钢件精加工项目突发环境事件应急预案

预案编号：XYLHJX-YJYA-2021

咸阳联合机械有限公司

突发环境事件应急预案

咸阳联合机械有限公司

二。二一年十二月

批准页

咸阳联合机械有限公司各部门：

咸阳联合机械有限公司为了规范和加强本企业事故应急预案管理工作，

提高事故预防和应急救援，使事故发生后能够得到有效控制和救援，防止

事故扩大和连锁事故的发生，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省突发环境事件

应急预案管理暂行办法》(陕环发(2019)45号)及秦都区应急办的要求，

由咸阳联合机械有限公司预案编制小组，完成本企业《咸阳联合机械有限

公司突发环境事件应急预案》编制工作，并经过内部评审和专家审查后发

布备案，望各部门认真遵照执行。

(1)认真遵守相关法律、法规和各项规章制度。

(2)按照突发环境应急预案要求组织员工认真学习、培训和演练。

(3)在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、

周边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的；应

急预案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急预案编

制内容与实际不相适应的条款，应及时予以编制和修订。

(4)仝体员工必须积极响应，密切配合，认真遵守，保证应急预案贯

彻执行畅通无阻。

(5)《咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案》适用于咸阳联

合机械有限公司应急救援工作。

(6)《咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案》解释权归咸阳

联合机械有限公司。

(7)《咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案》发布实施后备

案。

批准人：

咸阳联合机械有限公司

年月日

咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

目录

1总则................................................................-1-

1.1编制目的.....................................................-1-

1.2编制依据.....................................................-1-

1.3事件分级.....................................................-4-

1.4适用范围.....................................................-6-

1.5工作原则.....................................................-8-

2企业概况...........................................................-10-

2.1企业基本情况................................................-10-

2.2区域环境概况................................................-10-

2.3产品方案及工艺流程..........................................-12-

2.4环境保护目标调查结果........................................-15-

3应急组织体系......................................................-17-

3.1应急指挥机构................................................-17-

3.2应急救援专业队伍............................................-19-

3.3政府主导指挥与协调...........................................-21-

4环境风险分析......................................................-23-

4.1环境风险评价目的............................................-23-

4.2环境风险评价内容............................................-23-

4.3环境风险源分析..............................................-24-

4.4最大可信事故及后果分析......................................-26-

5预防与预警........................................................-28-

5.1环境风险防范措施............................................-28-

5.2预警分级与准备................................................-31-

5.3预警发布与措施..............................................-34-

5.4预警解除....................................................-35-

6应急处置...........................................................-36-

6.1应急预案启动................................................-36-

6.2信息报告....................................................-36-

6.3分级响应....................................................-39-

6.4现场处置....................................................-40-

6.5信息发布....................................................-48-

6.6应急终止....................................................-49-

咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

7后期处置..........................................................-51-

7.1善后处置....................................................-51-

7.2警戒与治安..................................................-51-

7.3次生灾害防范................................................-51-

7.4调查与评估..................................................-52-

7.5生产秩序恢复重建...........................................-52-

8应急保障..........................................................-54-

8.1应急保障计划................................................-54-

8.2人力资源保障................................................-54-

8.3资金保障....................................................-56-

8.4物资保障....................................................-57-

8.5医疗卫生保障................................................-58-

8.6交通运输保障................................................-58-

8.7治安维护....................................................-59-

8.8通信保障应急保障计划.......................................-59-

8.9科技支撑...................................................-60-

9监督与管理........................................................-61-

9.1应急预案演练................................................-61-

9.2应急培训....................................................-63-

9.3责任与奖励..................................................-64-

10附则.......................................................-66-

10.1名词术语...................................................-66-

10.2预案解释...................................................-69-

10.3修订情况...................................................-69-

10.4实施日期...................................................-69-

附件...............................................................-70-

咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为能有效的应对咸阳联合机械有限公司工作范围内可能发生的突发环

