突发事件综合应急预案及突发事件现场处置方案

CG3C④

中国能建caac

中国葛洲坝集团^五工程有限公司

突发事件综合应急预案及突发

事件现场处置方案

编制:

审核:

批准:

编制日期:年月日

鄂北工程第9标项目部

目录

一、突发事件综合应急预案................................12

1总则................................................12

1.1编制目........................................12

1.2编制根据.......................................12

1.3合用范畴.......................................13

1.4应急预案体系...................................13

1.5应急工作原则...................................14

2事故风险描述........................................14

2.1项目概况.......................................15

2.2危险源与风险分析...............................15

2.3事件分级.......................................16

3组织机构及职责......................................18

3.1突发事件应急领导小组...........................18

3.2应急组织机构职责...............................18

4防止与预警..........................................21

4.1风险监测......................................21

4.2预警行动......................................21

4.3信息报告与处置.................................22

5应急响应............................................23

5.1应急响应分级...................................23

5.2响应程序.......................................23

5.3应急结束.......................................25

6信息发布............................................25

7后期处置............................................25

7.1应急恢复......................................25

7.2善后处置.......................................25

7.3调查与评估.....................................25

8应急保障............................................26

8.1应急队伍保障..................................26

8.2应急物资装备保障...............................26

8.3经费保障.......................................27

8.4交通保障.......................................27

8.5医疗保障.......................................28

8.6治安保障.......................................28

8.7通信保障.......................................28

9培训和演习..........................................29

9.1培训..........................................29

9.2演习...........................................29

10奖惩...............................................29

11附则...............................................29

11.1术语和定义...................................29

1L2维护和更新...................................30

11.3评审..........................................31

11.4制定与解释....................................31

11.5应急预案实行................................31

二、人身伤亡事故现场处置方案............................31

1事故风险分析........................................31

1.1事故类型......................................31

1.2危害限度分析...................................33

1.3事故分级......................................33

1.4危害源分析.....................................33

2应急组织机构及职责..................................33

2.1现场应急工作组................错误!未定义书签。

2.2现场应急工作组职责.............................33

3应急处置............................................35

3.1现场应急处置程序...............................35

3.2应急响应.......................................36

3.3现场应急处置办法...............................38

3.4应急处置程序...................................42

4后期处置............................................42

4.1善后解决.....................................42

4.2调查评估.......................................43

4.3应急救援结束后防止办法.........................43

三、火灾、爆炸事故现场处置方案..........................43

1事故特性............................................44

1.1事故类型......................................44

1.2危险性分析.....................................44

1.3事故分级.......................................45

1.4也许发生火灾、爆炸区域.......................45

1.5事故前也许浮现征兆............................46

2应急组织机构及职责..................................46

2.1现场应急工作组................................46

2.2现场应急工作组职责.............................46

3应急处置............................................47

3.1事故报告......................................47

3.2应急响应.......................................48

3.3现场应急处置办法...............................49

4注意事项............................................51

四、交通事故现场处置方案................................53

1事故特性............................................53

1.1事故类型.......................................53

1.2危险性分析.....................................53

1.3事故分级.......................................53

1.4导致交通事故风险来源...........................54

2应急组织机构及职责..................................54

2.1现场应急工作组................................54

2.2现场应急工作组职责.............................54

3应急处置............................................55

3.1事故报告......................................56

