施工标准化管理

目录

第八部分标准化管理..................................................2

8.1标准化管理目标..................................................2

8.2管理制度标准化.................................................2

8.2.1编制原则....................................................2

8.2.2综合管理制度................................................2

8.2.3施工管理制度................................................9

8.2.4质量管理制度..............................................15

8.2.5安全环保管理制度...........................................20

8.2.6计财管理制度..............................................27

8.2.7物资设备管理制度...........................................30

8.3人员配备标准化.................................................35

8.3.1编制原则...................................................35

8.3.2项目经理部人员配备........................................35

8.3.3架子队机构设置.............................................36

8.4现场管理标准化.................................................39

8.4.1编制原则...................................................39

8.4.2现场布置...................................................40

8.4.3现场规范操作..............................................45

8.4.4物资材料...................................................51

8.4.5安全生产...................................................53

8.4.6环境保护...................................................67

8.4.7文明施工...................................................69

8.5过程控制标准化.................................................70

8.5.1编制原则...................................................70

8.5.2项目质量控制..............................................70

8.5.3项目安全控制..............................................74

8.5.4项目进度控制..............................................81

8.5.5项目合同管理..............................................82

8.5.6项目技术管理..............................................86

8.5.7工程资料管理..............................................91

该内容为最新国企高分中标施工投标方案中的内容，有完整各级标题和

正文格式，高度契合本年度最新施工及评标标准！

第八部分标准化管理

8.1标准化管理目标

我方承诺按照标准化管理组织施工，有标准叱管理制度。

根据《关于推进建设单位标准化管理工作的由导意见》（铁建设（2008）45

号）、铁路站房工程标准化管理手册（建铁路[2009]66号）等有关规定，落

实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、

作业标准，建立体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理

体系，形成各项工作闭环管理、有序可控，促进“六位一体”控制水平明显提

高，把工程建成精品工程、安全工程。本施组下面分别从管理制度标准化、人

员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化进行详细规定。

8.2管理制度标准化

8.2.1编制原则

从综合管理制度、施工管理制度、质量管理制度、安全环保管理制度、计

财管理制度、物资设备管理制度等方面出发，针对本工程的具体情况及特点，

规范、统一项目的管理，将各种基本制度进行标准化管理。

8.2.2综合管理制度

8.2.2.1项目信息管理

项目信息管理应适应项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，

提高管理水平。项目经理部应建立项目信息电子管理系统，实现项目管理数据

化并及时收集信息，并将信息准确、完整地传递给使用单位和人员。

项目信息应包括项目经理部在项目管理过程中形成的各种数据、表格、图

纸、文字、音像资料等。项目经理部应配备信息管理人员，项目信息管理员必

须经有资质的培训单位培训“

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项目经理部应负责收集、整理、管理本项目范围内的信息。项目信息搜集

应随工程的进展进行，保证真实、准确，按照项目信息管理的要求及时整理，

经有关负责人审核签字。

8.2.2.1.1项目施工信息

（1）施工记录信息

包括：隐蔽工程检查记录表；预检工程检查记录表；施工通用记录表；混

凝土搅拌测温记录表；混凝土养护测温记录；砂浆配合比申请单、通知单；混

凝土配合比申请单、通知单；混凝土开盘鉴定；中间检查交接记录；中间检查

交接记录；地基处理记录；地基钎探记录；建筑烟（风）道、垃圾道检查记

录；桩基施工记录；施工试验记录（通用）；钢筋连接试验报告；回填土干密度

试验报告；砌筑砂浆抗压强度试验报告；砌筑砂浆试块强度统计、评定记录；

防水工程试水检查记录；混凝土抗压强度试验报告；混凝土抗渗试验报告；混

凝土试块强度统计、评定记录。

（2）施工技术资料信息

包括：工程技术文件报审表；施工组织设计、施工方案；技术交底记录；

图纸审查记录；设计交底记录；设计变更、洽商记录；工程物资选样送审表；

工程物资进场报验单；预拌混凝土出厂合格证；预拌混凝土构件出厂合格证；

钢构件出厂合格证；材料、配件检验记录；材料试验报告（通用）；水泥试验报

告：砌墙砖（砌块）试验报告；砂试验报告；碎（卵）石试验报告；轻集料试

验报告；混凝土掺合料试验报告；混凝土外加剂试验报告；钢筋原材试验报

告；防水卷材试验报告；防水涂料试验报告；装修及屋面原材资料；工程定位

测量记录；基槽验线记录；楼层放线记录；沉降观测记录；分部/分项工程施工

报验表；竣工验收通用记录；基础/主体工程验收记录；幕墙工程验收记录；单

位T程验收记录：工稗竣T报告：地基与基础分顷工•程质评表：主体工程质评

表；楼地面工程、门窗工程、装饰工程、屋面工程质评表；预拌混凝土合同、

小票。

8.2.2.3.2项目管理信息

（1）项目管理规划及实施规划信息

包括：施工组织设计；质量计划；环境管理计划；项目管理制度汇编；工

程创优计划。

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（2）项目进度控制信息

包括：工程动工报审表；总进度计划；年度进度计划、季度进度计划、月

进度计划；周进度计划；结构施工网络图；内装修施工网络图；外装修施工网

络图。

（3）项目质量控制信息

包括：项目质量目标管理制度；工程创优质量保证措施；样板先行制度；

质量检查制；关键工序和特殊工序控制制度；质量评定制度；质量事故处理办

法；质量优劣奖罚措施。

（4）项目安全控制信息

包括：年度安全管理目标；安全管理系统图；安全生产责任制；项目部、

架子队安全生产责任制；安全生产教育制度；安全生产检查制度；安全生产奖

惩制度；架子队安全包保责任书；特殊工种安全责任包保书；入场安全教育记

录；日常安全教育记录；特殊工种人员花名册及证书复印件；应知应会考核；

安全技术方案；安全技术交底单；安全技术验收单；安全分项验收单；安全防

护设施核查验收单；安全员工作日志；日检表；综合检查记录；项目部安全隐

患违章罚款单；防护用品合格证及检测资料；安全生产统计表；月安全工作计

划及总结；安全检查记录；保卫工作方案；现场保卫检查记录；警卫值班记

录；现场消防制度；消防工作方案、预案；现场消防许可证；消防器材登记

表；消防设施平面图；防火教育记录；消防设施借材维修验收记录；消防检查

记录及检查评分表（E检表）

（5）项目成本控制信息

包括：项目成本计划；项目材料计划；机械费用计划；工料分析资料；月

核算报表；工程招标文件、总承包合同，施工协议书；分包商合同；月人工费

结算单：月机械费结算单：月现场经费结算单：月分包工程结算单：T程概算

书；甲、乙方材料确认单；变更洽商及费用分析；工程造价信息；竣工决算

书；项目成本分析例会纪要；竣工成本分析报表；定额文件资料；工程量计算

书；工程合同评审表；工程合同变更评审表；合同变更文件；合同文件学习记

录。

（6）项目现场管理信息

包括；现场平面布置图；施工现场场容管理制度；现场文明施工管理制

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度；现场环保环卫制度；作业层现场管理制度；现场临设管理规定；现场卫生