境事件，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，避免或者最大限度减少

污染物及其他有毒有害物质对厂区和周边大气、水体、土壤等环境介质造

成污染，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，维护企业及周边社会环境

的稳定和正常生产生活秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；

(2)《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日；

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2018年1()月26日；

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2020年9月1日；

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12万29日；

(6)《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日；

(7)《国家突发环境事件应急预案》2014年12月29日；

1.2.2规章制度

(1)《国家危险废物名录》(2021年01月01日实施)；

(2)《关于印发〈企业突发环境事件风险评估指南(试行)＞的通知》

(环办(2014)34号，2014年4月3日实施)；

(3)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》

(环发(2015)4号，2015年1月8日)；

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

（4）《企业突发环境事件风险分级方法》HJ941-2018；

（5）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》

的通知（环办应急（2018）8号，2018年1月30日）；

（6）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》的通知（环办应急

（2018）9号）；

（7）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急（2019）17号，

2018年10月260）；

（8）《关于做好2019突发环境事件应急工作的通知》（环应急办（2019）

9号）；

（9）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发（2011）35

号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号，2011

年5月1日）；

（11）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015

年6月5日）；

（12）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号，2015

年3月1日）；

（13）《重点环境管理危险化学品环境风险评估报告编制指南（试行）》

（环办（2013）28号）；

（14）《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强环境应急预案管理

工作的函》（陕环函（2017）183号）；

（15）《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急

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预案工作的通知》(陕环办发(2012)126号)；

(16)《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》(2011年10月

8日)；

(17)《陕西省人民政府办公厅关于印发省突发环境事件应急预案的

通知》(陕政办函(2015)128号)；

(18)《陕西省环保厅应急中心突发环境事件应急预案编制要点》(2012

年10月)；

(19)《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规

章的决定》(2015年7月1日实施)；

(20)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号，2013年12

月7日实施)。

1.2.3相关规范、标准

(1)《建设项目环境风险评价技术导则》HJ169-2018；

(2)《突发环境事件应急监测技术规范》HJ589-2010；

(3)《危险废物收集贮存运输技术规范》HJ2025-2012；

(4)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(5)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)；