3.2应急响应.......................................57

3.3现场应急处置办法...............................58

4注意事项............................................59

五、突发公共卫生事件现场处置方案........................61

1事故特性............................................61

1.1事故类型......................................61

1.2危险性分析.....................................62

1.3事故分级.......................................62

2应急组织机构及职责..................................63

2.1现场应急工作组................................63

2.2现场应急工作组职责.............................63

3应急处置............................................64

3.1防止与预警....................................64

3.2事故报告.......................................65

3.3应急响应.......................................66

3.4现场应急处置办法...............................67

4注意事项............................................69

六、群体性事件现场处置方案..............................71

1事故特性............................................71

1.1事故类型.......................................71

1.2危险性分析.....................................71

1.3事故分级.......................................71

2应急组织机构及职责..................................72

2.1现场应急工作组................................72

2.2现场应急工作组职责.............................72

3应急处置............................................73

3.1防止与预警....................................74

3.2事故报告.......................................75

3.3应急响应.......................................76

3.4现场应急处置办法...............................77

4注意事项............................................80

七、触电事故现场处置方案................................81

1事故风险分析........................................81

1.1危险性分析.....................................81

1.2也许发生触电事故区域.........................81

1.3触电事故也许导致危害限度.....................81

1.4事前也许浮现征兆...............................82

2应急组织机构及职责..................................82

2.1现场应急工作组................................82

2.2现场应急工作组职责.............................82

3应急处置............................................83

3.1现场应急处置程序..............................83

3.2现场应急处置办法...............................84

4注意事项............................................85

4.1切断电源操作中注意事项.........................85

4.2触电人员急救注意事项........................86

八、机械设备事故现场处置方案............................88

1事故特性............................................88

1.1危险性分析....................................88

1.2也许发生机械设备事故部位......................88

L3机械设备事故也许导致危害限度...................88

1.4事前也许浮现征兆..............................88

2应急组织机构及职责..................................89

2.1现场应急工作组...............................89

2.2现场应急工作组职责............................89

3应急处置............................................90

3.1现场应急处置程序..............................90

3.2现场应急处置办法..............................90

4注意事项............................................91

九、垮（坍）塌事故现场处置方案..........................92

1事故特性............................................92

1.1事故类型......................................92

1.2危险性分析.....................................92

1.3事故分级......................................92

2应急组织机构及职责..................................93

2.1现场应急工作组................................93

2.2现场应急工作组职责.............................93

3应急处置............................................95

3.1防止与预警....................................95

3.2事故报告.......................................96

3.3应急响应.......................................97

3.4现场应急处置办法...............................98

4注意事项...........................................102

十、恶劣天气现场处置方案...............................104

1事故特性...........................................104

1.1事故类型.....................................104

1.2危险性分析....................................104

1.3事故分级.....................................104

2应急组织机构及职责.................................105

2.1现场应急工作组...............................105

2.2现场应急工作组职责...........................105

3应急处置...........................................107

3.1防止与预警....................................107

3.2事故报告......................................108

3.3应急响应......................................109

3.4现场应急处置办法............................110

4注意事项.........................................114

十一、高处坠落事故现场处置方案.........................114

1事故特性...........................................116

1.1危险性分析....................................116

L2也许发生高处坠落事故区域......................116

1.3高处坠落事故也许导致危害限度................116

L4事前也许浮现征兆..............................116