管理制度；卫生责任区划分平面图。

（7）项目合同管理信息

包括：工程招标文件、总包合同、施工协议书；分包商合同、协议书；劳

务承包合同；机械设备租赁合同；物资采购合同；合同分析；工程合同评审

表；工程合同变更评审表；合同变更文件；合同文件学习记录。

（8）项目劳动力管理信息

包括：合格外埠劳务队伍花名册；选用外埠劳务队伍审批表；劳务队花名

册；外埠劳务队伍信誉评价记录表；工、料、机、动态表；劳务安排计划；月

劳务队员动态表。

（9）项目材料管理信息、构配件管理信息和仪器管理信息

包括：总备料计划；月需材料计划表；工程物资进场报验表；材料配件检

验记录；设备开箱检查记录；限额发料单；分供方调查表；分格分供方评估

表；采购计划；材料点验单、发料单；缺、损坏变质产品记录表；年度物资清

点表；业主供货收发记录；业主供货点验单；业主供货不合格情况记录表；外

部进入不合格品报告；材料进场验证记录。

（10）项目人力资源管理信息

包括：项目组织机构示意图；项目人员分工表；项目人员岗位职责；项目

职工签到表；月份出勤情况统计表；职工有薪事假申请表；职工病例、事假申

请表；双休日、节假E出勤安排；夜间值班名单表；月份职工绩效评分表；月

职工人数变更表。

（11）项目机械设备管理信息

包括：施工机械安全技术交底；施工机械防雷及保护接地遥测记录；施工

机械保养修理记录：旅工检杳记录：检杳评分表：机械操作花名册及操作证复

印件；应知应会考核；机械租赁合同及安全管理协议书；施工现场机械安全管

理规定；施工现场机械平面图标识；施工现场机械一览表；施工机械安装验收

记录（塔式起重机、外用电梯、中小型机械）；签定环保协议；下发环保指导

书；生产设备、机具计划；机械台帐

（12）项目资金管理信息

包括：总帐；明细帐；季、年报表；每月凭证；科目汇总表；上交款台

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帐；施工成本台帐；现场经费台帐：①其它直接费台帐；②期间费用台帐；验

工计价台帐；工程款收缴台帐；应付款明细（付款单位）；日记帐（现金、银

行）；银行对帐单及余额调节表；现金盘点表。

（13）项目技术管理信息

包括：图纸会审制度；施工组织设计制度技术交底制度；进货检验制度；

技术内业资料管理制度；材料计划管理制度；进度计划管理制度；技术总结制

度；试验管理制度；测量管理制度；仪器管理制度。

（14）项目组织协调信息

包括：月项目会议纪要；工程例会纪要；工程例会签到表；项目协调会签

到表；项目发文记录；项目收文记录；联检单。

（15）项目竣工验收信息

包括：工程竣工报告；基础全体工程验收记录；单位工程验收记录。

8.2.2.2廉政建设规定

（1）认真学习党的十八大报告关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，充

分认识到反腐倡廉工作的长期性和紧迫性，增强工作责任感和事业心。

（2）按照十八大通过的《党章》要求和公司党委、纪委的具体要求，支部

设立了纪律检查委员，并上报公司纪律监察委员会，较好地发挥作用，认真维

护党纪条规和公司纪委有关廉洁自律规定。

（3）努力掌握国家关关法律法规和党纪条规，学习现代企业制度理论，市

场经济理论和企业管理知识，提高政策水平和善于监督的本领。

（4）围绕施工生产的重点和难点，深入实际，深入施工作业面，把握客观

情况的变化，了解新动向，研究新对策，按照“科学发展观”要求，与时俱进

地推进项目党风廉政建设和反腐败斗争。

（5）严格奖金管理，不私设“小金库”。木废旧材料的处理都要履行很批

手续，经公司有关职能部门和监察部门同意后，实行竞价拍卖，拍卖收入都要

纳入项目财务管理，冲减材料成本。

（6）严禁利用职务之便向架子队伍和其他分供商吃、拿、卡、要或报销其

它费用，不准利用职权在经营活动中谋取任何私利；不准购买亲属提供的材料

或租赁亲属经营的设备。

（7）定期召开支部交流会和民主生活会，查找党的作风建设存在的突出问

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题，不断修改“项目党支部加强党风廉政建设措施”，支部“一班人”要自觉做

到不贪、不占、不懒。勤奋工作，严守组织工作纪律，以实际行动加强作风建

设，在岗位上争先今创优。

（8）不准参加公款消费的娱乐活动，不准公费、公车钓鱼，不准超标准宴

请，不准参与赌博，不准使用亲属包工队。

（9）对违反禁令的行为，如有隐瞒不报、包庇袒护的，一经发现从严追究

有关当事人及领导干部的责任。

8.2.2.3架子队管理

（1）架子队根据顼目部指定地点搭设临时办公用房及临时库房，任何单位

不得私自搭设。

（2）所有架子队进场后按项目部划定的卫生责任区进行封闭式管理，各单

位须派专人负责。

（3）各架子队所管辖区域内，各种安全防护、消防设施应保证安全有效，

不得随意损坏、拆除、挪用，如有违返者按《施工现场管理综合处罚规定》执

行。

（4）现场临电由项目部统一管理，严禁乱拉、乱接，并严格执行建设部颁

发的《临时用电管理规定》，不可以无理由人为造成架子队的停工。

（5）架子队临时用电设备，经项目部相关人员检查合格后，方可进场施

To对存在严重安全隐患的架子队，项目部将予以警告并限期整改，直至消除

隐患，确保安全。

（6）现场临水由项目部统一协调管理，作业及生活区内不得有跑、漏、滴

现象。

（7）各架子队进场后，由项目部相关部门走其进行现场教育，施工作业人

员安全帽应统一，并持牌并持讦卜.岗，做到文明施工。

（8）各架子队将随时接受项目部及各级主管部门的例行检查，对在检查中

不合格者，项目部有权责令其整顿，并进行相应处罚。

（9）施工产生的垃圾由架子队按木材和其它材料分类装袋封闭，每天在规

定的时间内将楼内垃圾清理到项目部指定的垃圾站。

（10）项目部负责对现场各架子队进行协调，以保证工程的顺利进行。

8.2.2.4项目部信用评价管理

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项目部信用评价管理适用于集团公司下属各铁路项目部。铁路项目部是铁