(6)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)；

(7)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)；

(8)《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)；

(9)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)；

(10)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)o

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

1.2.4其他资料

1、《咸阳联合机械有限公司年产1500吨铸件技术改造项目环境影响

报告表》2018年12月；

2、《咸阳联合机械有限公司年产1500吨铸件技术改造项目竣工环境

保护验收监测报告表》2019年6月；

3、咸阳联合机械有限公司其他相关资料。

1.3事件分级

1.3.1标准分级

按照《国家突发环境事件应急预案》中环境污染事故严重性和紧急程

度进行分级，将突发环境事件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大

突发环境事件（n级）、较大突发环境事件（in级）和一般突发环境事件

（N级）四级，具体内容见表1.3-lo

表13-1突发环境事件分级

级别名称符合条件下列条件之一

①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

特别③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

重大④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

I级突发⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

环境⑥I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；

事件放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，

造成大范围辐射污染后果的；

⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

重大①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下

n级

突发中毒或重伤的：

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

环境②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

事件③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动

植物种群大批死亡的；

⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

@I、H类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；

放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，

造成大范围辐射污染后果的；

⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中

毒或重伤的：

②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

较大③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

突发④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

in级

环境⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

事件@01类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下

急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污

染后果的；

⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

一般③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

环境④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

IV级

突发⑤IV,V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员

事件受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施为局部

辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后其的；

⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

备注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

咸阳联合机械有限公司员工人数30人，年工作350天，两班制，每班

8ho公司位于秦都区宝泉路中段（天宝小区对面），主要对钢件进行铁、

健、磨、钻等精加工，产品主要是印刷机械、摊铺机、测控设备等零部件。

项目占地面积2164m2,年精加工钢件1500吨。

依照《咸阳联合机械有限公司风险评估报告》，确定本项目可能涉及

的突发环境事件等级为“一般［一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）］”，属于

一般突发环境事件（IV级），据此制定切实可行的突发环境应急预案。

1.3.2本厂突发环境事件分级

为加强应急管理，将本厂厂区内突发环境事件分为3个级别，分级原

则见表1.3-2o

表1.3-2本厂分级原则

级别符合条件

本厂机油、废机油由于操作不当撒漏、存储容器破裂等原因在贮存、运输及

车间级使用过程中发生泄漏，泄漏量小，影响范围能够控制在生产车间和危废暂存

间内等单元内，通过有效应急处置未造成周边环境污染事故

厂区建筑内容发生火灾，但通过有效应急措施，能够将环境影响控制在厂区

公司级

范围内，未造成周边环境污染。

1.厂区建筑内容发生火灾，向周围蔓爽时会导致较大突发环境事故，造成周

公司外级边大气污染，或灭火产生的消防废水造成土壤和地下水水质污染；

2.其它咸阳联合机械有限公司无法进行控制，需要请求外部支援的。

1.4适用范围

本预案适用于咸阳联合机械有限公司内发生的突发性环境污染事故，

如机油、废机油泄漏对土壤及地下水造成污染，厂区内火灾引起的突发环

境事故等，是针对整个工艺流程内的废水、废气、废渣（包括危险废物）

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

造成的环境污染事故对公司厂界外环境可能造成影响以及对周围居民的生

命造成影响的环境污染事故，主要是用于突发环境事件的预警、响应、监

测、处置及污染事故处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散

等。也适用于由咸阳联合机械有限公司或周边企、事业单位环境安全事故

引发本厂突发环境事件。本预案的制定充分利用外部其他应急救援体系及

组织。

(1)与政府及二级管理部门突发环境事故应急预案的衔接

当突发的环境事故超出公司应急能力时，应急指挥部应向秦都区人民

政府、咸阳市生态环境局秦都分局、公安消防部门及监测机构应急监测体

系请求支援，由上级政府启动其相关应急预案，公司应急救援专家组便是

其中一部分应急力量，配合上级政府应急调度和指挥。

(2)与周边企业应急预案的衔接

咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案应与周边企、事业单位

突发环境事件应急预案相互协调，当公司出现应急能力不足时，如应急物

资、装备、人员等，可向周边企业发出求助，请求支援，联合周边企业的

应急力量共同处置突发环境事故。反之，若周边其他企业出现应急能力不

足的情况下，我公司的应急力量也接受其他企业的支援请求，加入处置周

边企业突发环境事故中。

(3)与本企业内平行应急预案的衔接

本企业内部突发环境事件应急预案、企业安全生产应急救援预案、火灾事

故应急救援方案应相互协调，当公司某一应急预案启动并触发本公司平行

应急预案时，应相互协调共同处置本公司突发事故。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

图L4・l突发环境事件应急预案衔接关系图

1.5工作原则

在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求

是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)救人第一、环境优先。加强对环境事故危险源的监测、监控并实

施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐

患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能的避免或减少突发

环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大

限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，保护人民群众生命财产安全。

(2)先期处置、防止危害扩大。与上级政府突发环境事件应急预案衔

接，使公司的突发性环境污染事件应急预案成为区域应急预案的有机组成

部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同突

发环境事件的特点，实行分类管理，加强友环境事件危险源的监测、监控，

建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时消除隐患，提高突发环境事

件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减

轻环境事件造成的影响。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

(3)快速响应、科学应对。采用先进的救援装备和技术，增强应急救

援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操

作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展公司安全建设，

提高从业人员的整体素质，增强公司的安全保障能力。

(4)应急工作与岗位职责相结合。积极做好应对突发性环境污染事件

的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统

做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅

助应急救援力量的作用，现场处置方案紧密与岗位操作人员职责相结合。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

2企业概况

2.1企业基本情况

咸阳联合机械有限公司位于秦都区宝泉路中段（天宝小区对面），主

要对钢件进行铳、铃、磨、钻等精加工，产品主要是印刷机械、摊铺机、

测控设备等零部件。项目占地面积2164m2,年精加工钢件1500吨。

咸阳联合机械有限公司基本信息见表2.1-U

表2.1-1单位基本简介

单位名称咸阳联合机械有限公司

单位地址秦都区宝泉路中段（天宝小区对面）

中心位置经

108。39'10.43”中心位置纬度34。1525.95”