2应急组织机构及职责.................................117

2.1现场应急工作组...............................117

2.2现场应急工作组职责...........................117

3应急处置...........................................118

3.1现场应急处置程序..............................118

3.2现场应急处置办法.............................118

4注意事项.........................................119

十二、食物中毒事件现场处置方案.........................121

1事故特性...........................................121

1.1危险性分析....................................121

1.2食物中毒事件也许导致后果....................122

2应急组织机构及职责.................................122

2.1现场应急工作组...............................122

2.2现场应急工作组职责..........................122

3应急处置...........................................122

3.1现场应急处置程序.............................123

3.2现场应急处置办法............................123

4注意事项...........................................124

十三、物体打击事故现场处置方案.........................126

1事故特性...........................................126

1.1危险性分析....................................126

1.2也许发生物体打击事故区域.....................126

1.3物体打击伤亡事故危害限度....................126

1.4事前也许浮现征兆.............................126

2应急组织机构及职责.................................126

2.1现场应急工作组..............................126

2.2现场应急工作组职责...........................126

3应急处置...........................................127

3.1现场应急处置程序.............................127

3.2现场应急处置办法.............................128

4注意事项...........................................129

十四、应急组织机构关于人员联系方式...................111

一.突发事件综合应急预案

1总则

1.1编制目

建立健全统一、高效、科学、规范应急管理体制和工作机制,

明确中华人民共和国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工

程第9标项目部（如下简称“鄂北9标项目部”）各关于部

门工作职责，规范突发事件应对工作，提高项目部保障公

共安全和处置突发事件能力，有效防止、及时控制和最大限

度减少突发事件危害，保障员工和公众生命财产安全，维

护社会稳定，增进项目部生产经营持续迅速协调发展，结

合工程建设实际状况，特制定《中华人民共和国葛洲坝集团

第五工程有限公司鄂北工程第9标项目部突发事件综合应急

预案及突发事件现场处置方案》。

1.2编制根据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九

号）

《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493

号）

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发（）11V）

《国务院关于全面加强应急管理工作意见》（国发□

24号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17

号）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（GB/T29639-）

《鄂北地区水资源配备工程应急预案汇编》

1.3合用范畴

本预案合用于鄂北9标项目部工程建设中也许发生或也

许导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等各类突发事件。

1.4应急预案体系

中华人民共和国葛洲坝集团第五工程有限公司鄂北工

程第9标项目部突发事件综合应急预案及突发事件现场外置

方案（如下简称“应急预案体系”）体系涉及：

（1）综合应急预案。本预案遵从鄂北地区水资源配备

工程突发事件综合应急预案（如下简称“鄂北工程综合应急

预案”）,重要从总体上阐述事故应急工作原则，涉及工程

关于参建单位应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风

险描述、预警及信息报告、应急响应、保障办法、应急预案

管理等内容。各专项应急预案和现场处置方案不得与本预案

相冲突，发生专项应急预案以外其地突发事件时，应急工

作按本预案有关规定执行。

（2）专项应急预案。专项应急预案是针对详细事故类

别、危险源和应急保障而制定筹划或方案，是为应对某一类

型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险

源、重大活动等内容而定制应急预案。专项应急预案重要涉

及人身伤亡事故、爆破作业意外事故（事件）、群体性事件、

突发公共卫生事件、防洪度汛、环境污染事故、交通事故、

火灾事故、地震灾害、地质灾害等专项应急预案。在特定事

件发生后，可以迅速组织参建单位应急力量进行有效救援。

（3）现场处置方案。现场处置方案是针对详细装置、场合

或设施、岗位所制定应急处置办法。涉及物体打击、机械伤

害、高处坠落、触电、电气设备火灾、山林火灾、办公场合

火灾、食物中毒等现场处置方案，是有关人员迅速有效应对

现场突发事件指引性文献。

本预案在使用时，向上与鄂北地区水资源配备工程建设与

管理局（筹）（舛下简称“鄂北局”）和广悟工程建设管理

部（如下简称“广悟部”）突发事件应急预案相衔接，向下

对鄂北9标所有管辖范畴内各施工班组突发事件应急预案起

指引作用。

1.5应急工作原则

鄂北9标各施工班组在突发事件防止与应急处置工作中必要

贯彻“防止为主、防治结合”方针，坚持“广悟部统一指挥、

项目某些级响应、监理单位监督指引、各施工班组高效处置、

应急资源常备不懈、施工班组资源共享、工程内部自救为主、

外部力量专业救济”原则。

2事故风险描述

2.1项目概况

湖北省鄂北地区水资源配备工程年第9标段高城（碾

子湾）明渠〜老虎沟明渠1施工位于湖北省随州市，相应桩

号为191+555〜205+700,线路总长14.145km,水闸5座

（高城分水闸、漂水河退水闸、漂水河检修闸、两河口节制

闸、两河口分水闸）；设计流量11.6m3/so高城（碾子湾）

明渠〜老虎沟明渠1,干渠上明渠、暗涵、隧洞、渡槽、水

闸等重要建筑物级别为2级，次要建筑物级别为3级；设

计洪水原则为50年，校核洪水原则为200年。

工程区位于湖北省随州市随县和曾都区。依照《中华人民共

和国地震动参数区划图》（GB18306-）,枣阳一一随州一一

大悟地震动峰值加速度不大于0.05g,相应地震基本烈度不

大于VI度。

2.2危险源与风险分析

鄂北9标过程中存在突发事件风险不但来自内部管理因

素，同步也受自然灾害等外部因素影响。

（1）依照突发事件发生过程、性质和机理，也许发生

突发事件涉及：

（2）人身伤亡事故;

（3）机械设备事故；

（4）火灾、爆炸事故；

（5）垮（坍）塌事故；

（6）触电事故；

（7）高处坠落事故；

（8）急性传染病事件；

（9）环境污染事故；

（10）公共卫生事件；

（11）社会安全事件；

（12）自然灾害；

（13）交通安全事故；

（14）其她突发事件。

2.3事件分级

依照突发事件性质、严重限度及影响范畴，结合工程建

设实际状况，将鄂北9标工程突发事件分为两级，即I级、

II级。

（1）I级突发事件

1）发生突发事件严重限度已经或预期达到下列情形之

—••

2）发生人身伤亡事故，导致1人以上死亡或3人以上

重伤。

3）设备、设施等损坏，已经或也许导致直接经济损失

100万元以上。

4）发生火灾事故，导致1人以上死亡或3人以上重伤,

已经或也许导致直接经济损失100万元以上。

5）发生环境污染事故，导致1人以上死亡或3人以上

重伤，已经或也许导致直接经济损失100万元以上。

6）突发公共卫生事件已经或也许导致1人以上死亡。

7）一次参加人数在3人以上集体上访，或非法集会、

游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。

8）发生自然灾害，导致1人以上死亡或3人以上重伤,

已经或也许导致直接经济损失100万元以上。

9）发生交通事故，导致1人以上死亡或3人以上重伤,

已经或也许导致直接经济损失100万元以上。

10）其她影响较大需要广悟部协调突发事件。

（2）II级突发事件

1）发生突发事件严重限度已经或预期达到下列情形之

-•*

2）发生人身伤亡事故，导致3人如下重伤；

3）设备、设施等损坏，已经或也许导致直接经济损失

100万元如下;

