施工总承包项目管理措施

对总承包管理的认识及对专业分包工程的配合、协调、管理、服

务方案

第一节施工总承包管理的范围、原则和管理方法

一、施工总承包管理目标、范围和对象

1、项目管理目标

序号管理项目目标目标值责任领导

竣工工程合格率100项目总工

竣工一次验收合格率100项目总工

1工程质量管理

分部工程验收290质量总监

分项工程验收290质量总监

因工负伤频率6%o安全总监

2安全管理

因工重伤/死亡率0安全总监

b标准

3安全文明目标达到安全文明工:工程部经里

4环境管理目标达到安全文明工地标准办公室主任

5QC目标活动成果课题项目总工

6用户服务满意率项目经理

二、施工总承包管理的原则

在施工总承包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控

制"、“协调”原则。

施工总承包管理的原则

“公在总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程

正“原中面对的各种问题，都以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施

则工过程中顺利进行。

“科总承包管理涉及环节多、方面广，以严谨的态度，借助科学、先进的方法、

学”原手段进行管理协调。

则

“统总承包方将配有分包商纳入其管理体系，实行统一组织、统一控制、统一

一”原协调、统一管理。

则

“控在总承包管理过程中，要采取有效控制手段，对分包商进行监督控制，确

制”原保控制原则得到落实和执行。

则

“协“协调”管理是施工总承包的主要手段，“协调”能力是总承包管理水平、

调”原经验的具体体现。只有把协调工作作好，整个工程才能顺利完成。

则

三、施工总承包管理的程序和内容

I、施工总承包管理的程序

(1)施工总承包管理策划程序

施工总承包管理策划程序

(2)施工总承包管理的工作流程

施工总承包管理的工作流程

(3)施工总承包的过程控制程序

分项或专项管理目

I—•

施工总承包的过程控制程序

2、施工总承包管理的内容

项目内容

施工编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划，并制定工期管理办

进度法，对施工进度实施跟踪管理和控制。

对工程质量和质量保证工作向业主负责，分包工程的质量由分包人向总

工程

承包方负责。建立质量管理体系，编制质量计划，制定质量管理办法，

质量

对质量实施过程控制。

安全控制由施工总承包方全面负责，施工总承包方必须坚持“安全第一、

安全

预防为主”的万针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，确保项

管理

目安全目标的实现。

施工总承包方建立项目成本管理体系，编制项目成本管理手册，对

成本施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强合

管理同管理和协调管理，防止索赔或额外费用的发生，并尽量减少配合设施

的投入或费用支出。

施工现场右置及CT形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、

现场

统一管理，施工现场管理应包括场容管理、环境保护、消防保卫、卫生

管理

防疫及其它事项。

合同管理包括施工总承包合同及相关的分包合同、买卖合同、租赁

合同

合同、借款合同等的管理。施工总承包方按照合同认真实施所承接的任

管理

务，并依照施工合同的约定，行使权利，履行义务。

实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。包括：人力资源、

生产

材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均应列

要素

入生产要素管理范围。

序方案名称完成时间审核、会审、审批原则

7技术管理计划

防水施工方案（地下室底项巨技术部经理审核/项目总工组织会

8

板、外墙）审审批

9质量管理计划项目总工组织会审审批

10环境管理方案

11环境管理预案

项目总工审核/技术、安全部会审/区域

特殊安全和施工席脚手架

公司总工审批

12施工方案（包括满堂红、

高大脚手架、外爬架施工方案需专家论

爬架、挂架、悬调架等）

证

项目总工审核/区域公司技术部、总工审

13底板施工方案

批

项目总工审核/技术部、质量部会审/区

14钢筋施工方案

域公司技术部、总工审批

室外电梯选型、基础设计、

15

安装拆卸施工方案

项巨总工审核/区域公司项管部会审审

16CI方案

匕

临建方窠（总平面布置、项目总工审核/区域公司项管部会审审

17

临水临电、临建）批

防止扰民措施方案

18

混凝土施工方案（超高层项目总工审核/技术部、工程部会审/区

19

混凝土施工）域总工审批

20清土、垫层施工方案

钢结构施工方案（包括深

项目总工审核/集团公司技术部会审/集

21化设计、加工安装、焊接、

团公司总工审批

检测等方案）

大型结构构件吊装施工方项目总工审核/技术部、安全部会审/区

22

案域公司总工审批

23工程测量专项施工方案项目、技术部审核/区域公司总工审批

24雨季施工项目技术部审核/区域公司项管部审批

25各项应急预案项目、技术部审核/区域项管部审批

施工组织设计文件的编制、审核和审批权限

施工组织设计文

主持人编制人审核人审批人

件类别审批单位会审人

集团公司技术

区域公司总工

部、安全、质量、

施工组织总设计项目经理项目相关人员程师（京内项集团公门总工程师

集团公司总承包事业部等

目经理）

相关人员

集团公司技术

区域公司总工

部、安全、质量:、

施工组织设计项目经理顼目相关人员程师（京内项集团公司总工程师

总承包事业部等

目经理）集团公诃

相关人员

项目技术部经