路工程施工信用评价的基本单元，必须建立健全信用评价管理体系，并切实落

实到施工的全过程中。铁路项目部经理对信用评价工作负全面领导责任。

8.2.2.4.1信用评价管理体系

（1）项目部信用评价体系指以工程项目为龙象，以项目经理责任制为中

心，以信用评价等级为A级、杜绝出现不良行为为目标，以维护企业、项目及

相关方权益为目的，按照工程项目的内在规律和特点，通过建立健全组织保

障、制度保障、经济保障、技术保障等措施，对工程全过程的信用评价工作有

序运行的管理活动。

（2）铁路建设工程信用评价工作，是对企业综合管理水平的全面评价，全

体参建人员必须牢固树立“以现场换市场”的理念，本着对企业高度负责的态

度，以系统的工作方法，务必做好铁路建设工程施工企业信用评价工作。

（3）铁路项目部开工之初，应建立信用评价体系，制定信用评价工作目

标，明确各管理人员的职责，健全各项保障措施。

（4）铁路项目部必须成立信用评价领导小组，由项目经理任组长，总工程

师、工管部部长、安质部部长任副组长，组员为土建、水电主管，机械、消防

保卫、材料、安全、质检、实验负责人，以及其他相关专业负责人。

8.2.2.4.2信用评价工作的主要内容

（1）信用评价的主要依据是铁路总公司及地方铁路建设部门下发的有关信

用评价办法和实施细则，以及有关铁路施工的法律、法规、规章制度、规范标

准及其他要求。

（2）评价检查主要包括：建设单位每个评价期内组织的评价检查，以及路

局主管部门、原铁路总公司质量安全监督分站、总站的检查。项目部应及时将

以卜各方检查的问题进行整改.

（3）项目部总工负责建立健全质量管理制度、安全质量技术措施，明确质

量控制程序和控制要点；工管部部长负责对现场文明施工工作进行策划，制定

相关的制度措施；安质部部长负责建立健全安全保证体系和各项安全管理制

度。

（4）铁路项目部管理人员进场后，项目部应根据投标人员和现场实际人员

及时向建设方上报人员变更情况，以后施工中如有人员变更也应及时进行变更

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备案工作。尤其要做好项目经理、总工、质量、安全负责人的变更备案工作。

（5）铁路施工采用“架子队”劳务用工管理模式，项目部应建立与之相适

应的管理体系。

对每一位作业人员应做到：有施工合同、有花名册、有教育记录、有考试

试卷、有交底记录、特殊工种有上岗证、专业人员有执业证等。

（6）混凝土施工前必须做好配合比验证工作。

（7）施工现场安全、质量、进度管理执行集团公司的相关规定。

（8）项目部应每天记录施工日志，施工日志的内容应包括：现场施工内

容、质量、安全、技术、机械等，同时应做好相应的记录。

（9）项目部应随时掌控评价的总体情况及发展态势，指派专人跟踪联系，

直至最终汇总公布，做到全过程动态控制。项目部应及时向集团公司铁路工程

总指挥部上报评价过程和评分结果。

8.2.3施工管理制度

8.2.3.1图纸会审制度

图纸会审的目的是通过专业技术人员熟悉和审核设计图纸，了解工程特

点、设计意图和关键部位的做法及质量要求，为质量控制和规划施工生产提供

依据。通过审查图纸，提出修改和洽商意见，避免产生技术事故或工程质量问

题。

8.2.3.1.1图纸会审的要求

图纸会审工作由项目总工主持，在基础、主体工程施工前和装修工程开工

前各进行一次图纸会审。

8.2.3.L2图纸会审的程序

（1）由各专业技术人员自行审查图纸，发现本专业施工图存在的问题，及

时做好记录C

（2）土建、水暖、电气三个专业的施工图放在一起核对,检查核对洞口预

留位置、标高是否一致，尺寸、细部做法是否有相互冲突之处，发现问题及时

记录，并分层、部位画出综合图。

（3）项目总工主持项目内部的图纸会审会议，将各专业和专业配合中会出

现的问题汇总，并组织大家进行分析，提出设计变更的建议。

（4）项目总工负责组织会审前的各项准备工作。

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（5）建设单位负责组织由设计单位、建设单位、监理单位、施工单位参加

