安全救援应急预案

目录

第一章工程概况................................................................2

一、工程名称...............................................................2

二、工程概况...............................................................2

三、工程内容...............................................................2

四、木幕墙工程特点及施工难点分析..........................................3

第二章编制总说明...............................................................3

一、编制说明...............................................................4

二、编制依据...............................................................4

第三章安全事故应急预案及紧急情况解决措施....................................5

一、重大危险源控制.........................................................5

二、安全事故应急预案......................................................11

三、应急救援工作组织机构..................................................12

四、安全、环境、质量事故及风险的辨识及监测...............................13

五、情况解决措施及风险控制................................................14

第四章吊篮应急预案........................................................29

第一章工程概况

一、工程名称

本工程为新疆医科大学第二附属医院“二期综合病房楼”幕墙工程。

二、工程概况

该工程地上二十四层，地下二层。幕墙设计总标高106.8米。施工范围：建筑

外立面玻璃幕墙、石材幕墙、铝板幕墙。本工程幕墙高度超过50m,现场按规定

进行专家论证。

本工程幕

系统代

墙系统：系统描述重要材料

号

系统名称

框架：铝合金型材17501系列(室内可视部位

粉末喷涂解决，室外可视部位氟碳喷涂，非可

视部位型材表面阳极氧化解决)

玻璃幕墙BLMQ构件式-半隐框系统面板：中空钢化LOW-E玻璃(6mmLOW-E+12A+6

mm)

面板：中空钢化LOW-E玻璃(6mmLOW-E+12A+6

mm)