理（机电方案

一般施工方案项目总工程师项目相关人员项目项目总工程师

由机电经理审项目相关人员

核）

集团公司总工程师

安全专项施工方公司技术部、安

（京内项目）、区域

案（含安全管理方项目总工程师项目相关人员顼目总工程师全、质量等相关

公司公司总工程师（京外

案）人员

项目）

第二节施工总承包管理

一、施工总承包管理的理解与思路

1对施工总承包管理的理解

施工总承包管理是施工阶段对业主负总责的项目管理，总承包项

目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单

位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专

业分包合同的约定对总承包企业负责。

2项目工程管理的思路

（1）主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，阶段考核工

（2）运行机制："总部服务控制、项目授权管理、专业施工保

障、社会协力合作”。

（3）组织机构：”两层分离，三层关系”,即“管理层与作业

层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的

关系，项目经理部与劳务作业层的关系。

（4）推行主体：“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本

核算制。

（5）基本内容：“三控，三理，一协调”。即成本控制、进度

控制、质量控制，安全、合同、信息管理和与施工有关的组织协调。

（6）管理目标：成本目标、进度目标、施工质量目标。

二、施工总承包项目管理机构设置和职责

详见项目组织机构部分。

三、施工总承包管理制度

施工总承包管理制度的内容

序

号制度名称制度内容

是规定项目经理部各层次管理人员的职责、权限以及工作

管理人员内容和要求的文件。具体包括项目经理、项目副经理岗位责任

1岗位责任制制度以及经济、财务、经营、安全和材料、设备等管理人员的

度岗位贡任制度。通过各项制度做到分工明确、责任具体、标准

一致，便于管理。

是规定项目技术管理的系列文件，具体应包括图纸会审制

技术管理制

2度、施工项目管理规划文件的编制知审查制度、技术组织措施

度

的应用制度以及新材料、新工艺和新技术的推广制度等。

质量管理制是保证项目质量管理文件，其具体内容包括质量管理规

3

度定、质量检查制度、质量事故处理制度以及质量管理体系等。

安全管理制是规定和保证项目安全生产的管理文件，其主要内容有安

4

度全教育制度、安全保证措施、安全生产制度以及安全事故处理

序

号制度名称制度内容

制度等。

计划、统计是计划、统计与进度管理制度是规定项目资源计划、统计与进

5与进度管理度控制工作的管理文件。其内容包括生产计划和劳务、资金等

制度的便用计划和统计工作制度，进度计划和进度控制制度等。

成本核算制是规定项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容责任及

6

度要求的管理文件。

材料、机械是规定项目材料和机械设备的采购、运输、,仓储保管保修保养

7设备管理制以及使用和回收等工作的管理文件。

度

现场管理制是规定项目现场平面布局，材料、设备、设施的放置，运输线

8

度路规划，文明施工要求等内容的一系列管理文件。

分配与奖励是规定项目分配与奖励的标准、依据以及实施兑现等工作的管

9

制度理文件。

例会及施工是规定项目管理日常工作例会、现场施工日志和施工记录及资

10

日志制度料存档等工作的管理文件。

是规定项目分包类型、模式、范围以及合同签订和履行等

分包及劳务

11工作的管理文件。劳务管理制度是规定项目劳务的组织方式、

管理制度

渠道、待遇、要求等工作的管理文件。

组织协调制是规定项目内部组织关系、近外层关系和远外层关系等的

12

度沟通原则、方法以及关系处理标准等的管理文件。

信息管理制是规定项目信息的采集、分析、归纳、总结和应用等工作

13

度的程序、方法、原则和标准的管理文件。

施工总承包管理制度的建立围绕计划、责任、监理、核算、奖惩

等内容。计划是为了使各方面都能协调一致地为施工项目总目标服

务，它覆盖项目施工的全过程和所有方面；计划的制定必须有科学的

依据，计划的执行和检查必须落实到人。

责任制度建立的基本要求是：一个独立的职责，必须由一个人全

权负责，做到“人人有责可负、事事有人负责”。

奖励制度和奖惩制度的目的是保证计划制度和责任制度贯彻落

实，对项目任务完成进行控制和激励；它应具备的条件是有一套公平

的绩效评价标准和评价方法，有健全的信息管理制度，有完整的监督

和奖惩体系。

核算制度的目的是为给上述四项制度提供基础，了解各种制度执

行的情况和效果，并进行相应的控制。核算必须落实到最小的可控制

单位，即班组中；把按人员职责落实的核算与按生产要素落实的核算、

经济效益和经济消耗结合起来，建立完整的核算工作体系。

项目经理部执行企业的管理制度，同时根据工程项目管理的特殊

需要建立自己的制度，主要是目标管理、核算、现场管理、对作业层

管理、信息管理、资料管理等方面的制度。

施工总承包制度一经制定，就严格实施，项目经理和项目经理部

成员带头执行，在项目实施过程中严格对照各项制度，检查执行情况,

并对制度进行及时的修改、补充和完善，以便于更好地规范项目实施

行为。

此外，当制度在执行中需要修订或改变做法时，应报送企业或其

授权的职能部门批准。

四、施工总承包管理奖罚制度

1、实施奖罚管理的原则

实施奖罚管理的原则

序内容

原则

有利于施工和工程管理原奖励应对工程施工起到激励作用，惩罚应起到

1

则警示和提醒作用。

对工程施工和管理中进行的奖罚严格遵循一

2遵循奖罚审批流程原则

定的审批程序。

3严格按规定执行原则按施工总承包管理中的相关规定进行奖罚。

及时兑现奖罚，同时本着“公正、公开、公平”

