突发环境事件综合应急预案

突发环境事件综合应急预案

XXX(HSE)-B-3-048

审批:

审核:

编制:

-08-30公布-09-01实施

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公布

发放编号：0

更改记录

统一编号：XXX-B-3-48；2.00

次数版本号章节页码日期更改内容备注

为了采取OHSAS18001职业健康安全及ISO14001

制定2.00全体全体.8.30

环境管理体系整合制订

1.0总则

1.1编制目标

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害，规范各类突发环境事件应急处置工作，维护

社会稳定，保障公众健康和环境安全，促进社会可连续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共

和国安全生产法》和《国家突发环境事件应急预案》及相关法律、行政法规，制订本预案。。

1.3适用范围

本预案适适用于本企业区域内发生环境突发事故控制和处置行为，详细包含：

（1）危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生事故；

（2）生产过程因意外事故造成尾气泄漏而污染环境事故。

（3）多雨季节因暴雨而造成水污染事故：

（4）其它环境突发事故。

1.4应急预案体系

我企业应急预案体系有：应急组织管理指挥系统；应急工程救援保障体系；相互支持系

统；保障供给体系；应急通讯系统；综合救援应急队伍等。

1.5工作标准

以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置，树立全方面、协调、可连续科学发展理

念，提升各部门应对突发环境事件能力。

1.5.1预防为主，常备不懈。坚持预防为主方针，宣传普及环境应急知识，不停提升环境安全

意识。建立和加强突发环境事件预警机制，切实做到及时发觉、及时汇报、快速反应、及时控

制。

1.5.2总经理负责，部门合作。各部门对本部门突发环境事件处理负总责。各部按照应急

预案要求，各司其职,相互配合,不停提升整体应急反应能力。

1.5.3统一领导，分级负责。按照条块结合，以块为主，部门管理标准,突发环境事件实施企

业、部门（车间）、班组、个人分级负责制；依照突发事件级别，实施分级控制、分级管理。不

一样等级突发事件,开启对应级别预警和响应。

1.5.4依靠科学，快速反应。不停完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急

处理能力；依靠科学,加强科研指导,规范业务操作，实现应急工作科学化、规范化。

2.0基本情况

烟台首钢磁性材料位于烟台福山区，区内地势平坦，属滨海冲积平原，地质结构以震旦纪

末期和燕山远动时期断裂结构为主。产业区属于北温带季风型大陆气候，四季改变和季风进退

较显著，年平均气温10T3C,降雨量为668.1mm,主要风向为西南风，其次是南南西风，年平

均风速为3.8m/s。区内地下水资源较为丰富，单井出书率通常在70-90立方米/小时。产业区内

原始自然植被早已不复存在，现有植被只要是农田植被，东部夹河岸边有小面积盐生植被及夹

河堤岸防护林。

3.0环境风险源与环境风险评价

依照企业生产情况，经评定可能发生以下三种事故：液氮泄漏、尾气泄漏、因暴雨可能造

成污水外泄。

4.0组织机构及职责

4.1组织体系

组织体系有：企业环境突发事故应急领导小组；企业环境突发事故应急处理小组；企业环

境突发事故信息、后勤小组。

4.2指挥机构组成及职责

4.2.1指挥机构组成

（1）企业环境突发事故应急领导小组：

组长：丁开鸿

副组长：孙连杰

组员：李忠华董英华王永杰林晓慧梁经涛

（2）企业环境突发事故应急处理小组：

组长：孙连杰

组员：各制造部科

（3）企业环境突发事故信息、后勤小组：

组长：任肖玉

组员：经理办组员

4.2.2指挥机构职责

（1）企业环境突发事故应急领导小组职责

a落实执行国家、当地政府、上级关于部门关于环境安全方针、政策及要求；

b组织制订突发环境事件应急预案；

c组建突发环境事件应抢救援队伍；

（2）应急处理小组主要任务

a负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器

材和应急交通工具等）建设；以及应抢救援物资，尤其是处理泄漏物、消解和吸收污染物化学

品物资（如消防沙、木屑和石灰等）贮备；

b检验、督促做好突发环境事件预防方法和应抢救援各项准备工作，督促、帮助关于部门及

时消除有毒有害物质跑、冒、滴、漏;