框架：立柱12#钢型材、横梁L50*5角钢

石材幕墙SCMQ构件式-干挂系统面板：花岗岩板材，光面板厚度225nlm

毛面板厚度228mm

框架：立柱钢方管120*80*3.5

横梁钢方管40*40*3.5

铝板幕墙LBMQ构件式-骨架系统

面板：铝板厚度2.5mm

面板：铝板厚度2.5nun

2.1水文气象

本工程位新疆乌鲁木齐市，属典型的大陆性气候，四季分明，日照长，区内

数年平均气温为16℃,最高温度39C、最低温度-35C；数年平均无霜期为211

天，区内全年风向以西北风为主。

2.2交通条件

工程所在地位于新疆乌鲁木齐市，交通便利。

2.3水电供应

工程所在地区位于乌鲁木齐市区，水电资源充足，完全能满

足施工及生活规定。

三、工程内容

新疆医科大学第二附属医院“二期综合病房楼”幕墙工程施工范围：

1）施工范围：玻璃幕墙、石材幕墙及板材幕濡。

2）工作内容涉及但不限于：

3）所有与本工程有关的材料，涉及玻璃、石材、铝板、铝合金型材、钢材、

预埋件、钢连接件、不锈钢连接件、紧固件、密封材料和防火、隔声、

防锈、防水、防气材料以及各种配套五金配件的加工、制作、供应，并按

约定运至施工现场安装上墙。

4）整个外墙装修工程的安装施工涉及安装所需设备、机具、测量仪器等的

准备。

5）配合其他专业，如与其它专业相交处的衔接节点进行施工解决。

6）符合施工规范规定的幕墙性能实物模型实验并提交报告。

7）完毕幕墙竣工资料和竣工图纸的移交。

8）竣工验收前的外墙清洁工作。

四、本幕墙工程特点及施工难点分析

I.本幕墙「程特点

科大学第二附属医院“二期综合病房楼”幕墙工程施工图纸。

(2)建筑幕墙设计规范

《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102-2023

《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ133-2023

《建筑幕墙》GB/T21086-2023

《玻璃幕墙工程质量检查标准》JGJ/T139-2023

《建筑结构荷载规范》GB50009-2023

《建筑抗震设计规范》GB50011-2023

《建筑设计防火规范》GB50016-2023

《建筑物防雷设计规范》GB50057-2023

《钢结构设计规范》GB50017-2023

第三章安全事故应急预案及紧急情况解

决措施

一、重大危险源控制

《安全生产法》规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定

期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下

应当采用的应急措施”，在公司发布的环境和职业健康安全管理体系中对重大危

险源的控制也有明确规定。

(一)、在幕墙施工过程中常见的重大危险源重要有以下几方面：

1.高处坠落。在离地两米以上的吊顶和油漆作业中、拆除及幕墙施工中，由

于脚手架等未按规定搭设，作业人员的失误和防护措施不到位，易发生坠落事

故。

2.触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接；对电闸刀、接线盒、电动

机及其传输系统等无a靠的防护；未达成三级配电两级保护等极易导致触电事

故。

3.作业人员在施工现场未使用或不能对的使用安全防护用品（如安全帽、安

全带）也是发生人身伤害事故的因素。

4.电工、电焊工等特种作业人员未经培训，无证上岗，对所从事的操作规程

似是血非、似懂非懂，在易爆易燃物品的上方、周边违章进行电焊、气割作业，以

致导致火灾事故。

5.化学危险品（涂料、粘结剂等）未按规定设立小仓库单独存放，与其他材料

放在一起，易发生安全事故。

以上五个方面的重大危险源在本工程有也许出现的，也是重大事故隐患最

突出的环节。假如不加以辨认和分析并采用行之有效的防范措施，就有也许发生

安全事故。

如何控制重大危险源，有效地遏制各类事故发生，发明良好的安全环境，项

目部必须做到：

（1）真正贯彻各级安全生产肉位责任制。对于一个工程项目，项目经理要根据

项目的特点把重大危险源清楚列目，并一一进行摸底，制定积极有效的防范措施,

对违规行为及时发现，及时纠正。同时，组织制定重大危险源的控制目的，实行

安全岗位责任制，逐级签订安全责任状，层层分解，责任到人。

(2)项目部管理人员、安全员要严格履行自己的职责，指导、帮助作业人员如

何有效地辨认重大危险源，如何针对不同的重大危险源采用相应的对策，尽量避

免安全事故的发生。

(3)全体发动，人人参与。加强对全体职工的安全生产宣传教育和培训，特别

是以防止事故为主的重大危险源控制的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，

人人肩上有指标”，使全体职工都能辨认重大危险源，避免事故发生，保证自身

安全。只有形成了人人讲安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才干使本工程

安全工程切实落到实处。

(二)、脚手架、作业平台的控制

各种类型的自制或商品化的活动塔架都可作为操作平台，但都必须做出验

算，备有计算书。它的计算书及图纸都应编入施二组织设计。这样做的目的，不

仅是备查和备案，更重要的是在思想和行动上，运用技术手段来满足对施工作业

的安全规定。也因此，对购置的操作平台，也须由合格的生产单位生产，并须有

商品质量检查合格证。操作人员都必须通过考核，持证上岗。

1.各类施工脚手架严格按照脚手架安全技术防护标准和支搭规范搭设，脚

手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架

不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。脚手架不得钢木混搭。

2.钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的钢扣件，不得使用铅丝或其它材

料绑扎。

3.脚手架及作业平台的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于15厘米，

