.质量检验检测：建立完善的质量检验检测机构和设备，按照规定的检验检测项目和方法进行检验检测，确保产品质量合格。质量问题处理1.问题发现：加强对军工产品质量的监测和分析，及时发现质量问题。2.问题处理：对于发现的质量问题，军工市场主体应当立即采取措施进行整改，分析原因，制定预防措施，防止问题再次发生。对造成严重后果的质量问题，依法追究相关责任人员的责任。保密管理保密制度建设1.制度制定：军工市场主体应当制定完善的保密制度，明确保密工作方针、保密范围、保密措施、保密责任等内容。2.制度执行：保密制度应当严格执行，加强对员工的保密教育和培训，提高员工的保密意识和保密技能。保密措施落实1.人员管理：对涉及国家秘密的人员进行严格审查和管理，签订保密协议，明确保密责任和义务。2.场所管理：加强对军工科研生产场所的保密管理，采取必要的保密设施和措施，防止国家秘密泄露。3.文件资料管理：严格按照保密规定对军工文件资料进行收发、传递、使用、保管、销毁等管理，确保文件资料安全。保密监督检查1.内部检查：军工市场主体应当定期进行内部保密检查，及时发现和消除保密隐患。2.外部检查：管理部门对军工市场主体的保密工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。对违反保密规定的行为，依法予以处理。知识产权管理知识产权归属1.职务发明创造：执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。2.非职务发明创造：非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。知识产权保护1.专利保护：军工市场主体应当加强对专利技术的保护，及时申请专利，维护自身的知识产权权益。2.商标保护：对涉及军工产品的商标，应当依法进行注册和保护，防止商标侵权行为。3.商业秘密保护：严格按照保密规定对军工市场主体的商业秘密进行保护，防止商业秘密泄露。知识产权运用1.技术转让：鼓励军工市场主体将自主研发的知识产权进行技术转让，实现知识产权的价值转化。2.合作开发：通过与其他单位合作开发等方式，共同运用知识产权，提高知识产权的利用效率。监督管理监管机构职责1.管理部门职责：相关管理部门负责军工市场的监督管理工作，制定监管政策，组织开展监督检查，查处违法违规行为等。2.行业协会职责：军工行业协会应当发挥行业自律作用，协助管理部门开展工作，加强对会员单位的服务和指导，规范会员单位的市场行为。监督检查方式1.定期检查：管理部门定期对军工市场主体进行监督检查，检查内容包括资质条件、合同履行、质量管理、保密安全等方面情况。2.不定期抽查：根据工作需要，管理部门不定期对军工市场主体进行抽查，及时发现和处理问题。3.专项检查：针对军工市场存在的突出问题，管理部门组织开展专项检查，集中整治市场秩序。违法违规处理1.违法行为认定：对军工市场主体在市场准入、合同管