（3）信息、后勤小组主要任务

a负责组织预案审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；

b负责组织外部评审；

c同意本预案开启与终止；

d确定现场指挥人员；

e协调事件现场关于工作；

f负责应急队伍调动和资源配置：

g突发环境事件信息上报及可能受影响区域通报工作；

h负责应急状态下请求外部救援力量决议：

i接收上级应抢救援指挥机构指令和调动，帮助事件处理；配合关于部门对环境进行修复、

事件调查、经验教训总结；

j负责保护事件现场及相关数据；

k有计划地组织实施突发环境事件应抢救援培训，依照应急预案进行演练，向周围企业、村

落提供本单位关于危险物质特征、救援知识等宣传材料。

5.0预防与预警

5.1环境风险源监控

企业对全部管道系统均按照关于标准进行设计、制作和安装，而且由设备部门进行验收。

管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管；管道连接大多采取焊接，以尽可能降低使用结正当兰，降

低泄漏几率；工艺输送泵均采取密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定时进行试压检

验。

压力容器、压力管道等特种设备，按照《压力容器设计规范》要求，由有对应资质单位设

计、制造、安装；高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料；输送甲苯、氯气等设备和管道均

用非燃材料保温。

5.2预警行动

按照突发事件严重性、紧急程度和可能包括范围，预警分为四级（对应事件分级），预警

级别由低到高，颜色依次为蓝色（IV级）、黄色（IH级）、橙色（H级）、红色（I级）。依

照事态发展情况，预警颜色能够升级、降级或解除。搜集到关于预警信息说明突发环境事

件即将发生或者发生可能性增大时，则按照应急预案执行。预警内容包含：可能发生事故时

间、地点、对象：事故部门基本情况；可能事故后果预测；可能事故原因初步判断；提出可能

事故处置方法；提出需帮助相关部门；预警部门、签发人、汇报人、汇报时间等。进入预

警状态后，企业应该采取以下方法：

（1）立刻开启相关应急预案。（2）在新闻媒体公布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负

责公布；黄色预警由市人民政府负责公布；橙色预警由省人民政府负责公布；红色预警由国务

院或省政府依照国务院授权负责公布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进

行妥善安置。（4）指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，环境监测部门立刻开展应急监

测，随时掌握并汇报事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或者限

制使用关于场所，中止可能造成危险扩大行为和活动。（6）调集环境应急物资和设备，采

取一切可能防范方法，降低污染扩散、蔓延。

5.3报警、通讯联络方式

6.0信息报道与通报

6.1汇报时限和程序发生环境突发事故责任部门和责任人须在第一时间向企业环境突发

事故应急领导小组汇报，同时向上一级相关专业主管部门汇报，并立刻组织进行现场调查。紧

急情况卜，能够直接汇报县环境保护局或者市环境保护局。

6.2上报方式与内容突发环境事件汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类，初报从发

觉事件后起1小时内上报；续报在查清关于基本情况后随时上报；处理结果汇报在事件处理完成

后立刻上报。汇报应采取适当方式，防止在当地群众中造成不利影响。紧急情况下，初报

可用电话直接汇报，随即补报书面汇报。主要内容包含：环境事件类型、发生时间、地点、污

染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化

方式趋向等初步情况。续报可经过网络或书面汇报。在初报基础上汇报关于确切数据、事

件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基本情况。处理结果汇报采取书面汇报。

处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、

社会影响、处理后遗留问题，参加处理工作关于部门和工作内容，出具关于危害与损失证实文

件等详细情况。

6.3特殊情况信息处理假如环境事件伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，

或者事件可能影响到境外或境外机构人员在本市设置机构，需要向香港、澳门、台湾地域关于