4）发生火灾事故，导致3人如下重伤，已经或也许导

致直接经济损失100万元如下；

5）发生环境污染事故，导致3人如下重伤，已经或也

许导致直接经济损失100万元如下；

6）突发公共卫生事件已经或也许导致人员伤亡；

7）一次参加人数在3人如下集体上访，或非法集会、

游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定；

8）发生自然灾害，导致3人如下重伤，已经或也声导

致直接经济损失100万元如下；

9）发生交通事故，导致3人如下重伤，已经或也声导

致直接经济损失100万元如下；

10）其她影响较大需要广悟部关注突发事件。

本预案关于数量表述中，“以上”含本数，“如下”不含本

数。

3组织机构及职责

3.1突发事件应急领导小组

组长：毛宗荣

副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉

成员：彭泓彬刘平赵威董姣明彭正银

樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建

刘克周斌邱兵范新文张伟

李伟薛超

3.2应急组织机构职责

3.2.1应急领导小组职责

(1)贯彻贯彻国家、地方、行业关于事故应急救援与

处置法律、法规和规定。

(2)决定启动、终结预案。

(3)拟定参建单位在应急处置过程中职责。

(4)负责统一领导、指挥和协调突发事件应急处置工

作。

(5)负责分析、研究突发事件关于信息，组织制定或

调节应急办法。

(6)负责应急救援经费批准和应急资源配备。

(7)监督鄂北9标工程应急预案体系运营。

(8)负责审定预案，负责组织应急预案编制、修订、

评审和演习。

(9)接受政府部门应急指挥机构领导，及时贯彻政府

部门关于指令，及时向有关政府部门报告突发事件应急救

援与解决进展状况。

(10)组织或配合突发事件调查和解决。

(11)协调与外部应急力量、政府部门关系。

3.2.2项目部职责

1）贯彻执行国家、省政府、鄂北局和广悟部关于安全生

产方针、政策、法律法规、原则和规童制度，负责组织制定、

修订项目部综合、专项应急预案和现场处置方案；

2）负责组织应急预案培训和演习；

3）执行应急领导小组指令；

4）负责项目部应急物资和装备发放、储备和寻常管理。

5）负责组织突发事件应急救援，涉及医疗救济、应急

疏散、现场维稳等；

6）负责与应急工作有关联单位或人员进行通信联系，

对突发事件信息进行观测、收集、判断、发布、传递和对外

报告，建立信息通信系统，保证应急期间信息畅通。

7）负责与本地政府有关部门沟通和外援单位接洽。

8）报告安全生产事故并协助组织事故调查及解决工作；

9）建立工程项目事故台账、管理档案。

10）监督参建单位防洪度汛应急预案编制、演习及培训

工作。

3.2.3各施工班组职责

（1）建立本单位应急救援体系，负责本单位应急预案

编制、修订、培训和演习。

（2）做好突发事件防止办法和应急救援各项准备工作,

成立应急抢险队伍，配备足够应急物资和装备。

（3）突发事件发生时，执行应急领导小组指令，协调

调度应急资源，组织本单位人员开呈现场救援行动。

（4）分析、研究突发事件关于信息，制定或调节应急

办法，并向应急领导小组报告。

（5）向应急领导小组报告突发事件应急救援与处置进

展状况，必要时向附近有关机构发出救援祈求。

（6）组织或配合突发事件调查解决工作。

（7）做好事后恢复、重建工作。

4防止与预警

4.1风险监测

（1）应急领导小组应及时掌握关于水情、气象、公共

卫生、新闻舆论方面信息，及时传达有关单位和部门。

（2）各施工班组定期对危险性较大施工项目、场合、

设备进行安全监测、检测、检查，及时消除事故隐患，对也

许发生突发事件和采用安全办法，及时向应急领导小组办

公室报告。

（3）各施工班组及时做好工区内危险源辨识、评价和

控制工作。

4.2预警行动

应急领导小组针对收集到突发事件信息，发布预警信

号。信息发布程序如下：

（1）组织有关部门及技术人员对突发事件信息进行分

析评估，预测发生突发事件也许性大小，影响范畴以及也

许发生突发事件级别。

(2)应急领导小组办公室向鄂北局及广悟部发布突发

事件预警信息，负责将信息及时传递到各施工班组。

(3)突发事件也许达到或已经达到n级时，应急领导

小组应告知有关单位做好应急准备。

(4)突发事件也许达到或已经达到I级时，应急领导

小组办公室应当采用如下办法：

1)上报广悟部安全生产科有关状况。

2)告知各施工班组应急救援专业队伍进入待命状态，

并准备好应急物资与装备，以备随时调用。

3)告知各施工班组检查并保证通信、给排水、供电等

公共设施有效。

4.3信息报告与处置

(1)24小时应急值班电话：

(2)发生突发事件时，现场人员应当及时向本单位负责

人报告，单位负责人接到报告后，应按照有关规定报本地政

府关于部门，同步向监理单位、广悟部报告。报告应采用书

面方式，状况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报

告。

(3)突发事件报告应当及时、精确、完整，任何单位和

