监理规划的编制制度优化

监理规划编制制度

第一条：为提高企业工程监理工作水平，推行企业工程监理原则

化管理，规范工程项目监理规划的编写，保证监理服务目的的实现，

良好履行工程监理委托协议规定的规定。根据TB10402-2023《铁路

建设工程监理规范》和GB/T50319-2023《建设工程监理规范》，制定

本制度。

第二条：本制度合用于企业监理日勺所有项目。

第三条：职责划分

1、企业安全质量部负责本制度的编制、修订和归口管理。

2、项目总监理工程师主持监理规划编制，专业监理工程师参与

编制。

3、监理规划由企业安全质量部审核，企业总工程师审批，在召

开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。

第四条：监理规划编制的根据：

1、监理大纲、委托监理协议文献以及与建设工程项目有关的协

议文献；

2、与建设工程有关的法律、法规、规章和项目审批文献；

3、与建设工程项目有关日勺原则、设计文献、技术资料；

4、反应项目建设条件的当地有关资料（气象、水文、地质、建

材、能源、交通、通讯、市政设施等）。

第五条：《监理规划》内封面采用企业规定的格式，详见附件一。

编制完毕后，应填报监理规划报审表，详见附件二，报企业同意后实

行。

第六条：监理规划编制规定

1、监理规划应根据委托监理协议所确定的监理内容、范围及监

理工作原则化的规定，结合工程项目的实际状况，明确项目监理机构

日勺工作目日勺、工作规定，确定详细的监理工作制度、程序、措施和措

施，具有可操作性C

2、监理规划应包括的重要内容有：建设项目概况、监理工作范

围、项目监理目的、监理工作根据、监理工作内容、项目监理机构、

人员配置及岗位职责、监理设施（设备）、监理实行细则编制计划及

规定、监理工作程序、监理工作措施、监理工作制度等。

3、监理规划宜按下列程序进行编写。

4、在监理工作实行中，如有重大变化需调整时，项目监理机构应

根据实际状况对监理规划进行对应的补充、修改和完善，并按原报审程

序经同意后报建设单位核备。

第七条：监理规划编写的重要内容

监理规划应内容全面，目的明确，重点突出，措施得力，有较强日勺

指导作用和可操作性。

（一）建设项目概况

1、建设项目基本状况。简要写明建设项目日勺规模、地理位置、线

路走向，重点简介本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条

件、重难点工程等内容。可以单位工程为单元，分专业列出本标段包括

日勺重要工程内容和数量。

2、重要技术原则。简要写明建设项目日勺线路等级、正线数目、设

计速度、限制坡度或最大坡度、最小曲线半径、牵引种类、机车类型或

动车组类型、机车交路、车站分布、到发线有效长度、闭塞类型或行车

指挥方式、建筑限界等技术指标。

3、参建单位。写明本项目的建设单位、勘察设计单位、征询单位

及标段划分状况，本标段的施工单位和相邻标段的监理及施工单位。若

项目监理机构由多家监理单位以联合体形式构成，还应简介监理联合体

组员日勺工作分工。

4、建设目的及总体安排。简要写明建设项目的建设目的、工程投

资概祝及工期安排，重点简介本监理标段工程投资状况及工期安排。

（二）监理工作范围

监理工作范围应根据委托监理协议确定的内容进行编写，重要写明

所监理标段日勺线路起讫里程及监理工作时开始及结束时间。如不一样专

业工作范围日勺起止时间不一样，应按专业分别写明监理工作的开始及结

束时间。

（三）项目监理目的

项目监理目日勺是监理工作应实现的目日勺，与建设项目的目的应一

致，内容上应根据委托监理协议约定进行编写，包括质量目日勺、安全目

日勺、环水保目日勺、验工计价工程量核算等。

（四）监理工作根据

1、国家、铁路总企业（原铁道部）颁布的与建设工程有关日勺法律、

法规、规章以及规范性文献等。如《中华人民共和国建筑法》、《建设

工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理

措施》等，公布文号一并注明。

2、《铁路建设工程监理规范》，应注明原则号、版本号。

3、与本建设工程项目有关的原则、规范、规程（重点是质量验收

原则和试验检测规程）以及施工技术指南等，应注明原则、规范、规程

日勺原则号（或文献号）、版本号。

4、本工程项目审批文献、设计文献、技术资料。

5、委托监理协议以及与工程建设项目有关的其他协议文献，如施

工承包协议文献等。

6、项目实行过程中签订的补充协议，各方签认的会议纪要、补充

规定等。

7、建设单位正式下发的有关文献、规定等，包括指导性施工组织

设计。

（五）监理工作内容

根据委托监理协议及《铁路建设工程监理规范》编写，一般应包括

如下内容：

1、质量监理工作：建立质量监控体系；工程材料、设备、构配件、

半成品的进场检查；施工过程的检查与旁站；组织检查批、分项、分部、

单位工程的质量检查验收；汇报工程质量事故；工程质量持续改善的监

督与检查等。

2、安全监理工作；建立安全监理体系；审核算施性施工组织设计、

专题施工方案中安全生产措施；检查施工现场安全生产防护措施和安全

生产状况；下达安全整改和停工指令；汇报生产安全事故等。

3、验工计价监理工作：复核审查已竣工程数量、清理验工计价数

量、审核签认验工计价表；建立已竣工程量和支付台账；初审竣工结算

等。

4、其他工作：协调参建各方关系日勺详细工作内容，对工程质量、