不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作

面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道/身栏杆，立挂安全网，下口封

严，防护高度应为1.5米。

4、脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设立十字盖，十字盖宽度不

得超过7根立杆，与水平面夹角应为45-60度。

5、现场使用的各类作业平台必须按相关规范规定搭设，做到搭设稳固、上

有防护网、下有固定装置等。

6.平台移动时不允许平台上站人、平台上不允许搭设人字梯等。

（三）、临时用电系统和电动工具、设备控制

1.建立现场临时用电检查制度，按现场临时用电管理规定对现场的各种线路

和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

2.现场采用双路供电系统，保证电源供应。临时配电线路必须按规范架设，

架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地

面明敷设。

3.施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。达不到规范规

定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

4.配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设立必须符合有关

规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标

明用途。电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制，箱体统一刷涂桔黄色，并按

规定设立围拦和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。

5.独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独

立系统可根据现场的实际情况采用相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和

电力施「机械的金屈外壳、金屈支架和底座必须按规定采用可靠的接零或接他保

护。

6.在采用接地和按零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级

保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

7、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插

座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管

应由专人负责。

8、施工现场的临时照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施

工中预埋线管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电

源一侧加装漏电保护滞。

9、电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使

用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。电焊机一次线长度应小于5米，二

次线长度应小于30米。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到

位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。焊把线无破

损，绝缘良好。电焊机设立地点应防潮、防雨、防砸。

10、机电安装工程在安装调试过程中，特别在吊顶上方施工时，要严格遵守

操作规程，严禁一个人单独作业，施工前要填报施工申请单。

（四）、"四口五临边”防护控制

房屋建筑施工过程中，施工人员大部分时间处在未完毕建筑物各层各部位

或构件的边口上。时间久了，如习认为常，不加注意，往往发生各种事故。边沿

地带，有的是一条边线，有的是围绕一个洞口，这种状态称为临边与洞口。其实,

身临洞口也是一种身临边沿状态，故属同一范畴。

1.一方面要领略到临边与洞口状态在施工过程中是极容易发生坠落事故的

场合。不要认为小心一点，就不至于跌落下去。事故登记表白，有的时候，手里

拿着较大或较多的物件时、光线较阴暗时、边走边说话时、注意力集中于操作时、

天气不好时、干重活时、受到意外撞击时、人多而拥挤时，等等，都会发生临边

坠落或落物伤人现象，导致各种不幸事故。尽管亡羊补牢、发通告，采用措施，但

往往事过境迁，伤亡一再出现。在客观上，转弯抹角的刚完毕的楼梯段、一两尺

大小的单独小洞口，不太长的电梯井边上，都是疏于防范而导致坠落的危险地

带。所以，一方面要从事件发生的频繁，死亡人数的巨大记录这一客观现象来理

解和结识临边与洞口作业安全防护的重要性。

2.要明确哪些场合属于规定的临边和洞口，必须防护不得缺少。在这此施工

场合进行高处作业时，当工作面边沿没有围护设施，或虽有围护设施而其高度不

大于8()()mm时，这种作业就属于临边作业。至于洞口，则在水平方向的楼面、屋

面、平台等面上，边长小于25cm的，称为孔，但乜必须盖没；等于或大于25cm

称为洞。在垂直了楼面、地面铅直面上，则高度小丁，75cm的都称为孔，高度等于

或大于75cm、宽度大于45cm的均称为洞。尚有，凡深度在2m以上的人孔、沟

槽与管道洞边沿上高处作业都属于洞口作业范围。

3.必须严格遵守如何加以防护的各项规定。

(1)防护拦杆。这类防护设施，型式和构造简私，所用材料为施工现场合常用,

不需专门采购。可节省费用，更重要的是效果较好。栏杆上杆的高度，是从人身

受到冲击后，冲向横杆时要防止重心高出横杆，导致从杆上翻出去考虑的；栏杆

的受力强度应能防止受到大个子人员忽然冲击时;不受损坏；栏杆柱的固定，须

使它在受到也许出现的最大冲击时，不致被冲倒或拉出。