4及时和公正原则的原则，对主承建单位和业主指定分包单位要

一视同仁。

2、奖罚管理规定

(1)奖罚依据

认真贯彻国家和上级关于质量、安全、文明施工等工作的方针、

政策、法令和标准，坚决执行企业有关施工管理的各项奖罚规定，以

现行国家施工验收规范，质量评定标准、安保体系规范、现场文明施

工标准为依据，对各分包单位的各项管理工作进行奖罚。

(2)奖罚途径

总承包项目部设立奖励基金，根据各个分包单位的现提出奖励或

处罚额度和措施，以各分包单位现场施工质量管理、安全管理等状况

为依据，根据奖罚办法的规定负责签发“工程质量奖罚通知单''和"安

全管理奖罚通知单”，由业主审批后执行。

（3）具体处罚细则

为了便于实施处罚，总承包项目部根据不同阶段的施工特点及具

体操作，分别编制具体的奖罚细则。在施过程中，一旦发现有违规情

况者，将给所在项目部实行罚款，同时对所在单位负责人处于罚款总

额的10%罚金。

（4）工程质量奖罚制度

1）主要奖励规定

坚持“样板引路”、总包项目部对同一分项工程的样板质量进行

总结评比，获得一、二名的单位发给奖金。

总包项目部每月组织一次在施工程的分项工程质量评比，获得第

一名的单位发给奖金。

对有要求的屋面、厕浴间项目，在进行蓄水试验后第二次试验均

无渗漏的，对分包单位给予一次性奖励。

每半年进行一次资料评比，对分项工程质量报表、工程报验资料

准确及时无差错的单位，给予一次性奖励。

为激发搞好工程质量工作的积极性，每半年评选一次质量工作先

进个人，并给予奖励。

2）主要处罚规定

凡无样板或在样板验收未通过的情况下，擅自进行大面积施工的

单位，除勒令停工外，同时对单位及项目负责人罚款。

各分包单位在每一项工程施工前先做施工方案和质量目标设计，

按规定要求的时间上报总承包项目部有关部门，无质量目标设计或逾

期不落实的，不能拖工，且对单位及项目总工程师罚款。

在日常工作中，一些质量问题虽经多次书面提出，但未能得到及

时整改的，对单位及项目负责人罚款，直到整改为止。

因管理不善，质量问题迟迟得不到解决或受到监理通报批评的，

经总承包项目部核实，依据问题的性质给予罚款。

加强防水工程的质量控制，认真做好蓄水试验工作，凡在验收中

发现有渗漏问题的，每一处（以每一渗水点为一处）第一次蓄水过程

中存在的给予罚款，并按实际渗漏处累加罚款。

做好成品保护工作。因人为因素造成成品损坏、污染的，视情节

轻重及损坏程度给予罚款，性质严重的，除给予罚款外给予通报。

凡隐蔽工程未经总包项目部及监理公司检查验收就进行下道工

序施工的，一经发现，对责任单位项目负责人、总工程师给予罚款。

工程报验质量资料严重失真与实际情况超差10%以上的单位，

给分包单位罚款并限期纠正解决。

分项工程质量报表和质量工作总结，每月25日前报总包项目部,

逾期不报对分包单位给予罚款。

造成重大隐患，构成质量事故应在12小时内上报总承包项目部,

对隐瞒不报的单位，一经发现，视问题轻重对施工单位项目负责人和

总工程师予以罚款。

3）安全管理奖罚制度主要奖励规定

无死亡和重伤事故，无重大机械责任事故，无重大火灾事故；坚

持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实安全生产方针、政

策和法规、标准、制度及上级文件精神，给予表彰。

总包项目部每周四组织分包单位进行安全大检查，对每次检查位

于前两位的单位给予奖励。

4）主要处罚规定

个人处罚

对于违反安全施工管理规定的所有个人进行罚款，总包安全管理

部门发现以下行为即对其个人进行罚款：

①进入现场未戴安全帽或帽带未系好；②未佩戴工作牌；③高

空作业未系安全带；④在现场吸烟；⑤在施工现场穿拖鞋。

对于总包安全部门遇到的违章行为，总包将开出罚款通知，罚款

单将由总包发到违章者所属公司，由该公司通知本人到总包处交纳罚

款，拒交罚款者，由总包在该分包商当月工程款内扣除。

对分包商的处罚：如因分包商不服从总包管理，安全管理工作薄

弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期，总包部将视实际

情况对该分包商予以罚款处理。

第三节施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案

一、对分包单位的要求

1、分包单位进入现场施工的必备条件：

（1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分

包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协

议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。

（2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或

专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技

术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳

动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况;