的图纸会审会议。项目各专业工程师参加，将在图纸会审中发现的问题和拟订

的设计变更建议在会上提出来，与会人员协商解决。（对于达成一致的意见，在

会后由项目专业工程师及时同建设单位和设计单位办理手续）。

（6）指定专人负责认真做好图纸会审记录，记录会审时间、地点、参加

人、会议内容，会后请各方确认后签字。对于会上未达成一致协议的内容，项

目在会议纪要中明确标出，并在会后督促建设单位和设计单位尽快研究解决。

（7）项目各专业技术人员应坚持日常的图纸审核制度，发现问题及时向项

目总工汇报，重大问题由项目总工向集团公司基础设施事业部、相关领导和相

关部门汇报，由集团公司负责协商解决。坚持做到施工前把图纸中存在的问题

处理完毕，保证工程顺利进行。如果施工中出现本应该发现的问题，并影响了

经济、进度，追究当事人一定的责任。

8.2.3.2施工技术交底制度

技术交底是在单位工程或分部分项工程正式施工前，对参与施工的有关管

理人员、技术人员和施工人员进行的一次技术性的交待与说明。包括设计交

底、施工组织设计交底、分项工程施工交底、设计变更及工程洽商交底。

（1）技术交底的目的是使参与施工的人员市施工对象从设计情况、建筑结

构特点、技术要求到施工工艺等方面有一个较详细的了解，做到心中有数，以

便科学地组织施工和合理地安排工序，避免发生施工操作错误。

（2）设计交底：通过向施工人员说明工程主要部位、特殊部位及关键部位

的做法，使施工人员了解设计意图、建筑物的主要功能、建筑及结构的主要特

点，掌握施工图的主要内容。图纸作法及设计要求交底分两步进行。第一步，

由项目总工对各专业工程师进行交底。第二步，由各专业工程师对工长及施工

操作人员进行交底。

（3）施工组织设计交底：项目总工组织项目各专业管理人员召开施组没计

交底会，通过介绍施组的主要内容，使项目人员掌握工程特点、施工部署、任

务划分、进度要求、主要工种搭接关系、施工方法、主要机械设备及各种管理

措施。

（4）设计变更及工程洽商交底：专业工程师在办理设计变更和工程洽商之

后，应及时将设计变更和工程洽商的主要原因，部位及其休变更做法向相关专

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业技术人员、施工管理人员、施工操作人员交待清楚，以免施工时漏掉或仍按

原图施工。

（5）分项工程技术交底主要包括：施工工艺、规范、规程要求、材料使

用、质量标准及技术安全措施、环保措施。对非常规工序、新技术项目（新技

术、新工艺、新结构）和重点部位的特殊要求等，要编制作业指导书进行着重

交待，把住关键部位的质量、技术关。

（6）技术交底一股通过填写“技术交底记录”以书面的形式进行交底，必

要时还可以用图表（含平面图、剖面图、节点详图等）、实物、小样、口头交

待、现场示范操作等形式进行。

（7）技术交底要做到可操作性，详细明了，使施工人员能够实施。

（8）技术交底内容要和施组、施工方案吻合，不发生矛盾。

（9）技术交底后交底人、接受人双方签字，并交工程部、安质部各一份，

原件交由资料室归档。

8.2.3.3技术内业资料管理制度

技术内'也资料是施工单位根据有关管理规定，在施工过程中形成的应当归

档保存的各种图纸、表格、文字等技术文件的总弥。

（1）技术内业资料包括以下内容：

1）施工管理资料：包括工程概况表、施工进度计划分析、项目大事记、施

工日志、不合格项处置记录、工程质量事故报告、施工总结。

2）施工技术资料：包括工程技术文件报审表、施工交底记录、施工组织设

计、施工方案、图纸审查记录、设计交底记录、设计变更洽商记录。

3）施工物资资料：主要材料、成品、半成品、构配件设备等的质量证明文

件。

4）施工测量资料：T.程定位测量、基槽验线、楼层放线记录、沉降观测记

录。

5）施工记录：隐蔽工程检查记录、预检工程检查记录、中间检查交接记

录、测温记录、砂浆、混凝土配合比申请单、通知单、混凝土开盘鉴定、烟风

道检查记录、电梯专用施工记录

6）施工试验（调试）记录：包括土建、水暖、设备、电气各种试验、调试

记录。

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7）施工验收资料：包括分部/分项工程施工农验表、基础/主体验收记录、