(2)安全网。安全网用的地方较多，关于安全网，司空见惯，但必须注意到商

品的正规性，要有生产许可证、产品质量检查合格证、标牌等。根据国家标准，须

特别注意下列几个关联到高处作业意外事项的必须遵守的要点：

①安全立网不能代替安全平网，它们的受力性能不同。

②网的标牌与选用的网相符合，使用前须检查确认。

③安装所须按规定规定一一进行检查，特别是边绳位置及系结点的距离、多

张网的接连方式等都须符合规定。

④平网的负载高度、伸出宽度、下方最小距离，都须符合标准。

⑤立网必须铅直向，网平面与支撑作业人员边沿处的最大间隙不得超过10

cm。

(五)、现场消防安全控制

1.严格遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，配备专、兼职消防保卫人员，

制定有关消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。

2.现场设有消防管道、消防栓，楼层内设有消防栓，并有专人负责，定期检

查，保证完好备用。

3.坚持现场用火审批制度，电气焊工作要有灭火器材，操作岗位上严禁吸烟,

对易燃、易爆物品的使用要按规定执行，指定专人设库存放分类管理。

4.新工人进场要和安全教育一起进行防火教育，重点工作设消防保卫人员，施

工现场值勤人员昼夜值班，搞好“四防”工作。

5、把消防安全、保卫工作在此项目上提高到政治影响的高度上去考虑，现

场杜绝任何也许出现的安全隐患，这是我们进入现场施工压倒一切的重要工作。

（六）、现场周边环境安全控制

1.施工现场周边设立明显标示，提醒周边居民此处施工，请多谅解；

2.施工现场周边设立封闭围档；

3.严格限制现场工人出入工地；

4.施工现场垃圾清运规定每日统一清运，保证出入车辆整洁，运送途中不发

生遗撒。

5、严格控制施工噪音，将噪音较大的工作只在每日的规定期间进行，并与

现场做相应的隔音解决，工作的规定期间为每日上午8：30〜11：00、下午2：

00-4：3（）o

（七）、缩短工期的安全措施

由于本工程工期紧任务重，为加快工程讲度，准时完毕工程内容，将采用相

应赶工措施，为保证实现本章第一节所制定各项安全管理目的，施工中将采用一

系列安全生产加强措施：

1.成立现场安全生产管理小组，公司安全总监任组长，项目经理任副组长

（负责现场管理）。

2.现场安全员必须有一人必须24小时常驻现场。

3、安全管理人员每日必须准时在现场进行安全巡视，发现问题及时解决。

4.根据工程特点制定专项安全生产事故应急预案。

5.现场发生生产事故将立即启动安全生产应急预案。

6.有安全生产管理小组根据施工内容按工序制定具体安全生产手册，现场

工人及管理人员做到人手一册。

7、加强现场工人的安全生产教育，定期进行安全生产教育考核，考核不合

格人员停止其作业，直到考核成绩合格方可从新上岗。

8、天天上班前规定工人必须检查自己所使用的各种电动机具，检查无端障后

方可使用。

9、现场安全员定期组织相关人员对现场各种机械设备进行检查、检修，对于

问题严重的设备将撤出现场。

二、安全事故应急预案

根据《中华人民共和国安全生产法》，为了保护施工人员的身体健康和生命

安全，尽也许减少或减少生产安全事故和各类突发事件给工程导致的损失和影

响，特制订木工程生产安全应急预案。

成立以项目经理为主的安全生产应急指挥小组。组成成员：执行经理、技术负责

人、商务经理、责任工程师、安全总监、物资总监等。

附:项目部应急领导小组及其人员组成

组长：胡济麟

副组长：仲兵

技术支持组组长：仲跻青

抢险抢修组组长：袁腾腾

医疗救护组组长：陈祚平

后勤保障组组长：季军

保卫组组长：年作文

组员：各工种班组长

（一）、应急救援指挥小组工作职责

1.接到应急报告后立即赶赴事故现场，组织、协调事故救援，抢救伤员，保

护事故现场。

2.在规定期限内向有关部门进行事故报告。

3、迅速对事故现场进行勘察，对有也许进一步扩大的事故现场进行封闭，

在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。

4、接待并配合相关部门进行事故的初步调查，组织接待并籍慰事故人员家

属和社会关注方。

5.组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。

6.配合事故调查组开展事故调查、分析和解决工作。

（一）、应急救援预案应明确

1.项目应急救援经费保障、抢险救护人员、应急救援器材和设备的装备情况。

2.项目应急救援人员疏散措施，涉及：生产作业场合和员工宿舍救援车辆通

行、人员行走通道和疏散路线，规定相应的安全标记和平常保持通畅的措施。

3.项目应急救援现场医疗急救援现场医疗急救措施，涉及：制对不同，伤害

采用的现场急救措施；据也许的伤情认定2-3个最快捷的相应医院，明确标

记应的路线。

4、项目应急救援紧急处置措施；现场如有易燃易爆物品，要明确转移场合及

转移路途中的安全保证措施。

为及时有效地解决重大突发事件对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程

伊始，就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各

部门支持配合的施工应急救援工作领导小组。在事故发生第一时间内启动应

急机制。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反映迅速、处置果断,

把事故损失减少到最低。

三、应急救援工作组织机构

（一）、领导小组

本工程应急救援工作领导组织分二级，第一级直接对接现场，由项目经理

部领导成员组成，这也是事件发生第一反映小组，也是事件的控制中心。第二级

间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组

工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提

供建议和决策参考。

（二）、应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理

部各重要部门，有项目的安所有、工程部、机电部、技术部、行政部、医务室等;

