施工项目安全管理规定

天元建设集团有限企业

安全管理体系运行规定

第一章总则

第一条为认真贯彻集团“三层九中心”日勺战略定位，

深入提高安全管理水平，不停推进安全管理系统性建设，现

对集团既有安全管理规定日勺再完善、再深化，适应集团迅速

发展规定。根据《天元集团质量安全生产管理补充规定》

【2023】15号文等有关文献的有关规定，经研究制定《天元

建设集团有限企业安全管理体系运行规定》。

第二条本规定合用于集团、子（分）企业、项目雷安

全管理与文明施工。

第三条本规定保证集团、子（分）企业、项目部各项

年度安全管理与文明施工指标顺利完毕。

第二章业务范围

集团安全管理工作重要有专职安全员配置管理、安全检

查评比、安全文明工地创立管理、安全生产许可证管理等。

第三章管理规定

第一节专职安全员配置管理

第四条职责划分

（一）集团职责

1、负责建立专职安全员配置及立案、监督、奖罚制度

2、负责建立专职安全员档案数据库。

3、负责专职安全员与工程对接，对人员调整时进行审

核审批。

4、负责对子（分）企业、项目部专职安全员配置及持

证管理状况进行监督考核。

（二）子（分）企业职责

1、负责建立专职安全员配置及立案、监督、奖罚制度,

负责本单位专职安全员日勺立案、审查、监督、调整管理。

2、负责采集专职安全员数据信息，并协助集团建立专

职安全员档案数据库。

3、负责贯彻专职安全员信息变动状况，并根据实际及

时变更档案数据。

4、督促项目部人员及时考取专职安全员岗位考核合格

证书。

5、负责专职安全员与工程对接、调整，工程专职安全

员配置如有变更，及时提出申请，并调整系统内工程列表中

人员配置，保证与现场对应一致。

6、负责贯彻立案人员信息，保证档案数据真实有效、

工程人员配置数量符合集团规定。

7、负责对项目部专职安全员配置及管理状况进行考核。

（三）项目部职责

1、严格贯彻各级专职安全员配置管理制度。

2、配合集团、子（分）企业建立专职安全员档案数据

库。

3、保证专职安全员配置数量、持证状况等符合集团规

定。

4、专职安全员信息如有变动，及时提出变更申请。

第五条管理规定

1、在岗专职安全员均需建立安全员管理档案，并将协

安全生产管理补充规定》（天元发（2023）15号）以及实行

细则、《有关规范非土建单位专职安全管理人员配置时告

知》、《装饰企业紧密层工程管理原则》等文献有关规定。

第六条考核评估

运用专题检查、巡查、年度考核评比，对专职安全员信

息进行核查贯彻，人员配置不齐、人员未持证、人员虚报、

立案及变更信息录入滞后日勺、录入数据错误未及时改正日勺，

一经查实，均采用惩罚措施并纳入年度考核评比。

第二节安全检查评比

第七条职责划分

（一）集团职责

1、制定集团检查、奖惩制度及考核评比规则，督导子

（分）企业、项目部建立健全检查制度。

2、对子（分）企业、项目部进行检查，验证子（分）

企业项目部制度执行与否到位。

3、开展专题检查、巡查、年度考核评比，下达检查记

录或隐患整改告知书，督促子（分）企业监督整改贯彻，保

证消除安全隐患。

4、对子（分）企业检查状况进行抽查、复核，验证子

（分）企业检查效果。

5、执行评价、考核、奖惩。

（二）子（分）企业职责

1、建立健全安全管理检查监督机构。

2、制定子（分）企业安全管理检查制度及实行细则，

指导项目部建立健全检查、奖惩制度。

3、对项目部进行跟踪监督，保证子（分）企业制度及

实行细则贯彻到位。

4、指导项目部开展安全检查，保证检查覆盖全面。

5、开展专题检查、巡查等，下达检查记录或隐患整改

告知书，督促子（分）企业监督整改贯彻，保证消除安全隐

患。

6、对集团下达日勺检查记录或隐患整改告知书进行跟踪

贯彻，督促项目部整改到位，保证消除安全隐患，整改记录

资料存档备查。

7、对项目部工地进行通报奖惩。

（三）项目部职责

1、制定子（分）企业安全管理检查制度并严格贯彻。

2、严格执行子（分）企业实行细则规定，做好施工过

程安全技术措施贯彻。

3、对各级检查留存的问题、隐患按“三定”规定执行

整改并及时反馈。

4、做好平常检查、巡查工作，监督班组整改并执行奖

罚。

第八条管理规定

1、集团质量安所有根据检查制度规定，结合集团企业

工作安排开展专题检查（文明工地验收检查、隐患专题排查、