幕墙工程验收记录、.单位工程验收记录、工程竣工报告。

8）质量评定资料；

9）竣工图。

（2）技术内业资料执行项目总工领导下的专业工程师负责制度，各专业工

程师负责本专业内业资料的收集、填写、编制工作，项目总工定期对各专业工

程师的内业工作进行检查，符合要求的内业资料及时移交项目资料员编目、整

理归档保存。

（3）工程技术资料管理是工程技术管理工作的一部分。因此应与工程施工

紧密联系在一起，对施工试验记录、材料试验记录及施工记录中反映出来的问

题，要及时向项目总工汇报，针对发现的问题及时处理和解决。

（4）项目技术内业资料的管理工作应遵守铁路总公司相关规定和各地方建

设单位、铁路局的相关规定。

（5）技术内业资料应随施工进度及时整理，必须真实地反映工程的实际情

况。资料的管理必须严肃认真，不得有任意涂改、伪造、丢毁或随意抽撤的现

象。

8.2.3.4工程进度管理制度

项目进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，并对总目标进

行分解。按单项工程分解为单位分目标，按承包的专业或施工阶段分解为阶段

分目标，按年、月、周计划分解为时间目标。项目进度控制建立以项目经理为

责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的

项目进度控制体系。

项目经理部按下列程序进行项目进度控制：

（1）根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施T进度日

标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，并确定项目分期分批的

开工、竣工日期。

（2）编制施工进度计划。施工进度计划根据工艺关系、组织关系、搭接关

系、起止时间、劳动力计•划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综

合确定。

（3）向监理工程师提出开工申请报告，并按监理工程师下达的开工令由定

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日期开工。

（4）实施施工进度计划。当出现进度偏差（不必要的提前或延误）时，及

时进行调整，并不断预测未来进度状况。

（5）全部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制报告。

8.2.3.4,1施工进度计划编制制度

工程施工进度计划包括：单位工程施工总进度计划；年度施工进度计划；

季度施工进度计划；月份施工进度计划；周进度计划；阶段性施工进度计划。

（1）在开工前，项目总工负责编制施工总进度计划。根据总进度计划的规

定，编制主要物资采购、主要架子队选择、样板间制作、大型机械、设备进场

等施工中的重要环节的时间安排。

（2）每月25日前，各专业工程师进行编制月份进度计戈IJ,报项目总工审

核，项目经理审批。工程经理根据月份进度计划编制周进度计划，做为安排日

常施工的依据。

（3）编制综合施工计划：

1）项目总工组织编制施工总进度计划和针市基础、结构、装修的分阶段施

工计划。

2）各专业架子队，根据土建分阶段施工计划编制出分阶段施工配合计划。

3）将各架子队的配合计划按工艺顺序和要求并入土建施工计划而组成综合

施工进度计划。

（4）加强对工程项目施工进度的检查控制：

1）从施工组织保证系统对施工进度进行控制：项目经理要以工程总进度网

络计划为依据，善于利于召开项目定期协调会的方式，协调各种关系和矛盾，

及时解决施工中出现的问题，强调计划的严肃性。

2）建立完善的报表信息反馈系统，使计划在执行过程得到不断调整：在编

制过程中，要听取各方面的意见，计划安排应对各项工作提出明确的进度要

求，对责任单位和个人有明确的“责、权、不规定。

8.2.3.4.2施工进度计划的落实制度

（1）项目的施工进度计划应通过编制年、月、周施工进度计划实现。

（2）年、月、周施工进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由班组实

施“

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（3）在施工进度计划实施的过程中进行下列工作：

1）跟踪计划的实施并进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取

调度措施。

2）在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、

完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。

3）执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程

竣工的承诺。

4）跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数

量进行统计与分析，编制统计报表。

5）落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办

法。

6）处理进度索赔。

（4）架子队负责人应根据项目施工进度计划编制分项工程施工进度计划并

组织实施。项目经理部将分项工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴，并协

助架子队负责人解决项目进行控制中的相关问题。

（5）在进度控制中，确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况时，

应采取措施处理：

1）当发现资源供应出现中断、供应数量不足或供应时间不能满足要求时。

2）由于工程变更引起资料需求的数量变更和品种变化时，应及时调整资源

供应计划。

3）当甲方提供的资源供应进度发生变化不能满足施工进度要求时，应敦促

甲方执行原计划，并龙造成的工期延误及经济损失进行索赔。

8.2.3.4,3施工进度计划的检查与调整制度

（1）对施工进度计划进行检查应依据施T.进度计划实施记录进行.

（2）施工进度计划检查应采取日检或定期检查的方式进行，应检查下列内

容：

1）检查期内实际完成和累计完成工程量。

2）实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。

3）窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。

4）进度偏差情况.

14

5）进度管理情况。

6）影响进度的特殊原因及分析。

（3）实施检查后，向公司提供月度施工进度报告，月度施工进度报告应包

括下列内容：

1）进度执行情况的综合描述。

2）实际施工进度图。

3）工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。

4）进度偏差的状况和导致偏差的原因分析

5）解决问题的措施。

6）计划调整意见。

（4）施工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果进行。

施工进度计划调整应包括下列内容：施工内容；工程量；起止时间；持续时

间；工作关系；资源供应。

（5）调整施工进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的施工进

度计划。

（6）在施工进度计划完成后，项目经理部应及时进行项目进度控制总结。

总结时应依据下列资料：

1）施工进度计划。

2）施工进度计划执行的实际记录。

3）施工进度计划检查结果。

4）施工进度计划的调整资料。

（7）施工进度控制总结应包括下列内容：

1）合同工期目标及计划工期目标完成情况。

2）施工进度控制经验°

3）施工进度控制中存在的问题及分析。

4）科学的施工进度计划方法的应用情况。

5）施工进度控制的改进意见。

8.2.4质量管理制度

8.2.4.1质量目标管理制度

（1）在工程开工前，项目经理根据公司的创优计划和建设单位的创优要

15

求，组织项目员工制定本工程的质量目标。

（2）项目经理组织各业务部门主管人员对质量目标进行分解，层层分解到

各分部和分项工程的质量目标。

（3）项目总工组织各科室员工根据项目质量目标，制定为达到质量目标的

各种具体措施。

（4）项目经理每月月底组织项目总工、工管部部长、各专业工程师对当月

施工分项工程是否达到质量目标进行评价，对各项质量保证措施的落实情况进

行评价。

（5）对未达质量目标和要求的情况，项目经理和项目总工帮助责任人员分

析原因，责成责任科室主管拟定工作改进方法，并在实际工作中监督落实。

8.2.4.2样板先行制度

工程样板包括：材料样板、加工样板、工序样板、装修样板间等。

（1）材料、设备的选型、定货必须验收样板，根据检验合格的样板标准进

行材料、设备进货检验。

（2）现场成品、半成品加工前，必须先做样板，根据样板质量的标准进行

后续大批量的加工和验收。

（3）每道工序施工前都应先做出一个样板，项目部总工组织工管部部长、

专业工程师、质检员参加对样板工程的鉴定，合格后，方可大面积施工。

（4）组织施工人员开现场会，参观样板工程、工序，明确该工序的操作方

法和应达到的质量标准。

（5）在装修工程开始前，要先做出样板间，样板间应达到竣工交验的标

准。同时根据样板间确定各种材料、设备的选择，确定各专业交叉施工时应注

意的事项，为装修工程的顺利展开打好基础。

（6）样板间必须以高标准作为大面积施工的依据，经项目部联检达到优良

后进行大面积施工，最后以样板间为标准进行验收。

8.2.4.3质量检查制度

工程质量检查是指按照国家施工及验收规范、质量标准所规定的检查项

目，用国家规定的方法和手段，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检

测，并和质量标准的规定相比较，确定工程质量是否符合要求。

（1）原材料，半成品，设备及各种加工预制品的检查制度：订货时应依据

16

质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为

材料验收的依据。产品的进货验证由专业工程师、质检员（试验员）和材料员

三方验证合格后，方兀使用。

（2）班组的自检和交接检制度：完成或部分完成施工任务时，应及时进行

自检，如有不合格的项目应及时进行返工处理，使其达到合格的标准。经工长

组织，质检员和下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进

行下道工序施工。

（3）隐蔽工程验收制度：隐蔽工程验收的主要项目有：地基基础、主体结

构各部位钢筋、现场结构焊接和防水工程等。隐蔽工程验收后，要办理隐蔽工

程验收手续，列入工程档案。对于隐蔽工程验收中提出的不符合质量标准的问

题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理情况。未经隐蔽工程验收或

验收不合格的，不得进行下道工序施工。隐检由专业工程师主持，质检员、业

主代表和监理工程师参加隐检验收。

（4）预检制度：预检项目由工长主持，质检员和有关班组长参加。预检的

项目主要有：建筑物位置线、基础尺寸线、模板、墙体轴线和门窗动口位置

线、楼层50cm水平线等。预检后要办理预检手续，列入工程档案。对于预检中

提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理

情况。未经预检或预检不合格的，不得进行下道工序施工。

（5）基础、主体工程检查验收制度：结构验收可以一次验收，也可分段验

收。结构验收单经建设单位、监理单位、设计单位、施工单位四方代表签证

后，由质量监督站进行核验。

8.2.4.4质量评定制度

（1）质量评定工作包括：分项工程质量评定、分部工程质量评定和单位工

程质量评定。

（2）分项工程质量评定是建筑安装工程质量评定的基础，也是施工过程中

进行质量控制的有效措施。分三个项目进行评定：

1）保证项目是指必须确保的项目，若达不到要求必须处理直至符合要求方

可继续施工。保证项目质量评定的主要内容是：重要材料、半成品和成品的出

厂证明和检验报告；重要检验项目的强度、刚度和稳定性的检验；重要项目的

位置，尺寸的核验；关键项目的施工工艺.