二级救援队伍来源于公司总部各重要部门，有总部的质量安所有、保卫部、项目

管理部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间互相配合、互相支持,

由一级救援队伍解决事件的发生初始阶段；由一级救援队伍解决事件的调节、安

抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。

（三）、小组的责任期限

2023年5月20日〜2023年9月20日，共计120天。

（四）、小组激活时间

事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报。全天24小时进入应急状态。

事后解决报告提交公司总部、业主、政府部门,48小时后，应急状态解除。

四、安全、环境、质量事故及风险的辨识及监测

《安全施工

措施》章节

中己经对高

空坠落、物

体打击、触

电、机械伤

害、坍塌等

常见事故进

行了辨识和

事件及风险辨识重点监测

防护措施，

因此，本工

程重大事件

及风险辨识

的范围重要

涉及下表几

项内容。

事件、风险

分类

易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、

稀料、氧气、乙快气、天然气

可（易）燃物：木材、建筑垃圾、保

温材料

化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、

氢氧化钠、氢氧化钾

火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸

作业点和场合：现场电气焊作业、

木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓

库、油库、施工现场配电室、食堂

作业点和场合：现场电气焊作业、

木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓

库、油库、施工现场配电室、食堂

施工人员身体状况

疟疾、禽流感、霍乱、登革热、

传染性疾病食堂餐饮卫生状况

鼠疫等流行性强、致命性疾病

办公室和工人临时休息区卫生状况

资金短缺工程资金短缺、投资不到位业主付款情况

物资短缺或

国家调控物资紧俏短缺或大

设备供货不钢筋、水泥、型钢、机电设备等

宗材料设备供货延时

及时

重大交通、重大班车事故、货品运送、车汽车保养

事故辆事故驾驶员安全培训

连续5天以上，影响正常施工

进度的恶劣天气，认定标准以每年5月底一9月底的雨天

恶劣天气国家气象中心发出预警警报每年3月初一4月中旬的沙尘天气

为准。

每年11月中旬至次年2月中旬的雪天

施工现场周边两公里范围内

现场周边市政改造工程信息及相

交通阻塞的社会道路因市政断路引发

关交通信息

的进场困难。

重大节日放假假期应急准备春节、五一黄金周

工期进度、施工工艺、变更、

工程管理风险关键线路、现场管理、技术措施

项目经理任用等

协议风险协议履行到位限度协议条款、协议履约管理

分包选择、承包商拖欠工人工

分包风险资引发的怠工、静坐等劳资纠各分包商拖欠工人工资款

纷

五、紧急情况解决措施及风险控制

（一）、火灾、爆炸事故应急流程及措施

根据GB18218-2023《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源

通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、

储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应

登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特

性、防范方法。

火灾、爆炸事故应急工作流程

2.火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

(1)紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关负责人要

以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部

门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或

玩忽职守导致严重后果的，要追究有关人员的责任。

(2)项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即

进行自救；若事态情况评重，难以控制和解决，应立即在自救的同时向专业救援

队伍求救，并密切配合救援队伍。

(3)疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

(4)在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应一方面保证人身安全，迅

速组织脱离危险区域或场合后，再采用急救措施。

(5)截断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。

(6)安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

(7)紧急事故解决结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止

事故再次发生的对策。

3.火灾、爆炸事故的应急措施

(1)对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避

难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发

生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事作，施工人员不仅可以沉稳地自

救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失减少到最低

水平。

(2)初期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向

楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

(3)紧急情况下电梯、楼梯的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。由于室内电

梯井会产生"烟囱效应"，外用电梯会发生电源短路情况。最佳通过室内楼梯或室

外脚手架马道逃生(本工程建筑高度不高，最佳采用这种方法逃生)。假如下行楼

梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全

网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥动彩色安全帽表白你所处的位置。切忌逃

生时在马道上拥挤。

4.火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

(1)人员聚集

劫难发生时，由于人的生理反映和心理反映决定受灾人员的行为具明显向

光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，特别是辩不清方向，走投无路时，只要有

一光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威

胁时，人们由于过度紧张、恐慌，而失去对的的理解和判断能力，只要有人一声

招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至导致人员伤亡。

(2)恐慌行为

是一种过度和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：

绝望、歇斯底里等。这种行为若导致〃竞争性〃拥挤，再进入火场，穿越烟气空间

及跳楼等行动，时常带来劫难性后果。

(3)再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊因

素驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实

际火灾案例中，由于再进火场而导致劫难性后果的占有相

称大的比例。

具体分工如下：

王坤负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。

仲兵负责组织人员疏导被困人员、维持现场秩序。

年作文负责立即同消防、医院、公安部门的联系，说明具体事故地点、

事故情况，并派人到路口接应。

袁腾腾、陈祚平负责现场物资、车辆的调度。

桑涛负责现场电气线路及照明的控制。

工地现场值班电话：

有关负责人联系电话：

项目负责人：胡济麟手机：

安全员：仲兵手机：

技术负责人：仲跻青手机：

(二)、传染性疾病事故应急措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病重要防止疟疾、禽

流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以禽流感为最

也许复发疾病U

1.管理传染源：患者隔离治疗，转运时应戴口罩。

2.消除传染源：早发现、早报告、早隔离、早治疗

3、切断传播途径：

(1)接触患者或患者分泌物后应洗手；

(2)解决患者血液或分泌物时应戴手套；

(3)被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；

(4)发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，

穿上防护衣。

(5)戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；

(6)换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应天天开窗换气两次,

每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通。

(7)远离易感场合：少去或不去人群密集的场合，去时戴口罩；

(8)消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；

(9)保持办公空、工人休息室地面、墙面清洁；保证排水道去水顺畅;

(10)吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭;