季节性检查等）、巡查、年度检查考核评比，检查以验证子

（分）企业管理效果为主。

2、集团检查内容以《建筑施工现场安全检查原则》

JGJ59-2023为主，紧密围绕15号文献及各项细则规定，涵

盖安全员配置、安全样板层日勺设置以及施工现场安全隐患排

查。检查时按照隐患严重程度分别留存一般问题《安全检查

记录》、一般隐患《隐患整改告知单》、重大隐患《停工整

改告知书》。检查状况每月总结通报，执行奖罚，并列入年

终对子（分）企业考核日勺根据。

3、子（分）企业安全生产管理部门以本单位检查制度

及实行细则为根据，对在建工程进行全面指导、监督，对集

团各类检查查出的问题，按照“三定一验收”措施监督项目

整改，并立案待查。

4、子（分）企业安全生产管理部门在配合集团企业检

查的同步，根据单位检查时间安排开展本单位的检查活动，

检查记录留存形式和集团企业一致。对留存的检查记录在整

改期限内复核项目反馈记录，将整改合格记录存档保留。对

整改不合格的工程进行通报惩罚。

5、项目部结合集团企业和子（分）企业检查规定开展

平常安全检查工作，对现场安全管理进行全过程管理，对上

级单位在检查中下发的记录在整改期限内整改完毕并及时

反馈，整改期限一般为3-5天。平常安全检查工作记录要清

晰完整并存档，对整改贯彻不到位的班组及人员要进行惩罚

通报，并保证惩罚贯彻到位。

第九条考核评估

集团专题检查、巡查、年度考核评比完毕后，及时汇总

评估，每月进行通报，根据规定执行奖罚，并将专题检查、

巡查、年度考核评比成果纳入各子（分）企业年度考核。

第三节安全文明工地创立

第十条职责划分

（一）集团职责

1、审核各子（分）企业上报的创优目日勺，对申请创优

工程进行比选，确定创优培育对象和创立等级。

2、审查、审批子（分）企业、项目部申报时创立安全

文明工地临时设施规划方案、创优方案、申报材料等。

3、对创优工程进行阶段性抽查复核，验证子（分）企

业、项目部创优措施贯彻状况，优选申报工程，确定申报等

级。

4、组织迎接各级创优工程验收。

5、根据创优成果，对确立创优目的的工程执行奖罚。

（二）子（分）企业职责

1、审核项目部创优目的，确定创优培育对象和创立等

级，并上报集团。

2、审查、审批项目部申报日勺创立安全文明工地临时设

施规划方案、创优方案、申报材料，提出整改意见，上报集

团审查。

3、对创优工程进行全过程监督，发现问题及时监督纠

正整改。

4、组织迎接各级工程创优验收。

5、根据创优成果，对确立创优目的的工程执行奖罚。

（三）项目部职责

1、确立创优目日勺并上报审查。

2、编制创立安全文明工地临时设施规划方案、创优方

案、申报材料。

3、贯彻安全文明工地创优方案。

4、认真整改贯彻各级检查提出的问题。

第十一条管理规定

1、项目部自工程确定创立安全文明工地目的时起，严

格按照上级创立安全文明工地规定，做好创优方案贯彻、现

场原则化建设、安全文明施工及文明工地申报准备等各项工

作。

2、子（分）企业对项目编制日勺后时设施规划方案、创

优方案和安全文明工地验收申报资料（包括省级文明工地

DVD视频资料）初审完毕，并协助项目做好方案优化工作，

整改完毕后及时报集团审核。集团企业质量安所有对子

（分）企业初审整改完毕的资料审查完毕，并记录书面整改

规定，由子（分）企业生产安全科监督整改。

3、集团对子（分）企业已确定申报省市级安全文明工

地的工程，创立过程中达不到验收原则和中途停止创立日勺，

有权撤销其安全文明工地申报资格，并予以惩罚。

4、集团对创立安全文明工地的工程，过程中不少于2

次过程监督检查，严格审查创优方案的贯彻状况和达标状

况，对存在问题由子（分）企业生产安全科监督整改。

5、子（分）企业全程监督创优方案和安全技术措施日勺

贯彻，在工程创立过程中每月不少于3次的监督贯彻记录。

6、但凡申报省市级安全文明工地的工程严格按照天元

发[2023]15号有关下发《天元集团质量安全生产管理补充规

定》日勺告知，设置高原则日勺项目经理样板层和分管经理观摩

层，尤其要突出安全管理样板层日勺设置。集团质量安所有对

工地的样板层设置状况进行检查评比考核，严格按《天元集

团质量安全生产管理补充规定》（天元发（2023）15号）以

及实行细则进行。

7、但凡申报国家、省市级安全文明工地的工程在创优

方案编制中必须融入《绿色施工导则》“四节一环境保护”