安全、验工计价等监理资料的管理，以及各类台帐的建立管理等。

上述各项内容应根据工作阶段，按事前、事中、事后日勺次序进行编

写。

（六）项目监理机构

应根据工程项目特点、协议约定建立项目监理机构，监理规划中应

清晰表述项目监理机构日勺组织形式和互相关系，并绘制本项目监理组织

机构框图。

（七）项目监理机构人员配置计划

根据监理人员配置原则化日勺原则，根捱指导性施工组织设计，按项

目实行进展需要以及投标承诺，以表格日勺形式列出监理进场人员状况,

详细应包括姓名、岗位、职称、专业、进出场时间、证书类型、证书编

号等基本信息。

序号姓名岗位职称专业进出场时间证书类型证书编号

1

2

3

（A）项目监理机构人员岗位职责

根据委托监理协议列出总监理工程师、副总监理工程师日勺职责，分

岗位列出专业监理工程师的职责，列出监理员日勺岗位职责。

（九）监理设施（设备）

开展监理工作所需的多种办公、交通、通讯以及试验检测设施（设

备）等，应根据委托监理协议以列表方式进行详细阐明，内容重要包括

多种设施（设备）的型号、规格、数量、用途、进出场时间等。

（十）监理实行细则编写计划及规定

根据项目监理过程控制原则化规定，以表格的形式列出本项目中须

编制实行细则日勺名称（按专业工程、专题工作等分列），详细开始时间、

完毕时间，以及编写人员、编写规定等。

序号细则名称编写人员完毕时间规定

1

2

3

（十一）监理工作程序

此部分内容宜以流程图的形式列出，并辅以简要的文字阐明。按照

施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺陷责任期，逐项列出重要

监理工作程序，如施工方案的审查与同意、工程材料的检查验收、工程

质量检查验收、变更设计、验工计价、工程交工验收、内部信息流程、

监理资料管理归档流程、施工安全检查等。

(十二)监理工作措施

监理工作措施重要包括：指令、审查与同意、过程检查与控制、旁

站、巡检、平行检查与见证取样、验收日勺接受与拒绝、计量支付与拒绝,

根据法律、法规及协议授权实行。

1、施工方案的审查与同意。

重要包括波及工程质量、安全生产的施工方案的审查，专题施工方

案的审查(含施工安全措施、方案等)。

2、过程检查与控制。

(1)检查施工单位质量保证体系。重要包括质量管理机构与制度,

人员与持证上岗等。如施工图查对制度、技术交底制度、物资采购及进

场验收、专职人员及特殊工种作业人员持证上岗、施工过程的“三枪制”、

工地试验室管理、配合比管理、工地试验检测管理、变更设计文献管理、

质量事故汇报管理、施工档案资料及质量控制资料管理、施工图及技术

文档管理等。

(2)检查施工安全管理体系。重要包括组织机构、管理制度、岗

位职责、工作规定、专职人员、专题施工方案编制、安全交底、安全培

训、安全防护、危险源辨识、安全隐患处理、应急预案等。

(3)检查施工过程中作业质量。

(4)检查施工过程中安全状况。

(5)与质量、安全有关的劳务用工管理。

3、关键工序、关键部位施工过程的旁站。

根据《铁路建设工程监理规范》附录B列出本工程项目旁站的工序

及部位，写出旁站监理方案。

4、巡检

总监理工程师和专业监理工程师应定期或不定期对所辖工程进行

巡视检查，巡视检查的原则和重要内容应列明。

5、检查、检测与验收。

根据验收原则规定的频率和手段，进行见证取样或平行检查，组织

或参与工程施工质量验收。

6、重点、难点工程控制。

列出本标段重、难点工程的质量、安全控制日勺要点、关键部位或工

序，简要阐明拟采用的控制措施。

7、验工计价。

根据铁道部有关规定和承包协议约定进行工程量审核确认，明确过

程中所采用的控制措施和措施。

8、监理指令。

应明确监理工作中监理指令的种类，针对工程进展或监理工作中发

现时问题，适时发出对应的监理指令，有关指令合用的详细条件、指令

内容、时限、指令签发人要予以明确。

（十三）监理工作制度

根据管理制度原则化的规定，建立监理工作制度，重要包括：

1、施工方案审核制度；

2、工程质量和原材料检测试验制度；

3、工程质量检查制度（含平常检查、隐蔽工程检查、工序质量检

查、重点工程关键部位检查、旁站监理等制度）；

4、施工图现场查对制度；

5、变更设计审查制度；

6、原材料、半成品、构配件及设备质量复检制度；

7、验工计价制度；

8、试验管理制度；

9、监理资料管理及台账管理制度；

10、质量安全事故汇报制度；

11、工地例会制度；

12、信息化管理制度

13、其他制度。

内部管理制度包括：监理工作重大问题请示汇报制度、人员考核制

度、培训学习制度、内部财务管理制度、责任追究制度、监理工作纪律

等。

第八条：对项目规模小、技术简朴、有成熟监理经验日勺项目，监理

规划编写内容可根据项目特点进行增减。建设单位人另有规定时，按建

设单位的规定进行编写。

第九条：其他

1、本制度由企业安全质量部负责解释。

2、本制度自公布之日起执行。

附件一：监理规划内封面

附件二：监理规划报审表

附件一:

新建—至一铁路客运专线

工程监理—标段

监理规划

总监理工程师:

总工程师:

中铁济南工程建设监理有限企业

客运专线监理部

一年一月一日

附件二

监理规划报审表

项目监理站名称：监理协议段：编号:

致中铁济南工程建设监理有限企业：

我监理站根据监理协议的有关规定已编制完毕