17

2）对基本项目分为“合格”和“优良”两个等级，并以此作基本项目是指

保证工程安全或使用性能的基本检验项目。对于基本项目，允许有一定范围的

偏差和缺陷，但是有规定的限度，否则将对工程安全、使用功能为分项工程质

量分级的条件之一。

3）允许偏差项目是分项工程实测检验中规定有允许偏差范围的项目。检验

时允许有少量抽检点的测量结果略超过允许偏差范围，并以其所占比例作为区

分分项工程“合格”“优良”等级的条件之一。

（3）分部工程质量评定是在分项工程质量评定的基础上进行的；分部工程

质量评定由项目部总工进行评定，专职质检员核定，其中基础和结构两个分部

由集团公司质量管理部和基础设施事业部技术质量部核定。项目技术负责人应

组织项目职工和施工生产人员认真学习分项工程、分部工程和单位工程的质量

等级评定条件，了解项目如何做才能达到优良标准。

（4）工程质量检脸评定：

1）分项工程质量评定由现场施工负责人组织，工长、班组长、质检员参加

评定，评定结果由质检员核定等级，表内项目、内容，应进行实测实量、如实

填写（保证项目、基本项目、允许偏差项目，按各项工程要求检查评定质量等

级）；

2）分部工程由分预工程评定结果汇总，其中地基与基础分部和主体工程分

部的评定，由法人单位的公司级质量部门、技术部门等参加评定，质量等级由

质量部负责确认；

3）单位工程质量评定，由公司级法人委托技术负责人（总工程师）带队，

公司有关部门（技术、质量、材料、经营）参加，进行竣工工程质量验收，汇

总各分部质量评定资料，并对单位工程进行观感评定（分专业）、质量保证资料

核杳（分专业），确定单位T程质量等级。

（5）质量评定要做到真实性，如实反映工程施工质量的实际情况。

8.2.4.5质量事故处理制度

8.2.4.5.1质量事故的确定

（I）凡发生经济7员失费满10000元的质量问题，均为质量事故。

（2）质量事故的恃征：

1）经技术鉴定，确认其质量影响工程主要构件强度及使用年限或造成不可

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挽回的历史性的缺陷。

2）影响下一道工序在一个月内不能继续进行施工。

3）凡发生坍落、倒塌或轴线、标高、级配错误、基础严重下沉现象，均为

重大质量事故。发生重大质量事故，须在事发时间起24小时内报告集团公司总

部和建设单位。重大质量事故要附专题报告。

4）凡是施工工程质量不符合设计要求或达不到质量标准的工程，必须进行

全部或部分拆除，重做修补或加固工作。

5）凡分部分项同一操作过程的建筑工程，在同一次进行施工时所发生的质

量事故，作为一次事故。

6）工程的结构质量发生问题如系操作和管理原因造成，由项目经理负责协

调解决。

（3）凡质量事故都不准隐瞒不报，项目经理必须遵循合同和有关法规及时

书面上报质量事故并在事故处理后予以总结。

8.2.4.5,2质量事故处理

（1）凡发生质量事故，项目经理和项目总工应立即组织力量进行调查。重

大质量事故，项目经理应配合集团公司质量管理部和基础设施事业部认真调查

妥善处理，做到事故处理不留隐患。

1）工程的结构质量发生问题，如因设计原因造成，则由设计单位负责解

决；

2）工程的装饰、水电安装、设备安装等造成的质量问题，均由项目经理统

一组织有关架子队协调解决；

3）各种采购物资的质量问题应分清责任加以处理。如果该项物资为项目采

购，则由项目总工会同供应商到现场共同研究解决。如果物资为业主提供，则

应由项目经理及时通知业主,妥善加以解决C

（2）对质量事故的整改方案均需得到业主、设计单位和公司总工审查批

准。

（3）对于造成质量事故的人，项目经理应根据责任的大小，予以行政或经

济上的处罚。

8.2.4.6质量优劣奖罚制度

（1）架子队在分顷工程完工后，先进行自检，将结果在平面示意图上标注

19

出来，上报项目部质检员。如质检员抽查三个位置的检验结果同架子队所报结

果不一致，则不予验收。

（2）不按工序安排施工，未经项目技术人员许可进入下道工序，发现一次

罚款2000〜3000元，或本部位不计工费。

（3）分项工程质量检查结果，在工程例会上予以公布。

（4）各架子队在每月验工计价时，必须同工程质量及合同规定的奖罚措施

挂钩，全部罚款应一次性扣清。

（5）没有报项目部质检员验收而进入下道工序的，发现一次罚款3000〜

5000元或本部位不计二费。

8.2.4.7质量例会制度

（1）规定参加会议人员不得无故私自缺席，有事不能参加会议者，必须在

会前向主持人请假。

（2）参加会议人员有事不能按时参加会议或需早退者，需向会议主持人请

假，无故不请假迟到、早退5〜15分钟者，罚当事人50〜100元，10分钟以上

者，按无故不参加会议处理。

（3）因有事会议不能按期召开时，在会前至少1小时通知参加会议人员，

并明确改开时间。

（4）在每次会议前，项目、架子队必须提前做好总结，采取口头说明和图

像相结合的方式，确保总结真实、客观，不得在会议上出现扯皮、争执、推卸

等现象。否则，根据具体情况对当事人处以100〜500元的罚款，严重者，调

离本工地或项目。

（5）会议不但要总结施工中存在的问题外，而且要总结、宣传各队做得好

的方面，并根据具体情况进行经济鼓励，以便于其他架子队学习、改进。

8.2.5安全环保管理制度

8.2.5.1安全教育培训制度

（1）项目经理组织项目全体员工，认真学习国家、铁路总公司以及集团公

司的安全生产、劳动保护规章制度，在组织施工生产时，牢固树立“安全第

一、预防为主”的指导思想。

（2）项目经理及各科室主管在计划、布置、检查生产总结、评比工作时，

要同时计•划，布置，检查，总结，评比安全工作是否落实做到五同时，消除只

20

重进度，只抓生产，忽视安全的思想意识。

（3）参加施工的工人在进入岗位前，均要由项目安全员进行入场安全教育

和岗位安全技术教育，特种作业人员要持证上岗。

（4）项目安全员应对全体在施人员进行上岗后的经常性教育，使职工的安

全生产意识保持较高的平稳状态。

8.2.5.2现场安全生产检查制度

（1）项目安全员应坚持每天都到现场巡视，及时发现施工中的不安全隐

患，及时排除险情，纠正施工中的违章指挥和违章操作，监督施工安全技术措

施的执行。重点作好脚手架、塔吊、物料提升机的检查工作，把安全隐患杜绝

在萌芽状态中。

（2）严格按照施工方案进行施工，作好安全措施。作好技术验收工作。

（3）项目安全员应做好安全日志，认真记录每天的安全生产情况和发现处

理的问题，并及时上报。

8.2.5.3施工过程安全管理制度

（1）组织架子队时，应审查其是否有“三证”，加强对架子队的安全管

理。

1）在选择架子队时，应同架子队签署安全施工协议，明确项目对架子队的

安全要求，以及违反规定时的责任划分和处罚措施。

2）加强架子队进场的安全教育和上岗前的安全培训。

3）抓好持证上岗工作。从事技术性岗位和特殊作业人员在进场时，必须将

上岗证交项目安全员处核查，项目安全员处保存上岗证的复印件。

4）做好施工操作前的安全技术交底工作。

5）抓好施工人员的宿舍管理。夏季宿舍应有良好的通风条件，并有防蝇虫

的措施。冬季室内若有取暖设备，有防止煤气中毒的设施。宿舍必须符合防火

规范要求。

（2）施工准备阶段的安全工作要点：

1）对于施工区域内的地下电缆、水管或防空洞，要指令专人进行妥善处

理。在现场内或施工区域附近有高压架空线时，要在施工组织设计中采取相应

的技术措施，确保施工安全。

2）施工现场的周围如临近居民住宅或交通街道，要充分考虑施工扰民，妨

21

碍交通、发生安全事故的各种可能因素，以确保人员安全。对有可能发生的危

险隐患，要有相应的防护措施。

（3）基础施工阶段的安全工作要点：

1）在开始挖土时，作好基坑围挡。要严格遵照施工方案作业。

2）在雨季或地下水位较高的区域施工时，要做好排水、挡水和降低水位的

措施。

3）根据土质情况，合理确定放坡比例。如因环境因素无法放坡时，要采取

相应的支护措施或者打护坡桩。

4）在组织高层建筑施工时，基础较深，当作业人员工作位置距地坪达到

2m者，就要采取预防高空坠落物体打击伤人的措施，要考虑基础四周的防护，