的内容，并在创立工作中得到贯彻。

第十二条考核评估

1、对到达验收原则，通过上级部门验收的工程，在工

程竣工验收或移交完毕次年度予以奖励。

2、创优成果纳入年度考核评比，根据创立等级对应加

分。

第四节安全生产许可证管理

第十三条职责划分

（一）集团职责

1、审查、审批子（分）企业上报日勺安全生产许可资质

申请申报计划、安全生产许可证年度评价、延期复核申请材

料。

2、上报安全生产许可证申请、年度评价、延期复核申

请材料。

3、指导各资质管理单位开展安全生产许可证日勺年度自

评，协助各资质管理单位迎接主管部门安全生产许可资质申

请、年度评价、延期复核审查。

（二）子（分）企业职责

1、制定安全生产许可资质申请申报计划。

2、编制安全生产许可证申请、年度评价、延期复核申

请材料。

3、开展安全生产许可证的年度自评，迎接主管部门安

全生产许可资质申请、年度评价、延期复核审直。

4、指导项目部搜集整顿年度安全生产评价、延期复核

资料。

（三）项目部职责

按照《施工企业安全生产评价原则》（JGJT77-2023）

规定，准备评价费料。

第十四条管理规定

1、子（分）企业制定安全生产许可证申请计划，经分

管经理审批后，编制安全生产许可证申请材料，报集团审核。

2、集团对子（分）企业安全生产资质申请资料进行审

查，形成审查意见。

3、子（分）企业根据审查意见整顿申报材料，经集团

企业质量安所有审查合格后，报上级主管部门。

4、安全生产许可资质管理单位（包括集团授权的冬安

全生产许可资质管理单位、外出施工办事处）接到上级主管

部门年度评价及延期复审告知后，根据告知规定编制申报材

料，经集团企业质量安所有审杳合格后，报上级主管部门。

5、主管部门需要到企业进行安全生产许可证审查复核

日勺，资质管理单位按照《施工企业安全生产评价原则》规定

准备，自评合格后报集团企业质量安所有审查复核，合格后

等待主管部门审查复核。

6、基层各单位要加强管理，施工现场要做好资料整顿

及竣工工程评估、工程意外伤害保险、安全防护措施费投入

计划及贯彻资料搜集工作，竣工工程评估汇报报所属资质对

口的集团内部安全生产许可证管理机构立案。

第十五条考核评估

1、在安全生产许可证管理中，对管理不善被主管的门

通报、许可证被暂扣、吊销日勺单位，集团进行通报、惩罚，

纳入年度考核评比。

2、对资料准备不充足，在审查复核中被定为基本合格

或不合格的单位，集团进行通报、惩罚，纳入年度考核评比。

3、在管理中因管理不善被主管部门下达停工整改汇报

书、隐患整改告知书、通报，影响年度安全生产评价和延期

复核的单位，集团进行通报、惩罚，纳入年度考核评比。

第五节安全教育培训

第十六条职责划分

（一）集团职责

1、负责制定集团企业安全生产教育培训制度。

2、负责制定年度安全生产教育培训计划。

3、负责组织开展集团企业安全生产管理人员教育培训,

并进行考核。

4、负责对子（分）企业、项目部安全教育培训开展状

况进行监督考核。

（二）子（分）企业职责

1、根据国标和集团企业安全培训制度，负责制定年度

日勺安全教育培训制度。

2、负责制定年度日勺安全生产教育培训计划。

3、负责组织基层安全管理人员日勺安全教育培训和考核。

4、负责组织各施工工程动工前的企业级安全教育培训

并对受培训人员进行考核。

5、负责对项目部安全教育开展状况进行过程监督并对

教育开展状况进行考核。

（三）项目部职责

1、严格贯彻各级安全教育培训管理制度，并制定项目

工地安全教育培训制度。

2、配合集团企业、子（分）企业做好安全教育培训工

作。

3、负责制定项目工地日勺安全教育培训计划。

4、组织开展新进场工人项目级安全教育培训工作，在

工程施工中严格做好工程管理人员培训以及季节性、节假

日、常常性等的安全教育培训，并做好考核工作。

5、负责组织工地新进场工人日勺班组安全教育培训开展,

并做好考核工作。

6、负责对所有安全教育培训考核资料进行建档保留。

第十七条管理规定

1、集团企业质量安所有每年年初组织三类人员学习一

次安全生产法规、原则规范和集团企业安全管理制度，并进