机构或上级外事部门进行通报时，由市政府汇报省政府，省政府报请国务院港澳办、台办和外

交部开启对应预案，按国家关于要求执行。7应急响应与方法

7.1分级响应机制

突发环境事件应急响应坚持部门（车间）为主标准。按突发环境事件严重性、紧急程度、

危害程度、影响范围、企业内部（班组、车间、企业）控制事态能力以及需要调动以及资源，

将突发环境事件分为不一样等级。班组级事故，班组长为现场责任人；车间级事故，车间主任

为现场责任人；企业级事故，企业经理为现场责任人，指挥调度应抢救援工作和开展事件应急

响应。

超出企业内部处理能力，突发环境事件应急响应分为尤其重大（I级响应）、重大（H级响

应）、较大（in级响应）、通常（IV级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上

一级应抢救援指挥机构开启上一级应急预案。I级应急响应报国家环境保护总局和国务院关于部

门组织实施，n级应急响应由省应急指挥机构组织实施，m级应急响应由市环境应急指挥部组

织实施，IV级应急响应由县（市、区）应急指挥机构组织实施。

7.2应急方法

7.2.1突发环境事件现场应急方法

（1）市、县、园区应急指挥部组织现场应抢救援工作组、教授咨询组等相关应急工作组快

速抵达现场，勘察污染情况、人员伤亡等情况，分析污染趋势、事件类型，作出是否需要疏散

人群、是否需要向下游提出污染警告和预警分级判断，并采取对应处置方法；

（2）查找污染原因和污染源，严密监控污染事态；

（3）提出切断污染源和控制污染方法，预防污染范围继续扩大：

（4）应急力量不足时，市应急指挥部协调其余力量支援；

（5）追查责任部门和责任人，初步确定污染去除和环境恢复方案等。

7.2.2环境突发事故处理程序

（1）快速汇报

发生环境突发事故部门须在第一时间向企业领导小组汇报。

（2）快速出动

企业领导小组接到报警后须在最短时间内赶到事故现场，对重大事故应立刻向上级主管部

门汇报。

（3）现场控制

应急处置小组抵达现场后，应快速控制现场，确定处置方法，切断污染源，预防污染物扩

散,

（4）现场调查

信息后勤小组应快速展开现场调查、取证工作、杳明事故原因、影响程度等。

(5)现场汇报

各小组应将现场处理和调查等情况及时汇报领导小组组长，方便于及时掌握事故动态，争

取正确方法，控制事故发展。

(6)事故处理

依照企业情况，可能发生以下三种事故：液氯泄漏、尾气泄漏、氢气爆炸、因暴雨可能造

成污水外泄。

液氨泄漏处置

a液氨是压缩性液化有毒气体，在一定压力下为无色液体，具备高压、易燃、易爆特征。所

以.应严格执行液氨安全操作规程，及时排除泄漏和设备隐患，确保液氨安全使用。假如发生

液氨泄漏时，应采取以下方法：

b液氨泄漏时，现场责任人应立刻组织抢修、撤离无关人员，及时抢救中毒者。抢修、救护

人员必须佩戴有效防护面具。

c利用现场机械通风设施和尾气处理装置等，降低氯气污染程度。

e易熔塞处泄漏时.，应使用竹签、木塞做堵塞处理；瓶阀泄漏时，拧紧六角螺母；瓶体焊缝

泄漏时，应使用内衬橡胶垫中铁箍箍紧。如上述方法不能有效控制泄漏，则可将钢瓶直接铲入

石灰池中，进行中和。

②氟化钠泄漏处置

若发生氟化钠溶解液泄漏，依照工艺规程、操作规程要求，确定采取紧急处理方法，防止

向外部泄漏，造成环境污染。

若发生中毒，依照中毒严重程度进行现场抢救或宜接送往医院医治。

若发生火灾，尽可能保护好包装容器，并快速将其转移到安全地方，预防容器破损造成鼠

化钠泄漏，同时用干粉灭火器或沙土灭火。禁用酸碱性或四氯化碳灭火器，消防人员进入火场

前，应佩戴好防毒面具。

若发生失窃，及时如实上报经理办公室，并上报公安部门。

若放出氧化钠剧毒气体，可能对厂区内外员工、群众安全组成威胁时，对事故应抢救援无

关人员进行紧急疏散，引导相关人员撤离到安全地点

③因暴雨可能造成污水外漏事故处置

企业实施清污分流方案，生产过程中产生废水集中通往污水处理站集水池，生活污水及雨

水等集中通往调整池，经处理后排放。

暴雨时因为雨水量突然加大，无法进入污水处理站调整池，经处理后排放。以前应关闭通

往调整池通道，让大量雨水进入雨水搜集池直接排放，防止因大量雨水造成原水搜集池漫溢而

产生污水外泄。

排放雨水中如有工艺废水，应及时向环境保护部门汇报，并进行监测，超标排放应向环境

保护部门提出申请。

(7)事故档案

事故处理完成后，应将事故发生原因、处置、对事故责任分析和处理以及采取防范方法等

情况，及时归纳、整理形成事故档案存档立案，并依照需要上报上级关于部门。

7.2.3安全防护和受伤人员现场救护、救治与医院救治

(1)应急人员安全防护现场处置人员应依照不一样类型环境事件特点，配置呼吸道防

护、防毒面具、防尘面具、防化服等对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格执行应急人