按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。

2、对分包单位的要求

（1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主

的书面同意。

（2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。

（3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在

工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协

调。

（4）对质量管理的要求：

对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。

实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。

对工序间的技术接口实行交接手续。

提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。

做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

加强成品保护。

认真做好本分包工程的验收交付工作。

发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查

和善后处理意见。

（5）进度管理的要求：

1）编制分包工程施工进度计划，包括：

制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以

及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的

均衡进行。

编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳

务计划、资金计划等。编制图纸优化及供应计划。

（6）执行月报制度：

按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。

按月向总承包单位提交月度施工作业计划。

按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。

专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监

理单位和业主提交报告。

（7）顾全大局，主动做好协调工作：

参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工

程协调。

及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。

在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。

分包单位有权向总承包单位提出工程办调的建议，总承包单位在

规定的时间内作出回复和解决，

（8）安全、消防、现场标准化管理等的要求：

1）遵守各种安全生产规程和规定

遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，

以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。

结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，

并认真实施。

接受总承包单位对分包工程的安全交底。

完善和健全安全管理.各种台帐，强化安全管理资料工作。

开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备

案，原件备查。

分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工

脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工

作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，

消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包

单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用

将由分包单位承担。

分包单位的所属人员，在作业过程中发生各种违章作业，总承包

单位应该并将依据情节轻重，危害程度的具体情况或有关规定以劝阻

警告，情节严重者，监理单位及业主根据有关规定责令停工整顿直至

退场。

发生安全事故时，必须及时向监理单位及总承包单位报告，并做

出事故分析调查及善后处理意见。

2）做好现场标准化管理工作：

各分包单位进场施工前，根据总承包单位制定的施工场地划分设

计施工场地平面布置图，经总承包单位审核同意后执行。

按总承包单位要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾按总承

包单位的要求集中到指定地点。遵守文明施工的有关规定，维护安全

防护设施的完好。

保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。

（9）劳动力管理的要求：

各分包单位有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关法律，

法规和业主的各项规章制度，以及施工现场的各项管理制度，确保现

场文明施工有序地进行。

分包单位将进入现场施工人员名单及照片向总承包单位申报。

分包单位必须向总承包单位提供劳务人员的身份复印件，特殊工

种作业人员的操作证及上岗证。

二、对各专业分包商提供的主要服务

我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供

优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量

的前提下，保证总体工期。主要内容包括：

1、提供现场已有的脚手架、操作平台。

2、提供现场已有的垂直运输机械设备并合理分配使用时间。

3、合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工

地上的通道，并尽可能提供施工场地。

4、提供各专业承包商临时办公及库房场地。

5、在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源。

6、在施工现场提供足够的水源。

7、清除现场指定位置的垃圾运出场外。

8、提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，标准符合

国家规定。

9、提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有

仓储的警卫和消防工作由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从

我方关于现场的保卫和消防管理。

10、提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按

规定设置轴线和标高点。

11、提供其它招标文件所要求的措施

三、施工总承包对进度的协调管理

作为项目的总承包单位，我们将根据招标文件提供的工期关键控

制点，结合工程施工经验，编制工程施工总控制进度计划，合理安排

总工期，对各专业给出阶段性的工期控制点，把所有专业包含在其中，

并采取相应的控制和管理措施。

1、进度计划管理的对象、组织和流程

(1)进度计划管理对象

工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目，包括业主指定

分包的项目及影响交工或使用的所有分项。

(2)进度计划管理组织

项目部应建立以项目经理为责任主体、由子项目负责人、计划人

员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应

包含业主指定分包但由总包方负责管理的分包项目负责人。

2、对分包的管理要求

总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计

划，统筹审核各分包工程的进度计划，编制总进度并报监理单位审批。

总承包单位有义务通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交

叉作业的配合施工问题，确保各分包工程施工进度能按照工程总进度

计划实施。

分包单位有义务接受总承包单位对进度计划调整的意见，并按照

调整意见落实现场劳动力、材料、施工机械等的供应配合情况。

我们将对所负责总承包施工及总承包管理的项目工期进行管理，

并重点对关键节点工期进行控制。

作为总承包企业，我们将审核各分包工程施工进度计划，并根据

工程总进度计划调整各分包工程的施工进度计划和施工配合，确保主

体工程及各分包工程关键节点工期按计划完成，并按业主规定的节点

工期和竣工日期办理工程验收。

我们将对各分包工程的施工提供必要的协助，以确保分包工程能

按经审定的进度计划执行。同时有义务对分包工程施工进度进行监督

管理，协调分包单位之间的关系，保证主体工程与分包工程、各分包

工程之间能协调推进。

3、施工进度计划的控制

主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。

计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因

素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深

入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与

计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计

划，在动态中求平衡。

施工进度计划的主要控制措施：

(1)计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并

集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

(2)建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工

总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的

执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。

业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。分包

单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。

分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊

情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。

(3)下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施工总承包经理

签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效

果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下

道工序的施工计划。

工程施工任务书

项目名称

发往单位

签发人联系人编号

施工内容

附图图纸编号：

注意事项

完成时间年月日至年月日

抄送部门

领导

抄报业主

监理

年月

收件人收文时间

日

(4)工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标

的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工

进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施,

确保进度计划的顺利进行。

五、施工总承包的质量管理

详见质量保证体系和质量保证措施

六、施工总承包对施工技术的管理

技术管理工作由施工总承包总工程师负责，主要是制定日常生产程

序，合理安排布置劳动生产力。明确工程质量的要求和标准；充分发

挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高

技术水平和工程质量。

1、施工总承包技术管理机构的设置。

主要是进一步地明确责任，对各专业管理实行分段配齐、动态调控。

技术管理组织机构的设置使土建、安装、装饰的方案审查，现场技术

方案的处理，设计变更，深化设计，施工计划的编排等进一步明确责

任，强化技术管理工作。

(1)机电安装工程与装饰工程的技术管理与协调；

(2)各专业深化设计内容的管理与协调。

(3)施工图纸与技术资料的管理；

(4)重大施工组织设计、技术方案的编制与审批；

(5)做好有关技术方面的三个协调工作：

1)外部协调：设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调；

2)相关职能部门之间有关技术方面的协调：工程、合约、财务、

材料、水电、机具等方面的协调；

3)参加各专业分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协

调。

七、施工总承包的现场管理

在进度的实施过程中，我们将会给分包单位顺利进行施工制造

条件，包括不仅限于提供必需的工作面；提供分包施工所需的电源、

水源；提供脚手架操作面，提供垂直运输机械和垂直运输的配合。

总承包单位负责本项目的安全、文明施工，负责本项目施工现

场的施工道路的施工。本项目的临设生活区和办公区由总承包单位统

一安排承建，并承担日常管理和维修。临设生活区和办公区临设、临

时道路、场地硬地化、场地绿化、临时排水排污等的具体建设标准和

要求由监理单位和业主在总承包单位进场时提出。

总承包单位在业主，监理单位统一协调管理下，严格按照合同

及本管理办法的约定。对本项目施工区域内的施工现场承担总体管理

义务和责任。

1、现场管理的原则

(1)统一管理的原则。施工现场应由总包单位统一规划、统一管理;