行考核。

2、子（分）企业分管领导和生产安全（部）科每年组

织项目经理、施工队长、科室负责人学习一次安全生产管理

职责。

3、子（分）企业生产安全（部）科每年对项目各工程

新进场工人做好企业级安全教育培训，教育培训不合格日勺，

不得上岗。

4、新工人上岗前，项目部要及时对其进行项目级安全

教育培训，教育培训不合格日勺，不得上岗;

5、新工人上岗前，项目安全员要组织班组长及时对班

组组员进行班组级安全教育培训，教育培训不合格的，不得

上岗；

6、项目部安全员按照项目工地安全教育培训计划，对

项目管理人员每年进行培训一次。每年在季节性、节假日施

工时对工人进行一次安全教育培训。常常性教育每月开展一

次。上述各类安全教育培训均要考核并建档保留；

7、项目经理每月要对工程管理人员进行一次安全生产

教育；

8、作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，项目应

及时进行安全生产教育培训，教育培训不合格的，不得上岗；

9、班组长每周要组织班组人员学习一次本工种安全技

术操作规程，每天班前会向操作人员做安全发言；

10、以上安全教育均须有详细文字记录，并符合上级对

安全教育课时的规定。

第十八条考核评估

运用巡查、专题检查、年度考核等形式，按照子（分）

企业及项目部工地日勺安全教育培训计划，对子（分）企业和

项目部工地开展的安全教育培训活动进行考核评比。

第六节安全事故汇报与调查处理

第十九条职责划分

（一）集团职责

1、负责制定安全生产事故上报及调查处理制度。

2、负责对各子（分）企业上报的事故进行记录分析，

并在第一时间内上报上级主管部门。

3、对子（分）企业上报日勺事故及时进行调查处理并作

出调查汇报。

4、根据集团管理规定对发生事故日勺子（分）企业进行

惩罚。

（二）子（分）企业职责

1、负责制定单位的安全生产事故上报和事故应急调查

处理制度。

2、事故发生时负责及时按照应急救援预案进行应急救

援。

3、负责第一时间内向集团质量安所有上报事故。

4、负责对各项目上报日勺事故进行记录分析，积极配合

上级对事故展开的调查，并作出调查汇报。

5、负责事故处理后日勺善后工作。

（三）项目部职责

1、根据集团企业及分企业安全生产事故上报及调查处

理制度制定项目部的对应管理制度。

2、负责在笫一时间内将发生事故上报子（分）企业负

责人。

3、在事故发生后积极配合分企业启动应急救援预案，

积极开展应急救援。

4、负责每月底及时向分企业安全管理部门上报《职工

伤亡事故月报表》。

第二十条管理规定

1、集团质量安所有每月对搜集子（分）企业上报的《职

工伤亡事故月报表》，并做好记录分析，根据事故发生类别

发生的机率制定安全管理措施进行预控。

2、集团质量安所有根据事故上报及调查处理制度规

定，于每年年终记录子（分）企业上报事故，按照事故发生

类别对发生事故单位进行惩罚。

3、集团质量安所有在巡检、专题检查、年度检查中检

查子（分）企业及项目部的《职工伤亡事故月报表》记录状

况，防止事故瞒报、漏报。检查时重点查看应急救援预案日勺

编制、审批，以及应急救援演习开展状况。

4、子（分）企业每月对本单位事故状况进行汇总、记

录，依次经我司安全生产管理部门负责人、分管经理审核确

认后，向集团企业上报《职工伤亡事故月报表》。

5、子（分）企业安全管理部门根据项目部的应急救援

预案积极协调项目做好应急救援演习。项目部组织应急救援

演习准备工作。

6、项目部每月对发生事故进行记录，及时填写《职工

伤亡事故月报表》报子（分）企业安全管理部门。

第二十一条考核评估

集团质量安所有根据子（分）企业上报的发生事故，年

终对子（分）企上进行年度考核，对发生重大事故日勺子（分）

企业，采用一票否决权，取消评优资格。同步按照《天元建

设集团有限企业质量技术、安全生产管理奖惩规定》进行惩

罚。

第四章制度支持

第二十二条有关文献

1、《建筑施工安全检查原则》(JGJ59—2023)o

2、《建筑施工现场环境与卫生原则》(JGJ146—2023)。