可采用设护栏、平支安全网等防护措施。

（4）进入结构施工阶段，施工人员作业的危险度增高，施工现场的机械设

备也增多，发生事故的可能性最高。因此，应重视做好以下几方面工作：

1）完善结构施工层的外防护，预防高处坠落事故。

2）做好结构内各种洞口的防护，防止落人落物。

3）加强起重作业的管理，预防机械伤害事故。

4）做好预防坠落物体伤人的安全管理工作。

5）对于一些特殊结构工程，如钢结构吊装、大型梁架吊装以及特种危险作

业，项目经理要亲自审查施工方案和安全措施，并且要指定专业技术人员现场

监护。

（5）在装修工程中，项目应根据建筑外装修和内装修的不同特点，组织落

实安全措施。外装修脚手架、外吊篮架，必需经过验收，验收合格后方可使

用。安全工作要点如下：

1）项目在做外装方案时应充分考虑到安全因素。

2）做好安全技术交底，尤其要强调操作工人必须坚持使用安全带和保险

绳。

3）加强日常安全检查，及时排除施工中出现的各种险情。特别应当注意外

装修架与建筑物的拉接措施，架子的防护措施。

（6）内装修应抓好以下几个方面的工作：

1）空内各种水平洞口和立洞口的防护是否齐全。

22

2）室内使用电动等工具，是否符合安全技术规定。

3）注意内装修用的脚手板是否符合安全技术标准。

4）注意内装修作业时所使用的各种染料、涂料和粘结剂是否挥发有毒气

体，如有此种问题，应做好通风和人员防毒作业保护工作。

（7）竣工收尾阶段的安全工作重点：

1）外装修脚手架的拆除，项目土建专业工程师应编制详细的脚手架拆除方

案，经项目技术负责人审批后执行，项目经理指定专业技术人员在现场监督拆

除作业，确保安全作业。

2）工人在进行窗户外侧玻璃清理时，应挂好安全带。

（8）雨季施工时，项目部应着重抓好以下几方面工作：

1）在雨季到来之前，要组织电气人员认真检查现场的所有电器设备。凡露

天使用的设备和电闸箱等，都要有可靠的防雨防潮措施。

2）在雨季到来之前，还要做好塔吊、外用电梯、钢管脚手架、钢管井字

架、龙门架等高大设施的防雷保护。

3）在雨季中，要在基础和沟边采用挡水措施和排水措施。

4）雨后要检查脚手架、井字架、塔吊等设备的路基，如发现有下沉现象要

及时处理。

8.2.5.4特殊工种作业制度

（1）施工现场的电、气焊工、电工、机械操作人员、信号工、架子工、起

重工等，工作必须认真负责•，身体健康没有妨碍从事作业的疾病和生理缺陷。

（2）具有本作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。

（3）工地的所有特种作业人员必须持证上岗，在上岗前要经过各专业的安

全知识教育培训和技术交底。

（4）特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取的操

作证者，方准独立作业。

（5）特种作业人员在现场施工，必须具备本工种的作业条件，有权拒绝违

法乱纪章指挥。

（6）特种作业人员设专人管理，严禁酗酒打闹。

8.2.5.5安全生产责任制

（1）遵守国家法律、铁路总公司相关规定，集团公司及项目部的各项管理

23

制度，遵守法规，严以律己，保证自己的人身安全；

（2）遵守现场各项管理制度，学习并理解现场各种标识，进入现场（熔别

是到施工工作面）做好自身的保护工作，保证自己不违章；

（3）一线施工人员，特别是测量工、质检员、工长及现场操作人员等要严

格按照安全要求采取戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋等保护措施；

（4）学习施工现场安全管理常用知识，发现安全隐患或违章行为要及时制

止，并报告项目部相关管理人员；对发现安全隐患或违章行为不及时制止者，

项目部将进行重罚；

（5）技术人员编制施工方案或进行技术交底时，首先要考虑安全；工程管

理人员要在确保安全的前提下安排施工，并对方案或交底的安全系数进行核

实；

（6）材料及后勤保证人员在遇到安全需要时，要全力进行配合，不得推

委；

（7）项目各级人员负责相应安全职能范围内的内业资料的整理。

8.2.5.6现场环保环卫制度

（1）项目经理部应根据《IS014001环境管理体系》建立项目环境监控体

系，不断反馈监控信息，采取整改措施。

（2）施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市设施和河流。

（3）除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油

漆，也不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有

害废弃物作土方回填。

（4）建筑垃圾、渣土在指定位置堆放，每日清理。高空施工的垃圾及废弃

物采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，

采取防止尘土飞扬、泗落或流溢的有效措旅。旅T现场根据需要设置机动车辆

冲洗设施，冲洗污水进行处理。

（5）在居民和单位密集区域进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部按

规定申请批准，还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影

响范围的居民和单位通报说明，取得协作和配合；对施工机械的噪音与振动扰

民，采取相应措施予以控制。

（6）温暖季节对施工现场进行绿化布置。

24

（7）进入现场的材料均按规定和现场平面布置图堆码整齐，不得随意乱

放。

（8）周转材料按规定使用，存放砂石料场应堆成锥形。

（9）各种机械使用维修保养人定人定期检查，保持机械场地的整洁。

（10）生活区垃圾应分类统一堆放处理，每天清扫，决不允许垃圾满地，

同时划分好卫生责任区。施工现场每天撒水，不扬尘。

（11）工具房、库房内各种料具及材料按型号及类别堆放，摆放整齐，禁

止在库房内吸烟，库房内保持清洁。

（12）办公室内门窗洁净，地面清洁，办公室所有用品摆放整齐。

（13）厕所有专人打扫冲洗，并设纱门纱窗，保持厕所内无味、无蝇、无

蛆。

（M）宿舍内保持地面清洁，无烟头、垃圾，各种物品摆放整齐。

（15）节约用水，禁止长流水。

（16）保持道路清洁、畅通。

8.2.5.7事故应急救援预案管理

项目部成立安全领导小组，由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安

全员、架子队队长、班组长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应

急专业组长。

8.2.5.7.1项目部安全领导小组职责

（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

（3）负责所需材料、人员的落实；

（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

（5）负责与相邻可依托力量的联络求救：

（6）负责工程项目生产的恢复工作。

8.2.5.7.2项目部安全领导小组必备的资料与设施：

（1）数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；

（2）危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；

（3）救援物资数据库：应急救援物资和设条名称、数量、型号大小、状

态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；

25

（4）现场人员个人防护用品使用情况；

（5）结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。

（6）各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；

（7）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。