个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告突发事件应当涉

及下列内容：

1）突发事件发生单位概况。

2）突发事件发生时间、地点以及突发事件现场状况。

3）突发事件简要通过、初步因素和突发事件性质。

4）突发事件已经导致或者也许导致伤亡人数（涉及下落

不明人数）和初步预计直接经济损失。

5）已经采用办法。

6）信息报告人员联系方式。

7）其她应当报告状况。

8）突发事件报告后浮现新状况，应当及时补报。

5应急响应

5.1应急响应分级

鄂北9标遵从广悟部突发事件应急响应级别，分为I级响应

和n级响应，响应分级相应事件分级。

5.2响应程序

（1）事发部门启动本单位相应应急预案，组织进行先

期处置，并迅速将事故信息报告监理单位及广悟部应急领

导小组.

（2）监理单位依照项目部报告信息启动相应应急预案,

采用应急办法。

（3）应急领导小组接警后，及时召开紧急会议并依照

突发事件性质、特点和危害限度，拟定相应响应级别。

(4)I级响应程序如下：

1)应急领导小组统一协调，成立现场救援指挥部。

2)现场救援指挥部组织参建单位，调动应急救援队伍

及物资和各种社会力量，开展应急救援工作，办法涉及：

①迅速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段

人员，向受到危害人员提供避难场合和生活必须品，做好

事发现场安全警戒工作，依照需要向现场调派应急力量及

物资。

②采用有效办法，防止灾情扩大，做好次生、衍生事件

发生防止办法。

③组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电

等公共设施。

④当突发事件严重限度超过项目部应急处置能力时,

由应急领导小组组长向地方政府及专业应急队伍祈求增援,

并配合外部救援力量做好应急救援工作。

(5)II级响应程序如下:

1）项目部启动相应应急预案，应急领导小组监督参建单位

做好应急救援工作，有关监理单位做好相应应急准备，协

调监理范畴内应急力量参加救援并进行监督。

2）突发事件发展项目部应急处置能力时，由项目部祈求监

理单位、广悟部为救援工作提供有关援助。

5.3应急结束

突发事件得以控制，环境符合关于原则，导致次生、衍生事

故隐患消除后，经现场救援指挥部批准后，现场应急结束。

6信息发布

突发事件信息对外发布由鄂北9标应急领导小组办公室归口

管理，其他有关业务部门配合。发布信息必要通过广悟部应

急领导小组审核批准后，由应急领导小组办公室统一发布,

其她部门、各施工班组或员工未经授权不得发布，以保证发

布信息统一性，避免浮现矛盾信息。

7后期处置

7.1应急恢复

在事件得到初步控制后，各施工班组要积极采用办法和行

动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。

7.2善后处置

各施工班组负责积极稳妥、进一步细致地做好各项善后处置

工作，按照国家有关规定予以抚恤、补偿和补贴，开展保险

理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。

7.3调查与评估

各施工班组及有关部门应认真总结突发事件应急救援过程

中经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评估，相

应急预案提出改进建议。

8应急保障

各施工班组应依照各类突发事件应急救援实际需要，做好

突发事件人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保

证应急工作正常开展。

8.1应急队伍保障

(1)各施工班组抢险队伍是工程抢险重要力量。

(2)应急队伍由全体员工构成，必要时可申请本地公安局、

消防队、防汛抢险队等有关人员增援。

8.2应急物资装备保障

(1)应急救援领导小组建立储备应急物资，并按照合

理规划、统筹安排、规范管理原则进行管理与维护。

(2)各施工班组依照应急救援工作需要储备应急物资、

装备，建立物资台帐，上报应急领导小组办公室备案。

(3)依照工程建设项目施工区域不同，各施工班组在

重点区域应储备必要应急抢险设备器材、紧急救治药物和生

活物资，建立应急物资仓库，并完善相应登记、维护、保养

和调用等制度。

（4）各施工班组应在应急演习、突发事件应急救援后

及时补充、更新应急物资，保证应急物资满足应急管理规

定。

（5）突发事件发生后，应急领导小组有权调用可用于解决

突发事件任何设备物资，各施工班组和个人不得推诿、回绝,

应急救援结束后，事故发生班组应对所调用其她单位物资、

器材等予以相应补偿。

（6）必要时，应急救援领导小组可向政府关于部门申请调

拨救援物资。

8.3经费保障

（1）各施工班组负责本班组应急经费保障，统筹安排

突发事件应急所需经费。

（2）应急管理工作经费每年均应列入年度筹划，用于购买

应急物资、设备、应急培训、演习及预案修编等工作开支。

（3）并本着“特事特办、急事急办”原则，保证突发事件

发生后应急资金及时拨付。

8.4交通保障

（1）各部门和各施工班组依照应急管理需要配备各类

车辆，以保障应急救援工作需要;