(11)勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口；

具体分工如下：

仲跻青、袁腾腾负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。

仲兵负贡及时加强抢救现场的通风、散热八

年作文、陈祚平负责立即同医院联系，说明具体事故地点、事故情况，并派

人到路口接应。

桑涛负责现场物资、车辆的调度。

(三)、资金、物资短缺事件应急流程及措施

1、项目资金短缺、物资设备不能准时供货，是影响工程施工进度的重

要因素之一。避免这类事件发生的最佳办法是早发现、早解决、早遏制。

即随时资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总

部、工程建设指挥部、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦

事件发生，有充足的时间和多种选择解决问题。

2.资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则

(1)预案一旦启动，相关负责人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任

务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、芥单位之间必须服从指挥、协调

配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果的，要追究有关人

员的责任。

(2)成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件也许发生的

信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物

资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素减少到最低。

(3)一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因短缺时间发生松怠对进度

和质量的控制。

3.资金、物资短缺的应急措施

(1)资金短缺的应急措施

我公司与多家金融机构建立了长期稳固的合作关系，具有在短时间内迅速

融资的保障能力。

(2)物资短缺的应急措施

近十儿年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购

工作流程，有全面具体的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产

商、供货商保持着长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的

资金保障和良好的社会关系，解决物资短货问题。

(四)、节假日应急流程及措施

1.节假日应急工作流程

2.节假日事故应急流程应遵循的原则及措施

(1)紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动本预案，相关负

责人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟

延。各部门、各单位重要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故解

决工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果的，要追究有关人员的责任。

(2)紧急事故解决结束后，节假日值班负责人应填写记录，假日结束后，召

集相关人员研窕防止事故再次发生的对策。

(五)、重大交通事故应急流程及措施

1.重大交通事故应急工作流程

2.重大交通事故应急措施

(1)事件发生后，迅速拨打急救电话，并告知交警。

(2)项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。

并派人保护现场。

(3)协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全

地带。

(4)做好事后人员的安抚、善后工作。

(六)、恶劣天气应急流程及措施

1、春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的恶劣天气，

工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象

中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。

2、恶劣天气应急工作流程

3、

2.恶劣天气应急措施

(1)调整施工进度和强度。

(2)做好成品保护和材料设备保护。

(3)做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。

(4)启动专项资金发入各项保护费用。

(七)、交通阻塞应急流程及措施

本工程交通阻塞应急定位在因市政道路改造中断交通达24小时以上，原有

道路不能直接进入施工现场情况发生。

1.交通阻塞应急工作流程

2.交通阻塞应急措施

(1)提前收集市政道路改造信息，评估道路改造对工程进出场货品和人员运

送的影响，视限度大小提前照会市政公司、交通大队，提出应急交通申请。

(2)在道路中断前夕，在现场多备一些消耗量大的常用材料。

(3)告知外地进京运送物资的车辆，改大吨位运送为小吨位运送。调整车辆

进场时间。

⑷启动专项资金没入填补车辆运送费用和交通费用的增长。

(八)、工程管理风险

1.工期风险控制措施：

(1)做好前期准备工作

在投标阶段就着手开工的前期准备工作，涉及项目管理机构及人员、劳务分

包的选择、机械设备他投入、施工安排、市场的调研、施工组织和技术方案的研

究和优选等，中标后立即着手进行现场平面布置、临建安排和临水临电布设，劳

动力和机械设备的进场、各种施工证件的办理、施工进度的安排。

(2)抓住关键线路，合理安排各工序，建立完善的计划保证体系

以施工总进度网络图为宏观调控计划，施工总进度计划为总体实行计划，

以月、周、日计划为具体执行计划，并由此派生出设计图纸计划、专业分包招标

计划和进场计划、技术保障计划、商务保障计划、物资供应计划、质量检查与控

制计划、安全防护计划及后勤保障一系列计划，使进度计划管理层次分明、进一

步全面、贯彻始终。

2.质量与安全风险、环保风险控制措施

(1)严格执行国家法律法规及强制性标准，明确工程质量目的，建立完善的

项目质量保证体系，选择、管理、运用好专业及劳务分包，提高专业施工的质量,

公司总部对工程项目要进行严格的质量控制。详见第十一章质量保证体系、保证

措施和创优计划。

(2)完善安全保证体系，贯彻安全贡任，健全安全管理制度，细化安全管理

内容及安全保证措施，加强安全教育培训及安全检查手段，同时要运用保险机

制保证劳动人员遭遇工作伤害后及时获得经济补偿，具体详见第七章《安全措

施》。

(3)认真贯彻执行建设部、上海市关于施工现场文明施工管理的各项规定,

做到“无大气污染、无粉尘污染、无噪音污染、无污水污染，”即亮化、硬化、

绿化、美化、净化”。

3.技术风险：

(1)地质地基条件。工程发包人提供的地勘资料有时与实际出入很大，解决

异常地质情况或碰到其他障碍物都会增长工作量和延长工期；所以要根据经验认

真勘测，充足考虑各种不利因素飞

(2)设计变更或图纸供应不及时

1)根据施工总进度计划提出施工图需求计划，以保证施工准备所需的施工

图纸；

2)项目部单独设立设计协调部专门进行设计协调和会审把关，充足保证设

计方的出图计划、出图质量以及图纸的配套，杜绝或者避免不必要的设计修改。

协调好不同专业承包商在设计上的关系，最大限度地消除各专业设计之间的矛