员出入事发觉场要求，确保人身安全。

(2)受灾群众安全防护a安全保卫组依照突发环境事件性质、特点，通知群众应采取

安全防护方法，维护现场程序。必要时，实施交通管制，限制人员进入受污染区域，预防群体

性治安事件发生。b依照事发时当地气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，

指定关于部门组织群众安全疏散撤离。C在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。

（3）医疗救护当污染引发人员中毒时，医疗救治组立刻组织医疗救护队伍快速赶赴事

发地协调指导开展医疗救治工作，为及时抢救中毒人员提供技术支持。

（4）饮用水安全保障当饮用水源受到污染影响到饮用水供给时，后期保障组快速组织

力量帮助当地政府紧急启用备用水源，加强饮用水水质监控。备用水源不足时，立刻组织调

水,确保饮用水供给。

7.3应急监测

企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资

料.并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。

依照监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染改变趋势，并经过教授咨询和讨论方

式，预测并汇报突发性环境污染事故发展情况和污染物改变情况，作为突发性环境污染事故应

急决议依据。

7.4应急终止

7.4.1应急终止条件符合以下条件之一，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；

（3）事件所造成危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要；

（5）采取了必要防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合

理且尽可能低水平。

7.4.2应急终止程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机，或企业责任部门提出、企业环境应急小组报经现场救

援指挥部同意；

(2)现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；

(3)应急状态终止后，应依照关于指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

7.5应急终止后行动

(1)对现场中暴露工作人员、应急行感人员和受污染设备进行清洁净化；

(2)突发性环境污染事故应急处理工作结束后，企业环境突发事故应急领导小组组织相关

部门认真总结、分析、吸收事故教训，及时进行整改；

(3)组织各专业组对应急计划和实施程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反应

速度等作出评价，并提出对应急预案修改意见。

(4)向上级部门移交相关事项：事故原因、损失调查与责任认定；事故应抢救援工作总结

汇报；应急过程评价。8后期处理

8.1善后处理

企业帮助政府，按要求做好受灾人员安置工作，组织关于教授科学评定受灾范围，提出赔

偿方法，组织落实消除污染和生态恢复工作。

8.2保险

企业建立了突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理了意外伤害保险。

9.0应急培训和演练

9.1培训

企业加强了环境保护科普宣传教育工作，加强了环境污染事件预防常识普及，增强了职员

防范意识和相关心理准备，提升公众了防范能力。

企业加强了环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员培训和管理，培养一批训练

有索环境应急处置、检验、监测等专门人才。

企业定时组织了环境应急实战演练，提升了防范和处置突发性环境污染事故技能，增强了

实战能力。

9.2演练

企业每年举行一次环境突发事件演练，由安全环境保护部负责谋划，负责做好演练人员演

练前培训工作，备齐应急物资，确保演练取得实效。

10.0奖惩

企业对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献先进部门和个人，依企业关于要求给

予表彰、奖励。对其突发环境事件应急工作中，有以下行为之一，按照企业关于要求，对

关于责任人视情节和危害后果，由其所在部门或上级给予处罚：组成犯罪，由司法机关依法追

究刑事责任。

（1）不认真推行环境保护法律、法规，而引发环境事件；

（2）不按要求制订突发事件应急预案，拒绝负担突发事件应急准备义务；

（3）不按要求汇报、通报突发环境事件真实情况；

（4）拒不执行突发环境事件应急预