（2）突发事件发生后，应急救援领导小组负责联系本地公

安局、消防中心等为应急救援人员及物资运送提供交通以便,

祈求公安局、警消中心等单位组织道路交通管制，必要时开

设应急救援“绿色通道”。

（3）道路、桥梁受损或需要架设暂时通道时，各施工班组

或项目部应迅速组织、协调抢修或施工，保证救灾物资、器

材和人员运送，满足应急处置工作需要。

8.5医疗保障

（1）地方医疗机构是工程急救骨干力量，鄂北9标项

目部及各施工班组要与工程所在地医疗机构加强联系。

（2）各施工班组依照本班组实际自行设立医务室。

8.6治安保障

（1）突发事件现场治安工作由各工程所在地派出所牵

头，警消中心协助，应急救援领导小组负责协调。

（2）各施工班组负责建立内部保卫机构，要加强保卫重点

区域、重要物资和设备，必要时，依法采用有效管制办法，

控制事态，保障应急救援过程中正常秩序。

8.7通信保障

（1）各施工班组应建立有线通讯（固定电话）、无线

通讯系统（手机）及网络通信系统，并建立对讲机系统和卫

星通信作为备用通讯手段，保证通讯有效。

(2)当突发事件或其他因素导致区域性通信瘫痪时，应

急救援领导小组负责协调组织修复，恢复通信。

(3)应急救援办公室人员必要24小时保持手机开通。

9培训和演习

9.1培训.

