事业单位办公经费预算管理办法

事业单位办公经费预算管理办法第一章总则第一条目的依据为规范事业单位办公经费预算管理，提高资金使用效益，保障单位履职尽责和事业发展需要，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》（财政部令第108号）等法律法规及国家有关规定，结合事业单位实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级各类事业单位（以下简称“单位”）的办公经费预算编制、执行、监督及绩效评价等活动。第三条基本原则办公经费预算管理应当遵循以下原则：（一）量入为出，统筹兼顾：以单位职能为基础，结合财政供给能力，优先保障基本支出，合理安排项目支出，兼顾当前需求与长远发展。（二）厉行节约，严控成本：严格执行国家有关厉行节约、反对浪费的规定，压缩一般性支出，禁止铺张浪费。（三）绩效导向，注重实效：将绩效理念贯穿预算管理全过程，强化绩效目标设定、执行监控和结果应用，提高资金使用效益。（四）规范透明，权责统一：完善预算管理流程，明确职责分工，加强信息公开，接受内外监督。第二章预算编制第四条编制依据办公经费预算编制应当以以下内容为依据：（一）国家有关法律法规、财政政策和行业发展规划；（二）单位职能职责、年度工作计划及重点工作任务；（三）上年度预算执行情况及结转结余资金情况；（四）定员定额标准、资产配置标准及相关费用开支规定；（五）其他与预算编制相关的资料。第五条编制内容办公经费预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分：（一）基本支出预算：指单位为保障正常运转、完成日常工作任务发生的支出，包括人员经费和日常公用经费。1.人员经费：用于单位工作人员的工资福利支出（如基本工资、津贴补贴、奖金等）和对个人及家庭的补助支出（如抚恤金、生活补助、住房公积金等），按照国家和地方规定的标准编制。2.日常公用经费：用于单位日常办公、业务活动的支出（如办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、物业管理费等），按照定员定额标准或实际需要编制。（二）项目支出预算：指单位为完成特定工作任务或事业发展目标发生的支出（如专项调研、设备购置、信息化建设等），应当根据项目可行性论证结果编制，明确项目目标、实施周期、资金需求及绩效指标。第六条编制程序办公经费预算编制应当按照以下程序进行：（一）基层申报：单位各业务部门根据年度工作计划，提出本部门办公经费需求，提交财务部门汇总。（二）财务审核：财务部门对各业务部门提交的预算需求进行审核，重点审查预算的合理性、合规性及与单位职能的匹配性。（三）班子审议：财务部门将审核后的预算草案提交单位领导班子集体审议，形成单位年度办公经费预算方案。（四）上报审批：单位将预算方案报主管部门审核，主管部门审核后报财政部门审批。财政部门批复后，单位应当在规定时间内将预算下达至各业务部门。第三章预算执行第七条执行要求（一）严格按照预算批复的用途、范围和标准支出，不得擅自调整预算科目或扩大支出范围。（二）执行国库集中支付制度，办公经费应当通过国库单一账户体系支付，严禁违规转移资金或设立“小金库”。（三）加强预算执行监控，财务部门应当每月分析预算执行情况，重点关注基本支出定额执行、项目支出进度及资金使用效益，及时向单位领导班子报告异常情况并提出整改建议。第八条预算调整（一）调整情形：因国家政策调整、单位职能变化、工作计划变更等原因，导致原预算无法执行的，应当调整预算。（二）调整程序：1.单位提出预算调整申请，说明调整理由、调整内容及调整金额；2.主管部门审核同意后，报财政部门审批；3.财政部门批复后，单位应当及时调整预算并执行。第九条结余管理（一）年度终了，单位应当对办公经费预算执行情况进行清算，形成结余资金。（二）基本支出结余资金应当结转下一年度继续用于基本支出；项目支出结余资金按照财政部门规定办理，未完成项目的结余资金结转下一年度继续使用，已完成项目的结余资金应当上缴财政或经批准用于其他项目。第四章预算监督第十条内部监督（一）单位负责人对办公经费预算管理负总责，应当定期听取预算执行情况汇报，督促落实预算管理要求。（二）财务部门应当履行监督职责，检查各业务部门预算执行情况，严禁截留、挪用、挤占办公经费。（三）审计部门应当对办公经费预算管理进行内部审计，重点审查预算编制的合理性、执行的合规性及资金使用效益。第十一条外部监督（一）财政部门应当对事业单位办公经费预算管理进行监督检查，重点检查预算编制的真实性、执行的严肃性及结余资金的管理情况。（二）主管部门应当加强对所属单位办公经费预算管理的指导和监督，定期开展检查，及时纠正违规行为。（三）社会监督：单位应当通过政务公开网站等渠道公示办公经费预算信息，接受社会公众监督，对群众举报的问题应当及时调查处理。第十二条责任追究（一）对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。（二）有下列情形之一的，应当追究相关人员责任：1.编制虚假预算或隐瞒真实情况的；2.擅自调整预算或扩大支出范围的；3.截留、挪用、挤占办公经费的；4.违规发放津贴补贴或福利的；5.其他违反预算管理规定的行为。第五章绩效评价第十三条绩效目标设定（一）单位编制办公经费预算时，应当设定绩效目标，明确资金使用的预期效果。绩效目标应当具体、量化、可考核，包括产出指标（如数量、质量、时效）、效益指标（如经济效益、社会效益、生态效益）及满意度指标（如服务对象满意度）。（二）项目支出绩效目标应当与项目可行性论证结果一致，基本支出绩效目标应当与单位职能职责及年度工作计划一致。第十四条绩效评价实施（一）评价对象：包括基本支出和项目支出，重点评价项目支出的绩效情况。（二）评价内容：1.预算执行情况：包括资金到位率、支出进度及结余情况；2.目标完成情况：包括产出指标、效益指标及满意度指标的完成情况；3.资金使用效益：包括成本控制、资源利用及社会影响等。（三）评价方式：采用单位自评、主管部门评价及财政部门评价相结合的方式，每年至少开展一次绩效评价。第十五条结果应用（一）绩效评价结果作为下一年度办公经费预算编制的重要依据，对绩效优秀的项目优先安排资金，对绩效较差的项目减少或取消资金。（二）将绩效评价结果纳入单位绩效考核体系，作为单位负责人及相关人员考核的重要内容。（三）对绩效评价中发现的问题，单位应当及时整改，完善预算管理流程，提高资金使用效益。第六章附则第十六条解释权本办法由XX省财政厅负责解释。第十七条实施细则各单位可以根据本办法结合实际情况制