进入施工现场的所有单位包括业主指定分包单位均应服从总包单位

的统一管理。

(2)动态管理的原则。现场管理必须以施工组织设计中的施工总平

面布置和当地政府及主管部门对场容的有关规定为依据，进行动态管

理。要分基础施工阶段结构施工阶段、装饰施工阶段分别绘制施工平

面布置图，各分包单位必须严格遵照执行。

(3)目标管理的原则。总包把现场文明施工管理的目标层层进行分

解并落实到各有关专业分包单位，定期对各分包单位进行评比考核。

2、现场管理的内容

(1)现场的规划和设计。现场的规划和设计由总包单位统一负责，

在规划设计过程中要充分考虑现场管理的阶段性特点，充分考虑参与

施工的各单位的要求。

(2)平面布置管理。在平面布置中，要明确道路的设置、材料堆放

场地的规划、临时建筑及公用设施的布置。

(3)公用设施的管理。公用设施包括道路、厕所、库房、门卫、水

电设施，对上述公用设施应有总包统一设计、配置，各分包单位使用

时服从总包的统一安排，按照合同约定分担相应的费用。

1)施工临时道路管理：

根据投标文件承诺及招标文件，合同规定，满足施工过程中各种

大型机械的通畅运行，施工临时道路包括施工范围内循环路、循环路

与拟建建筑物之间通道、循环路与市政道路间的连接通道。施工临时

道路硬化，道路两旁设满足施工需要的临时排水设施。并按批准的施

工组织总设计的施工总平面图布置要求布置施工临时道路；

设专人负责道路的清洁，障碍清除维修保养工作，保持道路清

洁，畅通，保证环境卫生，预防空气污染和环境污染；

分包单位的大型构件场内运输与卸货必须由分包单位向总承包

单位申请，由总承包单位统筹安排。

2）现场的管理和维护。包括现场保卫管理、消防管理、公共区

域的卫生管理、垃圾清运、成品保护等。总包对现场的公共区域卫生

实施统一管理，各分包分摊相应的费用；消防用水及公共区域的消防

设施由总包统一设置、统一管理，分包单位使用的临时设施（含库房、

办公、宿舍）、施工范围内的消防器材由使用单位按总包要求配置并

进行管理；施工垃圾和生活垃圾由总包统一管理，各分包单位分担相

应的费用。成品管理由总包单位制定方案，各单位遵照执行。

3）施工用水（排水）管理：

按业主提供的可用水量、施工组织总设计和总平面布置要求，

在现场布置施工用水总管线（平面，立面）和生活用水总管网，并报

监理单位和业主批准，施工用水和生活用水分开布置；主管道要有明

显的保护标志，以防意外损坏；

总承包单位对工地用水，设置总、分表实行统一管理；

.各分包单位用水必须向总承包单位提出申请，并按总承包单位

指定的位置接驳，并负责各自的用水计量；

总承包单位对总用水管线进行日常维护管理，保证正常供水，

保证正常施工；

总承包单位作好各分包单位用水计量管理、水费管理，分包单

位现场使用的施工、生活用水费用由分包单位向总承包单位缴纳；而

总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位在施工区域设置数量足够的临时水管接口；

总承包单位对场内的排水排污系统实行统一管理，定期或不定

期的对各分包单位施工区域和生活的排水排污系统进行检查，保证排

水排污系统畅通，保护环境，防止污染。

4）施工用电管理：

施工用电要遵守中华人民共和国城乡建设环境保护部《施工现

场临时用电安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》。

总承包单位按业主提供的可用电量和施工组织总设计确定的电

源类型和用量，结合实际情况设置支干线；用电按生产用电和生活用

电分离设置；

总承包单位负责本项目施工用电管理，在建筑物内各楼层及必

要的位置设置分电箱，以提供分包单位施工用电驳接，分包单位负责

用电管理配合工作；不得随意拖地乱拉乱用；

各分包单位向总承包单位提出用电申请，并按总承单位包单位

指定位置搭接，负责各自的用电计量；

总承包单位对施工用电线路进行日常维修管理工作，保证现场

正常用电；

总承包单位对各分包单位的用电进行计量，电费管理，分包单

位现场使用的施工，生活用电费用由分包单位向总承包单位缴纳；而

总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位应定期的对现场用电进行检查，杜绝不安全事故（隐

患）的发生，杜绝乱拉乱用的现象；

为确保现场正常施工，总承包单位在现场配置数量，型号适合

的发电机，且现场配置的发电机数量和型号和投标文件中的承诺一

致。

5）施工场地管理：

施工场地的布置服从业主及监理单位的统一安排管理。现场四

周的施工围墙、大门按照业主要求标志形象设计，原则是严谨、完整、

牢固、美观大方。

按照投标文件承诺，招标文件，合同的规定，施工现场场地，

施工临时道路保证平整，坚实，畅通；在大门两边分别设置“五牌一

图”；

总承包单位负责本项目内施工场地的用地安排协调管理工作，

各分包单位要协助总承包单位对各自施工区域的场地做好管理配合

工作，总承包单位根据各自分包工程具体情况统一划分本项目内施工

场地安排；

总承包单位按主要施工机械进场及拆卸退场计划结合平面布置进

行综合管理。

6）施工现场公共厕所，办公，生活区管理：

总承包单位负责施工现场内设置合适数量的公共厕所，公共厕

所的布置能满足施工和生活的方便，并严格按照有关文明施工管理规

定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位满足总承包单位和各分包单位现场住宿人员必须的

生活配套设施，如公共厕所，公共浴室等，并严格按照有关文明施工

管理规定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位有义务对所负责现场生活区统一管理。无论是总承

包单位自身人员或是业主依法另行发包的专业分包单位人员或是总

承包单位自主分包的分包单位人员，凡违反现场有关生活管理规定

的，我们都会向业主承担全部责任。

3、垂直运输的管理协调

工程在施工过程中，垂直运输方案和垂直运输的管理协调将会

成为制约工程进度的一个制约因素，这是平面管理的最重要一个要

素。总承包管理部门配备专职的人员进行垂直运输设备使用的管理和

计划，组织和调度现场设备正常使用。在使用垂直运输设备前提出使

用申请；总承包负责设备协调管理的人员根据设备的使用情况给与合

理的安排，并及时通知使用单位，明确申清人可以使用的时间。

4、现场的标识和标牌

(1)现场门头应设置总承包人的标志。

(2)项目部应在现场入口的醒目位置，设置如下标牌：