盾；进行具体的会审，提出图纸中存在的问题，并尽快组织四方图纸会审，解决

制约工程实行的相关问题，同时也请设计方对本工程进行一次全面的设计交底；

(3)技术规范。特别是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用

的标准、规范，在工序过程中又未能较好地进行协调和统」影响以后工程的验

收和结算；因此本工程采用中华人民共和国现行有效的国家规范及上海市地方标

准，按照设计说明施工，对于涉及新技术、新工艺、新材料的工作，采用相应厂

家使用说明或操作说明，或国外同类标准，但应事先征得业主批准。

(4)施工技术协调。

我公司将积极高效地为业主服务，协助业主贯彻重大施工事宜和施工条件，

解决工程实行过程中的重大问题，协助业主做好专业承包商和材料设备选型和

招标工作。根据施工总体进度计划的安排，及时向业主提供指定分包的招标计划

与进场计划。按照业重规定，在考虑专业分包商施工前必要的技术、物资准备时

间的前提下，编制分包进场计划。

(5)施工工艺的风险

采用成熟先进的施工技术，合理安排工艺流程

4.项目经理任用风险控制

(1)建立项目经理资信等级制度和内部竞争制度，择优而用；

(2)大力进行诚信教育，提倡阳光收入；

(3)做好对项目经理的激励和约束，集权与分权的制度设立，并在项目管理

中落到实处。

5.政策性风险控制措施

加强国家经济政策的研究，提高管理人员的素质和科学决策能力。同国家或

政府加强沟通，保持良好的关系，增强公司的应变能力。

(九)、协议风险控制措施

1.我公司设有专门的协议管理机构负责施工协议的签订，并实行监督、管

理、控制。

2.认真研究协议条款，保证协议条款全面、完善，文字细致、严密，避免协

议漏洞。

3、与施工图纸认真核对，在协议中明确风险范围及解决方法。

4、加强协议履行时管理，制定完善的协议管理制度。在整个施工协议履行

过程中，对每一项工作都要严格管理，妥善安排；记录清楚，手续齐全，避免因

差错而引起协议纠纷。

5.与相关方合理分担风险

(十)、分包风险

(一)分包风险控制措施

1.寻找有实力、信誉好、施工水平高的分包单位进行合作，避免因分包单位

水平低导致质量不合格，又无力承担返修责任的情况出现，实现合理的风险转

移。有效的分解和控制公司风险。

2.分包协议一定要与有独立承担民事责任的法人单位签订，即使有时协议

细节尚未贯彻而需先行进场，也应先签订一个非常简朴的协议，表白分包单位

是能独立承担民事责任的法人单位。

3、在分包协议签订过程中，非常重视协议的每一个细节内容，从承包内容、

施工质量、工期规定、成品保护到安全、环保、文明施工、新技术的应用都描述

得很具体、具体，使分包在执行过程中能作到有法可依，同时也便于总包管理。

同时对于每一份新签的协议，都组织协议评审，同时由商务部组织向全体管理

人员进行协议交底，让全体管理人员明确其工作内容、权利和职责。

4、加强对分包的考核，按照质量、工期、安全、文明施工、技术资料、环

保、机械维护七个方面定期对分包进行考核。

5.积极解决劳资纠纷事件

(1)相关负责人不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、各单位之间必须服

从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果的，

要追究有关人员的责任。

(2)项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导

和业主报告，报告的内容涉及：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、因

素、通过、社会反映及其他已掌握的情况。

(3)解决劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的

宣传解释和思想政治工作，公正解决、妥善解决工人提出的实际问题和合理规定,

防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会

秩序，保证社会政治稳定。

(4)当事件协商解决不成，有也许诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部

门依法采用防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚

条例的人员，应建议公安部门依法解次。

(二)劳资纠纷事件应急流程及措施

1.劳资纠纷事件应急工作流程

2.劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施

(1)预案启动后，相关负责人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务,

绝不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合,

共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果的，要追究有关人员的责

任。

(2)项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层

领导和业主报告，报告的内容涉及：发生事件的单位、人数、性质、时间、

地点、因素、通过、社会反映及其他已掌握的情况。

(3)解决劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致

的宣传解释和思想政治工作，公正解决、妥善解决工人提出的实际问题和合

理规定，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生

产、生活和社会秩序、保证社会政治稳定。

(4)当事件协商解决不成，有也许诱发暴力破坏活动时，应及时建议公

安部门依法采用防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反

治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法解决。

第四章、吊篮应急预案

1.1编制目的

为保证设备在出现异常情况下，及时有效地实行应急救援工作，最大限

度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产

秩序。

1.2编制依据

据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全

监察条例》、和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法

规及有关规定，制定本预案。

1.3应急工作原则

遵循快速反映，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2.1工程概况：

新疆医科大学第二附属医院“二期综合病房楼”幕墙工程位于新疆乌鲁

木齐市。

本公司（徐州建筑装饰集团有限公司）承担新疆医科大学第二附属医院

“二期综合病房楼”幕墙工程施工：1层-到24层玻璃幕墙、铝板幕墙、石

材幕墙，涉及到吊篮出现异常（短绳，滑绳，卡绳），焊接与热切割作业等

危险源蕴含着一定的危险。

（1）一旦发生事故。应急救援工作应在公司领导和总包的统一领导下，各

有关职能人员分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（2）成立事故应急指挥部。总指挥由胡济麟（项目经理）担任，如有特殊

情况项目经理不能到位时，由仲跻青代任。成员仲兵、季军、袁腾腾、陈祚

平以及各班组负责人组成。

职贡：

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实行工作，及紧急解决措施。