8.2.5.7.3紧急情况的处理程序和措施

（1）事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报

警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源

内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，

如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组

报告，必要时向相邻不依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

（2）事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控

制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，

不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场

管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

（3）各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按

照各自岗位职责采取措施，开展工作。

1）事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开

展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内

外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项

目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。

2）事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护

送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护

组、通讯组保持联络。

3）事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点T作°现场

保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人

员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确

定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；

随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

4）事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅

通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络v

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（4）项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。

对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械没备事故，必须及时向集团公

司基础设施事业部和安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时

间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事

故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖很，随时接受上级安全领导机

构的指令。

（5）项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危

险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，

立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与

应急服务机构和相邻互依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援

准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服

务机构到来后，积极作好配合工作。

（6）事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常

秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安

全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

8.2.6计财管理制度

8.2.6.1建设工程总承包合同的管理

（1）项目经理组织项目全体员工认真学习建设工程总承包合同，让各业务

人员都清楚地认识到甲乙双方的权利和义务，了解甲方的工期和质量要求。

（2）做好合同变更的管理工作。在施工工程中由于各种外界条件的影响，

经常会出现设计变更和工程洽商，需要对工程进度及合同的其它条款进行变

更。项目计财部部长应及时同建设单位洽商，做好合同变更记录，明确因变更

而产生的经济责任，并妥善保存相关资料，作为索赔、变更或终止合同的依

据。

（3）做好甲乙双方重要的会议纪要，并签字确认。

8.2.6.2成本控制制度

工程项目成本控制是指在施工生产中，对项目成本形成过程中发生的偏差

进行持续的预防、督促和纠正，使项目成本费用限制在计划成本的范围内，以

达到控制成本提高效益的目的，工程项目通常采用组织措施、技术措施和经济

措施三种方式进行成木控制。

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8.2.6.3成本核算制度

（1）项目成本核算是指以工程项目为对象，对施工生产过程中的各项耗费

进行审核、记录、汇集和计算。通过如实反映实际生产耗费，控制各项生产性

支出。

（2）项目成本核算的对象应与项目成本责任范围相一致。项目成本核算对

象、核算方法一经确定，不得随意改变，各业务部门所有原始记录必须按照确

定的成本核算对象填写。

（3）项目成本核算应遵循权责发生制原则、收入与成本配比原则，真实、

准确、及时地反映成本费用的开支情况，不得以暂估成本、计划成本或预算成

本代替实际成本。

（4）项目成本核算应坚持实际形象进度、实际产值、实际成本“三同步”

的原则，严格划清不同成本核算对象之间成本的界限，划清已完工程成本与未

完施工成本的界限，划清本期成本与下期成本的界限。

（5）各分项目部（工区）应建立成本核算的辅助性台帐，如人工耗用台

帐、材料耗用台帐、周转材料使用台帐、机械费使用台帐、临时设施台帐、产

值构成台帐、甲供料台帐等，确保成本数据的可追溯性。

（6）各分项目部（工区）负责核算和分析各自责任范围内的成本，项目部

负责对所有分项目部（工区）的成本、费用进行汇总，编制项目部的成本分析

表和分析报告。

8.2.6.4成本考核制度

（1）项目部应根据实际情况，定期对项目部各职能部门进行绩效考核。

（2）项目部对各职能部门的考核由项目经理牵头组织，项目计财部为考核

的主管部门，项目其他职能部门为配合部门，参与考核。

（3）项目部对各职能部门的考核分为月度、半年度和竣T考核，具体的

考核程序、组织方法参见集团公司《项目绩效考核管理办法》相关内容。考核

结果应形成考核报告，报集团公司备案。

（4）对各责任部门和岗位的考核内容包括：

D各项基础工作完成的情况；

2）责任范围内成本控制目标的完成情况。

（5）每年度末（工期大于2年的项目）和项目竣工后，项目部应编写自