1)工程概况牌(工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包

人和监理单位的名称，施工起止日期)、安全纪律牌、安全纪录牌、

安全标语牌、文明施工制度牌、施工平面图。

2)项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

(3)当地政府或安监部门有规定时，应符合有关规定。

5、现场的环境保护

(1)项目经理部应根据《环境管理系列标准》

(GB/T24000-IS014000)建立项目环境管理和监控体系，负责现场的

环境管理和监控工作。

(2)项目经理部编制环境管理方案，制定环境管理目标。

(3)对影响环境的重大因素进行识别，同时，项目部应制定应急准

备措施。

(4)施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和

河流、湖泊、池塘。

(5)不得在现场焚烧产生有毒有害物体烟尘和恶臭气味的废弃物，

禁止将有毒有害废弃物做土方回填。

(6)夜间作业或进行噪音超标的作业时，应按规定申报批准，还应

将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影响范围的居

民内和单位通报说明。

(7)施工中需要停水停电、封路而影响环境时必须经有关部门批准,

事先告示，在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、坎、穴覆盖

物和标志。

(8)温暖季节应对施工现场进行绿化布置。

6、卫生防疫及其他事项

施工现场内不设置职工宿舍。现场应准备必要的医务设施。在办公

室显著位置应张贴急救车和有关医院电话号码。根据需要采取防暑降

温和消毒、防毒措施。施工作业区与办公区应分区明显。

总包方应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。

项目经理部应对现场管理进行考评，考评办法按企业有关规定进

行。

项目经理部应进行现场节能管理，有条件的应下达能源使用指标。

现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施。

八、施工总承包对安全生产文明施工的管理

1、任务和责任：

(1)对所负责全部安全施工进行全部的管理。由于施工单位安

全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由责任方施工单位承

担，并按施工总承包管理办法有关规定承担违约责任。

(2)分包单位应严格做好所负责工程的安全施工工作，并自觉

接受总承包单位的检查，并按照其提出的意见进行整改。

(3)安全设施：在施工临时道路入口处设置安全警示牌，限速

等标语，保证场内交通畅通，安全；在靠施工场地的主要施工地段要

设置安全警告栏杆或者标志。

(4)在“四口”，“五临边”位置按招标文件及国家省，市有

关规定和文件要求做好安全防护工作，如设置安全设施、安全围网、

围板和警示标志等。各分包单位如施工需要须提前拆除时，必须经总

承包单位批准，并采取有效的补救措施，分包单位必须配合

(5)分包工程发生重大伤亡及其他安全事故的，分包单位必须

立即通知总承包单位，总承包单位必须立即按有关规定上报监理单

位、业主及有关部门，同时按政府有关部门要求处理。对于分包工程

发生重大伤亡及其他安全事故。

(6)各分包单位进场施工前，应向总承包单位提供其施工及构

件堆放所需要场地面积，部位等要求，以便于总承包单位合理安排施

工场地。对于临建设施，总承包单位应统一规划，统一布置，对现场

场容场貌进行管理，不得私自乱搭临建。

(7)施工临时道路：总承包单位协调各分包单位的施工顺序，

设备，材料进场时间。车辆流量控制，以确保现场施工道路畅通c总

承包单位负责施工临时道路的修筑和使用期间的维修和保养。

(8)垃圾清理：各分包单位应做好各自的弃废物与垃圾的整理

工作。弃废物与垃圾由各分包单位按总承包单位的要求集中到指定地

点，由总承包单位统一外运。

(9)现场广告，标语，条幅的管理：为保持良好的现场施工秩

序和中体形象，现场广告标语和条幅的内容、设置、张贴和悬挂必须

服从业主及监理单位的统一管理协调。

统一策划制度：总承包单位应统一策划管理所负责现场设置的

各类非商业宣传性标语，条幅，如现场导向牌，各类标语等。要求统

一字体，形式，规格和位置。

(10)人员管理：

.各施工单位必须对进场所有施工人员进行严格的管理。.各施工

单位对本单位所有进场施工人员进行登记，及时上报总承包单位，进

行汇总并统一管理。流动人口持有“三证”；施工过程中发生人员流

动的，及时更改登记记录，并将更改记录及时上报总承包单位，由总

承包单位报知监理单位和业主。

各施工单位对进场所属施工人员办理劳动保险，将有关资料报

总承包单位，并向进场施工人员提供符合《建筑施工安全检查标准》，

《建筑工程安全生产文明施工管理办法》和省、市现行安全管理办法

规定食宿、生活和施工环境及条件。

各施工单位对所属进场施工人员进行全天候管理，严禁非施工

人员未经本单位、总承包单位及监理单位批准擅自进入本项目现场。

①身份识别管理：为人员的管理，正确识别其所属单位和身份,

特制订如：

a、安全帽识别制度：总承包单位及各分包单位的施工管理人员

与施工人员佩带不同颜色的安全帽，安全帽的颜色：一般施工人员为

浅黄色，机电工及特殊作业人员为蓝色，施工管理人员为红色，监理

人员及业主为白色。安全帽正面粘贴其所属单位的标志，后面粘贴代

表其身份的工号。分包单位进场后在2天内向总承包单位提交有关人

员资料，内容包括公司标志的样本，所有人员的名单及初始工号，总

承包单位根据各分包单位人员的初始工号进行统一编号。总承包单位

对自身人员及分包单位人员进行统一管理。

b、工作牌制度：

总承包单位建立工作牌制度。进入现场的所有施工人员及施工

管理人员必须佩带工作牌。工作牌内容包括姓名，本人近期免冠照片,

所属单位，所属班组，职务，工号，工种等，工作牌的工号与安全帽

的工号必须一致。工作牌的制作和编号由总承包单位按业主有关文件

要求进行统一管理，各分包单位负责本单位进入现场人员工作牌的具

体制作和费用。总承包单位通过佩带工作牌制度对全体施工人员及施

工管理人员进行检查，监督和管理，对违反佩带工作牌制度和其他管

理制度的人员立即作出登记，并定期汇总上报监理单位及业主。

专业分包单位出现违反人员管理有关规定的，专业分包单位承

担主要责任，存在总承包管理不力原因的，总承包单位承担连带责任;