项目部负责制定应急培训筹划，组织开展本项目部关于人

员参加应急预案和应急知识专业培训，保证关于人员熟悉

相应应急工作开展。

9.2演习

项目部依照实际状况，适时组织突发事件应急演习，每年

制定年度演习筹划和演习方案，每年至少组织一次应急演

习。

10奖惩

(1)突发事件应急处置工作实行责任追究制。

(2)项目部对突发事件应急管理工作中做出突出贡献

先进集体和个人要予以表扬和奖励。

11附则

11.1术语和定义

(1)突发事件

指突然发生，导致或者也许导致严重社会危害，需要

采用应急处置办法予以应对自然灾害、事故劫难、公共卫生

事件和社会安全事件。

（2）应急预案

指针对也许发生各类突发事件，为迅速、有序地开展应

急行动而预先制定行动方案。

（3）应急准备

针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预

先进行组织准备和应急保障。

（4）应急响应

事故发生后，关于组织或人员采用应急行动。

（5）应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故

扩大或恶化，最大限度地减少事故导致损失或危害而采用

救援办法或行动。

（6）恢复

事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生杰环

境尽快恢复到正常状态而采用办法或行动。

11.2维护和更新

本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形

之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：

（1）寻常应急管理中发现预案缺陷。

（2）应急演习过程中发现预案缺陷。

（3）实际应急过程中发现预案缺陷。

（4）组织机构发生变化。

（5）人员及通信方式发生变化。

（6）关于法律法规原则发生变化。

（7）其她需要修改状况。

11.3评审

依照在应急响应行动中发现问题，及时进行总结，并由应

急领导小组办公室组织对本急预案进行评价和修订，突发

事件应急领导小组负责组织对本预案评审。

11.4制定与解释

本预案由鄂北9标项目部组织制定并负责解释。

11.5应急预案实行

本预案自发布之日起开始实行。

二、人身伤亡事故现场处置方案

1事故风险分析

1.1事故类型

鄂北9标项目也许发生人身伤亡事故有：

（1）物体在重力或其她外力作用下产生运动，打击人

体而导致骨折等人身伤亡。

（2）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与

人体接触引起挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、

切割、切断、刺扎等伤亡。

（3）各种起重作业（涉及起重机械安装、检修、实验）

中发生挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。

（4）触电、雷击引起伤亡事故。

（5）火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、

盐、有机物引起体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质

引起体内外灼伤）。

（6）火灾引起人身伤亡。

（7）在高处作业中发生坠落导致人身伤亡。

（8）土石塌方、脚手架坍塌、堆置物崩塌、建筑物坍

塌等导致人身伤亡。

（9）压力容器爆炸或泄漏等导致人身伤亡。

（10）可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物,

接触引爆源发生爆炸导致人身伤亡。

（11）有毒气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等

导致人身伤亡。

（12）场内机动车辆在行驶中引起人体坠落和物体崩

塌、飞落、挤压等导致人身伤亡。

（13）其她如摔、扭、挫、擦、溺水等导致人身伤亡。

1.2危害限度分析

鄂北9标工程各阶段、各部位生产经营活动均也许导致人身

伤亡事故发生，对工程参建人员生命安全导致威胁，甚至

也许给项目部导致负面影响。

1.3事故分级

按照事故性质、严重限度、可控性和影响范畴等因素,

人身伤亡事故分为两级，即I级、II级。

(1)I级事故

人身伤亡事故导致1人以上死亡或3人以上重伤。

(2)II级事故

人身伤亡事故导致3人如下重伤。

本方案关于数量表述中，“以上”含本数，“如下”不含本

数。

1.4危害源分析

鄂北9标项目工程型式多样，涉及隧洞、明渠、暗涵、渡槽、

水闸等，施工场地具备分布广、沿线长、地形复杂、环境恶

劣、作业面小、高度高等特点，因而危险因素较多，易导致

人身伤亡事故。

2应急组织机构及职责

2.1现场应急工作组

各施工单位项目部须成立人身伤亡事故现场应急工作

组:

组长：毛宗荣

副组长：胡维刚胡远军任玉勇刘丹辉

成员：彭泓彬刘平赵威董姣明彭正银

樊小兵冷俊石育松王勇陈荆建

刘克周斌邱兵范新文张伟

李伟薛超

2.2现场应急工作组职责

(1)组织制定本项目部《人身伤亡事故现场应急处置

方案》；

(2)将应急管理机构(涉及通讯方式)上报监理盖、

广悟部备案；

(3)在工程开工后或每年至少要组织进行一次《人身

伤亡事故现场应急解决方案》、应急救援知识培训和应急演

习；

(4)组建人身伤亡事故应急救援队，并对成员进行培

训，作业人员应具备必要安全生产知识，并经考试合格；

(5)制定并贯彻经费保障、医疗保障、交通运送保障、

物资保障、治安保障和后勤保障等办法，保证应急救援工作

顺利进行；

(6)建立值班制度，将值班人员及通讯方式发布，并

保证通讯畅通；

(7)事故发生后，启动现场应急处置方案，组织应急

救援，服从上级应急管理机构指挥；

（8）及时掌握现场应急处置状况，并上报广悟部；

（9）展开事故因素调查，并就该次事故总结经验教训I;