度

单位类型有限公司法人代表唐增红

项目总投资2000万元行业类别金属结构制造

生产内容钢件生产规模年产1500吨

2.2区域环境概况

2.2.1地理位置

本项目位于咸阳市秦都区宝泉路中段（天宝小区对面）。

秦都区为咸阳市辖区，位于陕西关中平原腹地，咸阳市西半部。东接

渭城区，东南接西安市，南邻西安市长安区、都邑区，西与兴平市毗邻北

和礼泉县接壤。南北长28.5公里东西长21公里总面积251平方公里,

辖6镇6个办事处149个行政村、46个居委会。

2.2.2地貌

咸阳市秦都区地处关中盆地中西段的渭河北岸，地貌类型为渭河河谷

阶地，地形西北高、东南低，呈阶梯状下降。咸阳市区地貌类型有渭河高

漫滩，一、二、三级阶地及黄土台原，地跨渭河南北两岸，北岸地形西北

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

高，东南低，呈梯状向河谷倾斜，南岸为渭河与泮河的高漫滩与一级阶地，

地形南高北低，向河谷缓倾斜。项目区位于渭河北岸一、二级阶地上，阶

面平坦，区内海拔高程388-397m。

2.2.3气候气象

项目所在区域属暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季冷暖干湿分明，

无霜期年平均216天，光照全年总时数为1983.4小时，年总降水量为

627.6mm,年蒸发总量为1223mm,月平均蒸发量101.9mm。历年各月风向

以西风(W)为主，其次是东北风(NE),春季风速以4月、5月最大，为17m/s,

夏季以6月最大，为14m/s,秋季以9月最大为，17m/s,冬季以1月最大

为14m/so年平均湿度0.68,秦都区以气温7月为中心，中间高，两头低，

呈马鞍型。年平均气温13.5℃,最热月为7月，平均气温26.8℃,最冷月

为1月，平均气温-0.5(o年平均最高气温19.1℃,年极端最高气温43七，

年极端最低气温・19寸,光、热、水资源丰富。

2.2.4水文概况

咸阳市秦都区一带为河流阶地水文地质区。地下水主要为第四系松散

层孔隙潜水和承压水。潜水：总体流向由西北至东南，水力坡度2~5%。，

主要受河流、大气降水和农用灌溉水入渗补给。潜水层为河湖相沉积物，

岩性以砂、砂砾卵石为主，水位埋藏深度较浅。二级阶地水位埋深6.40~

12.96m,单位涌水量510m3/h.m,含水层厚度34〜46m,渗透系数14.84、

20.71m。

承压水：主要受上游河流径流及黄土原承压含水层径流补给，承压含

水层为河湖相沉积，岩性为中粗砂、砂砾石为主，含水层厚度27~80m,单

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

位涌水量1~lOinVh.m,矿化度小于lOOOmg/L,为淡水。项目所在的二级阶

地属于较强富水区〜强富水区，涌水量V2500~5000m3/d。

咸阳市属黄河流域渭河水系，流域面积在I（）km2以上的有153条，

2

l（X）km2以上的有26条,lOOOkn?以上的有8条，河网密度为0.86>/kmo

2.2.5土壤

阳市秦都区广泛分布的是娄土类的红油土，在陕西省的土壤改良利用

分区中属关中平原委土改良培肥区（IV区），而沿渭河两岸则分布着淤土

（包括冲积洪积所形成的淤土和洪积坡积形成的淤土）。

2.3产品方案及工艺流程

2.3.1产品

项目产品为印刷机械、摊铺机、测控设备等零部件，根据客户需要进

行加工。

表2.3-1项目产品方案

序号产品名称型号生产量

1精加工钢件/150()吨/年

2.3.2生产工艺及产污节点

企业生产工序主要对钢件进行铳、镇、磨、钻等精加工。生产工艺流

程见图2-1所示：

：噪声、废铁网噪声、沉淀废铁解：噪声、废铁局不合格产乩

a

I原材料卜T'床I胳床I—►|息|~q车床卜，|检验卜|成品］

图1/生产工艺流程及产污环节图

（1）钱床工序

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用铳刀对工件多种表面进行铳削加工铳刀以旋转运动为主运动，工