总承包单位或自主分包单位人员违反上述人员管理规定的，总承包单

位承担主要责任。

(11)文明施工

施工现场场容场貌规范化建立在施工组织设计的科学合理化和

物料器具定位管理标准化的基础上。施工单位根据本项目管理的要

求，建立和健全施工平面图管理和现场物料，器具管理，施工单位为

项目经理部提供场容管理，策划和支持。

项目经理部结合施工条件，根据业主批准使用的施工场地范围,

按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工总平面图的规

划，设计，布置，实施和管理，建立严格的管理制度，并把这些文件

报监理单位和监理单位审定后报业主备案。

施工平面布置图应按指定的施工场地范围和布置的内容，分别

进行布置和管理。施工平面图宜根据不同施工阶段的需要，分别设计

成阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，报监理单位

审定，并报业主备案后实施。

项目经理部严格按已审批的施工总平面图或相关的单位工程施

工平面图规定的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封

式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、排水、排污、供电、

供气管道或线路、施工材料制品堆放及仓库、土方及建筑垃圾堆放、

变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。

项目经理部负责施工现场的场容文明形象管理规划，严格执行,

并纳入项目经理部现场管理范畴。接受监督，管理和协调。

出口处设立洗车场和沉淀池，驶出车辆必须冲洗干净。

施工物料，器具除按施工总平面图指定位置就位布置外，尚根

据不同特点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐，限高限

宽，上架入箱，规格分类，挂牌标识等管理标准。

在临时施工设施地周边按下列要求设置临时维护设施：

施工现场的建设材料和设备不堆放在围墙外，如确需在围墙外

堆放的，按照有关规定办理手续，并设置临时围栏，一旦条件许可，

材料和设备要转入临时施工用地内。材料堆放要整齐，并设置临时围

栏，块料要起堆叠放，堆放高度不得高于1.6%

施工现场内设置的临时设施（办公室，宿舍，厕所，临时水电

设施用房，仓库）整齐、美观、无二次污染。四周设排水或明沟，以

利排水。临时设施周边的边角区域全部做绿化或硬地化处理，不得有

泥土地面外露。

施工现场道路畅通，设置连续，畅通的排水设施和其他应急设

施。场地内无大面积泥浆、污水。泥浆、废水进行硬底硬壁沉淀池沉

淀处理及其他必要处理，未经处理禁止排入下水道或河流。废浆和淤

泥使用封闭的专用车辆外运，按有关要求处理。

施工现场办公室内在醒目处张贴施工许可证、规划许可证、淤

泥排放证、夜间施工许可证等证件的复印件，悬挂施工质量、文明施

工、安全生产和组织机构框图、施工现场平面布置图，按GB/T19001

—2000质量管理体系要求放置与实施工程有关的质量管理体系文件。

工程竣工后，施工单位在一•个月内（市政道路工程在通车后半个

月内）拆除工地围栏，安全防护设施和其他临时设施，做到“工完料

净，场地清”，工地及四周环境及时清理干净。

九、施工总承包对施工机具设备和材料的管理

1、施工机具管理

机具设备管理工作由施工总承包统一负责，所有进入施工现场

的机械设备都必须服从施工总承包的统一调度、统一协调，有计划地

进退场。机具设备的使用必须遵循以下几点：

分包所有进场的施工机具必须提前申报。工程设备申报单必须

注明进场机具的型号、数量、及有关参数。并在进场时做好登记，将

登记表上报施工总承包，并随表附上进场机具的合格证。施工总承包

将对进场机具随时检查。

凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。施工总承包对进场机

具进行检查时，若发现没有做登记的机具将停止其使用，并有权调查

其来历直至没收。

施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用

电要求。施工机具不得带病作业。

检验、测量及试验设备包括已在施工现场使用的经纬仪、水准

仪、游标卡尺、500nmi以上钢直尺、压力表、氧气表、乙焕表、绝缘

电阻表、万用表、电流表等施工现场所有使用的机具设备、仪器，都

必须是经政府部门检测合格后，并在有效期内完好无损。一般钢卷尺

必须有出厂检验合格证。施工总承包在施工过程中随时对此类设备、

仪器及钢卷尺进行检查。若发现没登记、不合格、已损坏过期的正在