（10）有针对性地贯彻整治办法，避免事故再次发生。

3应急处置

3.1现场应急处置程序

（1）报告触电事故

发生人身伤亡事故后，事故现场人员应当及时向现场

应急工作组组长报告，组长接到报告后，应按照有关规定

报本地安监部门，同步向鄂北地区水资源配备工程广悟部

突发事件应急领导小组办公室、监理单位、鄂北局报告。

报告应采用书面方式，状况紧急时可先进行口头报告,

稍后再补充书面报告。

人身伤亡事故报告应当及时、精确、完整，任何单位和

个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告应当涉及下列内

容：

1）人身伤亡事故发生单位概况。

2）人身伤亡事故发生时间、地点以及现场状况。

3）人身伤亡事故简要通过、初步因素和事故性质。

4）人身伤亡事故已经导致或者也许导致伤亡人数〔涉

及下落不明人数）和初步预计直接经济损失。

5）已经采用办法。

6）信息报告人员联系方式。

7）其她应当报告状况。

（2）事故报告后浮现新状况，应当及时补报。

（3）事故现场应急工作组依照事故状况，及时启动本

处置方案，依照方案批示开呈现场应急处置及伤者救援。

（4）处置方案启动后，应急工作组应及时赶赴现场，

进入工作状态，组织人员疏散，对受伤人员进行紧急救护，

严格履行各自职责。

（5）迅速与医疗急救中心（医疗部门）获得联系，以

便进行人员救治。

（6）将现场救护、处置状况及时上报广悟部突发事件

应急领导小组办公室。

（7）做好伤者及事故现场善后解决工作。

调查事故因素，并采用办法整治，避免事故再次发生。

3.2应急响应

（1）响应分级

鄂北9标工程人身伤亡事故应急响应级别分为I级响应

和II级响应，响应分级相应事故分级。

（2）响应程序

1）人身伤亡事故应急领导小组办公室接警后，及时告

知人身伤亡事故应急领导小组，人身伤亡事故应急领导小

组召开紧急会议并依照生产安全事故性质、特点和危害限度,

拟定相应响应级别，并由应急管理领导小组办公室发布预

警信息和响应级别。

2）依照预警信息和响应级别，启动响应程序：

启动I级应急响应时由广悟部带领本指挥部（

管理部）应急指挥机构到达现场到达现场指引事故应

急处置和对事故调查工作。络轨

启动n级应急响应时由鄂北标人身伤亡事故

应急领导小组到达现场指引事故应急处置和对事故调

查工作。W药

依照分级负责属地为主原则及时启动应急

预案展开处置救援工作办法涉及旦旦与旦

a.迅速组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离危险地段

人员，向受到危害人员提供避难场合和生活必须品，做好

事发现场安全警戒工作，依照需要向现场调派应急力量及

物资。

b.采用有效办法，防止灾情扩大，做好次生、衍生事件

发生防止办法。

c.组织各施工班组抢修损坏交通、通信、给排水、供电

等公共设施。

d.当生产安全事故严重限度超过应急救援领导小组应急处

置能力时，由急救援领导小组组长向广悟部应急队伍祈求

增援，并配合外部救援力量做好应急救援工作。

3.3现场应急处置办法

应急工作组及救援人员应依照现场实际状况开展具备

针对性处置办法。

（1）起因物、致害物明确，无发生群伤事故也许，且

不影响运营设备正常运营事故，如物体打击、起重伤害、车

辆伤害、倒杆塔等人身伤害事故发生时，应依照现场实际状

况，维护正常生产运营，同步依照需要在事故现场设貉隔

离，并指派人员到现场进行巡视，防止运营设备受到影响。

救援工作中依照事故实际状况，采用办法，尽快控制起因

物、致害物状态，在尽量保护事故现场前提下，使其恢复至

无害状态。

（2）创伤急救：

1）急救前先使伤员安静躺平、判断全身状况和受伤限

度，如有无出血、骨折和休克等；

2）体表出血时应及时采用止血办法，防止失血过多而

休克；

3）为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不

得用手直接接触伤口，更不得在伤口内堵塞任何东西或随

便用药；

4）搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上,

防止跌下。平地搬运伤员时头部在后，上楼、下楼、下坡时

头部在上，搬运中应严密观测伤员，防止伤情突变；

5）伤口出血呈喷射状或涌出鲜红血液时，及时用清洁

手指压迫出血点上方（近心端），使血流中断，并将出血肢

体抬高或举高，以减少出血量；

6）对四肢动脉出血，用绷带或三角巾勒紧止血时，可

在伤口上部用绷带或三角巾叠成带状勒紧止血（第一道绑扎

做垫，第二道压在第一道上面勒紧）。

（3）中毒急救：组织专业人员迅速判断引起中毒有毒

物质，及时向医疗救护人员提供有关信息，以便医疗救护

人员精确施救。救援工作中要保证救援人员对的佩戴个体防

护用品，如防毒面具等，再实行救援，救援过程要设专人

监护、指挥。

（4）骨折急救：

1）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方

两个关节固定，也可运用伤员身体进行固定，避免骨折部

位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。开放式骨折且伴有大

出血者，先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后

速送医疗救护部门救治，切勿将外露断骨退回伤口内。在发

生肢（指）体离断时，应进行止血并妥善包扎伤口，同步将

断肢（指）用干净布料包裹随送，最佳在低温（4摄氏度）

干燥保存，切忌用任何液体浸泡;

2）若怀疑伤员有颈椎损伤，在使伤员平卧后，可用沙

土袋（或其她代替物）放貉头部两侧使颈部固定不动。必要

进行口对口呼吸时，只能采用抬颊使气道畅通，不能再将

头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡；

3）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯

干及两侧下肢一同进行固定，防止瘫痪，搬动时应熟人合

伙，保持平稳，不能扭曲腰部。

（5）挤压伤急救：

1）应尽早搬出或松解挤压处，并尽快将伤员移送安全

地带；

2）有伤口时应包扎伤口，怀疑有骨折时或肢体肿胀时,

予以夹板超关节固定。

（6）冻伤急救：将伤者身上潮湿衣服剪去后，用干燥

柔软衣物覆盖或将冻肢及时浸泡在40-42摄氏度温水中

20-30min,至冻区组织软化，皮肤转红。对颜面部冻伤，可

用42摄氏度温水浸湿毛巾，进行局部热敷。在无温水条件

下，急救者可先将冻肢及时置于自身或被救护者温暖部位,

禁止烤火、搓雪、冷水浸泡或用力捶打受伤部位，受冻时间

超过24h者，不适当复温。

（7）溺水急救：

1）发既有人溺水应设法迅速将其从水中救出，呼吸心

跳停止者专心肺复苏法坚持急救；

2）口对口人工呼吸因异物阻塞发生困难，且又无法