件和铁刀的移动为进给运动。它可以加工平面、沟槽也可以加工各种曲面、

齿轮等。本工序主要产生设备噪声及废铁屑。

(2)键床工序

用键刀对工件已有的预制孔进行铃削。通常辕刀旋转为主运动键

刀或工件的移动为进给运动。它主要用于加工高精度孔或一次定位完成多

个孔的精加工，此外还可以从事与孔精加工有关的其他加工面的加工。本

工序主要产生设备噪声及废铁屑。

(3)磨床工序

平面磨床主要用砂轮旋转研磨工件以使其达到要求的平整度，此工序

需使用循环水冷却钢件与砂轮摩擦面。外圆磨床主要是加工工件圆柱形、

圆锥形或其他形状素线展成的外表面和轴肩端面的磨床。本工序主要产生

设备噪声及循环水池沉淀废铁屑。

(4)钻床

用钻头在工件上加工孔。通常钻头旋转为主运动钻头轴向移动为进给

运动。钻床结构简单加工精度相对较低，可钻通孔、盲孔更换特殊刀具可

扩、铺孔、较孔或进行攻丝等加工。加工过程中工件不动，让刀具移动将

刀具中心对正孔中心，并使刀具转动主运动。本工序主要产生设备噪声及

废铁屑。

(5)车床

用车刀对旋转的工件进行车削加工。在车床上还可用钻头、扩孔钻、

丝锥和板牙工具等进行相应的加工。本工序主要产生设备噪声及废铁屑。

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(6)检验合格即为成品。本工序主要产生不合格产品。

2.3.3主要设备

本厂主要生产设备见表2.3-2o

表2.3-2主要生产设备一览表

序号名称型号单位数量

16米龙门铳床QHTXK2025台1

24米数控龙门铳床DHXK-2204台1

3立式加工中心VB-715A台1

4加重型龙门^HF-LXG1020台1

5数控铳键床PBC110S台1

6数显卧式铳锋床TP*61UB/2台2

7数显卧式铳馍床TP*6111B/3台1

8数显卧式铳镣床TPX*6111B台1

9卧式加工中心TK6816a台1

10摇臂钻Z3050*l6/1台3

11摇臂钻Z3063台1

12平面磨床MY7I5O*I6R台1

13外圆磨床M131W台1

146米数控龙门铳床GMC2060R2台1

15普通铳床X400BW,X2*5032、X500BW台4

16数控左床SK50P台2

17普通主床CA6150A台1

18锯床GY4228台1

19空压机AS-20A台1

厂区内无运输工具，产品及原料运输全部委托运输。

2.3.4主要原辅材料

本厂主要原辅材料见表2.3-3。

表2.3-3主要原辅料消耗

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

原辅材料

序号名称数量单位

145#钢550t/a

2A3钢350t/a

320#钢350

435#钢275

542CrMo275

能源消耗

序号名称年消耗量备注

1水862.05m3/市政自来水供水

2电24万kw.h市政电网

3机油2.55t/a外购

2.3.5环境风险物质储存情况统计

依据《企业突发环境事件风险分级方法》附录A(HJ941-2018),咸

阳联合机械有限公司运营过程中涉及的环境风险物质为机油、废机油。

表2.3-4主要风险物质

序号名称最大储存量t年用(产生)量t风险单元备注

1机油0.32.55仓库

2废机油12危废暂存问

2.4环境保护目标调查结果

2.4.1公司周边情况

咸阳联合机械有限公司位于秦都区宝泉路中段，东侧为村道，南侧为

宝泉花园小区，西侧为咸阳福华陶机研究所生产厂房，北侧为陕西捷瑞德

新能源科技有限公司。

2.4.2保护目标确定

环境风险受体主要是指在突发环境事件中可能受到危害的人与生态环

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

境等。分为大气环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受

体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、行政办公、重要基础设施、公司

等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；

水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护

区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区

域。

据现场调查，咸阳联合机械有限公司周边区域无地表水、地下水源地或

文物等敏感目标，环境风险的保护目标为附近居民、学校等。厂区环境保

护目标见表2.4-lo

表2.4-1周边环境风险受体情况一览表

相对相对厂

环境环境保护目

保护对象厂址界距离人数/人

要素功能区标

方位/m

宝泉花园S30850

天宝小区E60600

宝石佳苑W175420

《环境

名城国际SE220385空气质

大气量标准》

地中海花园二类区SW400910

环境(GB309

文彩舫S6501500

5-2012)

晨光雅居E6791200

秦都区高新实验

S760300

小学

玉泉苑NE8601000

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急侦案

3应急组织体系

3.1应急指挥机构

为加强突发环境事件的应急救援工作，咸阳联合机械有限公司成立了

应急救援组织机构，集中组织开展环境污染事件的应急和抢险救援工作。

突发环境事件严重触及秦都区突发环境应急预案后，政府有关部门介入，

咸阳联合机械有限公司指挥部上交现场指挥权，全力领导咸阳联合机械有

限公司应急救援办公室及各应急小组配合现场指挥部处置，其应急救援组

织机构图见图3.1-L

指挥部

应急救援办公室

应

现

急

警

应

通

医

场

环

戒

急

讯

疗

处

境

疏

保

联

救

置

监

散

障

络

护

组

组

组

测

组

组

组

图3.1-1应急救援组织机构图

公司应急组织体系包括应急救援指挥部及下设应急救援专业组。公司

成立应急救援指挥部，由总指挥、副总指挥组成，总经理唐增红担任总指

挥，后勤主管邓建勇担任副总指挥，办公室、生产等部门负责人组成指挥

部成员。日常工作安排由邓建勇负责监管，发生重大环境突发事件时，以

应急处理领导小组为基础，全体成员立即在事故救援点集合，并由总指挥

负责公司应急救援工作的组织和指挥。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

总指挥：唐增红

副总指挥：邓建勇

(1)应急指挥部：

总指挥：唐增纥(180****8813)