使用及处于待用状态，施工总承包将按其使用的情况，对其进行重新

检查合格为止。

所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为

符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替。

所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配置必

须符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于30毫安，漏电动作

时间应小于0.18秒。

进入现场的施工机具必须自觉接受施工总承包方机械管理员的

检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并

在24小时内撤出场外。

施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工

负责。专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报施工总承包机械

管理员备案。

2、施工总承包对工程材料的管理

为加强材料管理工作，切实做到科学、合理地使用材料，“确

保质量、满足需要、降低成本”的原则，使材料管理工作做到职责清

楚，各专业分包单位进场的材料必须执行以下规定：

本项目的材料管理主要由施工总承包各专业施工员牵头监督管

理。物资管理部门主要负责材料设备的询价、定货、采购、报验。

材料报验。各专业分包单位必须设置专职或兼职的材料主管人

员，负责材料的报验工作，材料在进场以前必须填写报验单，报送样

品，进场数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、

合格证、检测试验报告），进行报验，未经报验通过的材料、构配件

不得进场。

材料、构配件、设备进场后，24小时内必须向施工总承包申请

材料、构配件、设者的报验。材料、构配件、设备报验前不得分散到

施工现场。报验时带材料、构配件、设备报验单，由分包单位的施工

员、材料员及施工总承包专职工程师按报单内容到料场验收合格后再

报监理。没有报验或报验没通过的材料、构配件、设备不得使用，也

不得分散到料场以外的地点。并按施工总承包要求做退场或其它处

理。

材料堆放管理：施工总承包对整个现场的材料堆放场地进行统

一划分，指定各专业分包的材料堆放区域。各专业分包必须在指定区

域分门别类、堆码整齐。

易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙快气等）一律不准

在建筑物内储存，必须在施工总承包的指定位置搭设符合要求的库房

或者随进随用。

所堆放的材料设置明显标识，标识牌的制作事先征得施工总承

包的同意。

材料、设备、机具每次进场须持材料、设备、机具清单在门卫

处登记。门卫为每个专业分包单位设材料、设备、机具台帐，查实登

记后放行。

剩余材料、设备、机具出场时，必须到物资设备部开具出门证。

出门证上注明运出材料、设备、机具的规格、型号、数量。凡未在进

场台帐上登记的材料、设备机具一律视为未进场，一律不得运出场外。

十、机电工程总承包管理

1、总体思路

在总承包项目经理部的施工管理组织机构中设置机电工程管理部，

由一名项目副经理主管、配备相当数量的富有类似工程施工管理经验

和较高技术水平的专业工程师，对整个机电工程的施工实施全过程、

全方位的对口管理、协调、配合与服务。

聘请具有丰富的设计、施工管理经验的机电工程方面的专家作为本

工程的技术顾问，充分发挥其丰富的管理经验和先进的技术优势，为

本工程机电系统的施工提供技术和管理支持。通过采用先进的施工管

理模式和手段，进一步提高机电工程的施工和管理水平。

根据本工程机电施工的专业特点，在分包单位的选择与进场、深化

设计、施工资源、施工技术、系统调试、竣工验收、售后服务、垂直

运输、样板施工、进度控制等重要方面，积极采取针对性措施，进行

重点地管理、协调、配合与服务。

（1）协助业主作好专业分包单位的选择及其进场工作

本机电工程系统多、专业性强，而且直接关系到建筑的使用功能。

因此，选择优秀的专业承包商是保证优质、高速地完成机电工程施工

任务的前提之一。作为施工总承包单位，必须按照本工程施工总进度

计划，积极协助业主适时选定实力强、信誉好的专业分包单位，并作

好其及时进场的管理、协调工作。

（2）深化设计的管理

1）结构预留洞、预埋套管图纸

结构施工前，机电系统应根据各自专业的具体情况，绘制专业上的

结构预留洞、预埋套管图纸提交总承包单位进行综合绘制成预留预埋

综合布置图，并