③负责调用本项目部范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查解决工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协

调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

联系地点及电话，项目部办公室：

该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前

提下，必要时进一步事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩

大，减少事故损失，克制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

负责对火灾、人员伤亡等任务，并对其它具有、火灾、爆炸等潜在危险

点进行监控和保护，负责应急救援、采用措施防止事故扩大，导致二次事故。

后勤保障

负责急救行动提供物质保证。其中涉及应急抢险器材、救援防护器材、

监测分析器材等。

(1)善后解决

负责组织贯彻救援人员后勤保障和蔼后解决工作。

联系地点及电话，项目部办公室，

通讯救护：

及时将所发生的事故情况报告归口主管领导。

联络相关救援人员及时到位。

负责对受伤人员实行医疗救护，提供运送车辆，联系拟定治疗医院(首

选:新疆天山医院：距施工工地500M)办理相关手续。

2防止与预警

(1)高处坠落及物体打击事故防止监控措施：

①认真贯彻执行有关安全操作规程。

②专业作业人员必须持证上岗。

③高空作业要有效可靠的防护设施。

④吊装设备配备齐全有效限位装置。运营前，对超高限位、制动装置、

断绳保险等安全设施进行检直。。

⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

⑥严禁操作故陌设备。

(2)机械伤害事故防止监控措施：

①按技术性能规定对的使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

②按操作规程进行机械操作。

③处在运营和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

④准时进行保养、发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使

用。

(3)火灾事故防止监控措施：

①对加工区、生活区、等进行经常性的安全防火检查。

②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场合安装带报警装置的漏电

保护器。

④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

(4)触电防止措施

①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员

与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

⑤在有触电危险的处所设立醒目的文字或图形标志。

⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

⑦供电系统对的采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。漏电保护

装置必须定期进行检查。

(5)中毒防止措施

①现场严禁焚烧有害有毒物质。

②署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

(6)易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故防止监控措施：

①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟,

同时应加强通风，使作业场合有害气体浓度减少。

②焊、割作业点与氧气瓶、乙焕气瓶等危险品物品的距离不得少于10m,

与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

4预警行动

接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容涉及发

生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、

需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，告知相关专

业组赶赴现场，实行救援，并视情况向上级管理部门报告。

4.1信息报告与处置

（1）信息报告与告知

①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示

应急组织通信联系人及电话等。

②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构

（应急指挥办公室）。

③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥；

特别重大事故，可直接向相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，上级主

管单位报告。

4.2信息上报

①事故发生后，指挥部应立即上报主管部门。

②信息上报内容涉及：单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故

现场情况;事故的简要通过;事故已经导致的伤亡人数（涉及下落不明的人数）

和初步记录的直接经济损失；已经采用的措施等。

③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和时限，及时向

政府有关部门报告。

（4）信息传递

事故现场第一发现人员f应急指挥办公室f兼职应急救援人员一安全生

产事故应急组织一有人员、部门。

5应急响应

5.1响应程序

单位应急响应的过程为接警、应急启动、挖制及应急行动、扩大应急、

应急终止、和后期处置。

5.2处置措施

(1)突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工

作的指挥与协调，告知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险

救护工作。

(2)召集、调动抢救力量，各有关人员接到现场应急指挥部指令后，立即

响应，抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的

安排。

(3)现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援

力量进行应急抢救，并且要与参与应急行动的车间、部门保持通信畅通。

(4)当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动规定期，及时向木地

政府和上级主管单位报告请求支援。

(5)事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本

预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充

足考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采用应急处置措施。

(6)医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、

疾病防止控制等应急工作。

5.3事故现场处置

5.3.1触