主要职责：应急救援全权指挥者和第一责任人，负责组织制定应急救

援作战计划；及时组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态。

出现无法控制的危险情形时，及时组织现场人员安全撤离。根据事态发展

情形向环保部门汇报。

副总指挥：邓建勇(135****8288)

主要职责：副总指挥是总指挥的第一助手，协助总指挥实施应急救援

工作；协助制定应急救援方案；担任救援现场的主要协调、处理，调度各

应急小组行动；遇总指挥不在时，作为副总指挥，履行总指挥职责。及时

组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态，向总指挥准确报告

现场详细情况；出现无法控制的危险情形时，及时组织现场人员安全撤离，

并和指挥部保持联系，等待命令。

(2)应急救援办公室

负责人：边超(139****4227)

主要职责：设立在办公室，应急救援办公室主要负责组织拟定、修订

应急预案，协调开展应急预案演练、培训等工作；负责查清突发事件情况，

按程序上报总指挥，及时下达命令，督促落实；随时调度应急救援工作；

负责起草文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；承办总指挥

交办的其它工作。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

3.2应急救援专业队伍

公司成立了应急救援专业队伍，包括通讯联络组、医疗救护组、现场

处置组、警戒疏散组、应急保障组和应急环境监测组等专业救援队伍。明

确各救援专业队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在总

指挥的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置

事故，使事故的危害降到最低。

3.2.1现场处置组

负责人：杨立新(156****0011)

组员：王定安(180****8813)、茹军刚(153****6955)

负责突发环境事件发生后的应急处置工作，对公司关键装置要害部位

以及其他重点防火部位制定灭火抢险预案，为事故及灾害应急提供依据；

当在公司范围内发生灾情时，积极参与公司应急领导小组指挥灭火(抢险)

工作；负责现场指挥灭火战斗；火场上加强火情侦察，查清水源位置、燃

烧物质性质、范围及火灾类型；了解火势情况，查清是否有人被大火围困，

及时抢救伤员；火场上负责消防通讯联系，保证命令准确地上传下达；根

据应急领导小组的命令，调动灭火力量；在火灾战斗过程中发生消防设备

故障时，及时组织抢修；重大火灾或需要增援时及时向区消防支队报告。

当出现泄漏事故时，第一时间进行堵漏和对泄漏物进行围堵，确保泄

漏物及时收集。接到通知后，迅速集合人员赶赴现场，根据事故情形正确

配戴个人防护用具，协助迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质。根

据应急指挥部下达的指令，迅速抢修设备，控制事故，以防扩大；查明有

无人员中毒或被困。负责处理事故现场用水、消防器材的调度。

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

3.2.2通讯联络组

负责人：姬彦龙(177****6875)

主要职责：负责应急救援的全部通讯和联络工作，对内、对外联系；

进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。负责事故应急救援的

通信保障，提供通信服务，确保畅通，引导外部救援车辆进场。

3.2.3医疗救护组

负责人：董阿婷(183****0930)

主要职责：负责抢救受伤人员，协助外部医疗救护部门将伤员护送到

医院进行抢救和安置。

3.2.4警戒疏散组

负责人：樊霞(181****0116)

主要职责：负责公司内部布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危

险区域，对现场及周围人员进行防护指导，及时组织人员疏散及物资转移，

加强事件现场及周边治安巡逻等工作。负责组织对事故及灾害现场的保卫

工作，设置警界线，维持现场交通秩序，禁止无关人员进入；做好事故及

灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人

员；当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生重大火灾爆炸或人

员中毒时，根据应急领导小组的指令，通知人员立即撤离现场。同时禁止

在警戒区范围内使用对讲机、移动电话；负责做好救灾物资的保卫工作。

负责事故现场的洗消去污，泄漏物处理为恢复生产作好准备；负责对伤亡

人员的医疗、抚恤、安置等工作；负责周边环境污染的清理与赔偿工作；

负责对事故现场进行调查取证，查清事故原因和事故责任；总结经验教训，

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咸阳联合机械有限公司突发环境事件应急预案

制定防范措施；提出对事故